哈尔滨：物业弃管出局三年 住改商需四邻点头

　　哈市十四届人大常委会第二次会议今日结束，会议审议通过了《哈尔滨市物业管理条例》(简称《条例》)。《条例》在深入、广泛征询民意的基础上，吸收了常委会组成人员、有关专门委员会的审议意见和广大市民的意见建议，与原来的内容相比作出较大调整和修改，其中包括全国首创物业管理多模式，物业擅自弃管三年内不得再从业，住宅改商用需经四邻同意，增加调解、仲裁机制解决物业纠纷等。《条例》通过后，将提请省人大常委会批准。

　　首创物业管理多模式

　　据介绍，国内的物业管理法规都局限于市场化物业管理的单一模式，对于其他模式都没有相应规定。根据哈市市委提出的“大物业、全覆盖”的要求，《条例》在进一步完善市场化物业管理制度的基础上，将无人管理的老旧物业纳入进来，作为新的物业管理模式加以规范。同时，还规定了业主自行管理物业的模式，使哈市物业管理形成物业服务企业管理、社区物业服务机构管理和业主自行管理三种模式并存的新格局，填补了法律的空白。

　　物业弃管出局三年

　　原法规仅把哈市住房局作为物业管理的政府主管部门，管理体制构建不合理，主体严重缺失。对此，《条例》中提出物业管理重心下移，将部分管理权下放到区县(市)、街道办事处，规定了市、区县(市)、街道三级物业管理监管主体。街道办事处、乡(镇)政府具体负责辖区物业管理活动的日常管理工作。社区居民委员会协助街道办事处开展物业管理相关工作。而物业擅自弃管的，三年不得在本市再从业。

　　住宅改商用需四邻同意

　　为规范物业的使用和维护，《条例》明确了物业管理区域内九大类禁止行为，其中包括：擅自拆改房屋承重结构、主体结构等违反房屋安全管理规定的；违法搭建建筑物、构筑物，损坏或者擅自改变房屋外观等违反规划管理规定的；占用消防通道、损坏消防设施设备；随意堆放、倾倒垃圾，擅自占用、损毁绿地，花草树木，擅自在建筑物、构筑物或者其他设施上涂写、刻画、悬挂、张贴等违反规定行为。

　　备受关注的业主、物业使用人将住宅改为经营性用房的，《条例》规定应当经有利害关系的业主同意后，由哈市物业行政主管部门会同城乡规划、环境保护、公安消防等有关行政管理部门依法办理批准手续。而对业主出现违规行为的，将由物业服务企业、业主委员会予以劝阻、制止，报告有关行政管理部门。

　　增加调解仲裁机制解纠纷

　　物业管理中产生的矛盾纠纷如不能及时有效解决的，通过司法程序解决不仅程序复杂，而且耗时耗力。对此，《条例》明确了调解、仲裁机制，规定实行联席会议制度，将市区物业行政主管部门、街道办事处、社区居委会、物业行业协会等组织起来共同参与，形成多层级、多元化的调解机制。(记者 王瑞)