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多地鼓励民资建设充电站:广州最高补贴300万元

中国市场调查网  时间:2015/6/9 21:45:22   来源:21世纪经济报道(广州)

  充电站建设国家补贴政策还没有出台,很多城市已经等不及,抢先推出地方版补贴政策。6月1日,广州市工信委网站挂出《广州市电动汽车充电设施建设专项资金管理办法》(下称《办法》),推广广州充电站建设的具体补贴标准。

  国家电网宣布允许社会资本进入充电站建设已经一年多,很多公司也热衷布局充电站基础设施建设。但充电设施建设短期很难盈利,需要政府扶持。政府不出台政策,很多充电站建设资本只能观望。

  “深圳去年年中就已经制定了地方补贴政策草案,但国家层面的补贴政策没有出,导致深圳的细则也压着没公布,这一压就是近10个月。”接近深圳政策制定人士对21世纪经济报道记者称。

  充电不方便是制约新能源汽车推广的最大因素之一。国家电网等国有供电商不再承担主要的建设任务后,过去一年,建设主体缺失导致充电站建设缓慢,引发了新能源汽车企业的担忧。“国家供电部门前几年确实建了不少,但很多是慢充或者各种原因,不适合新能源汽车用,基本上都荒废了,现在很多企业都是想办法自己建。”一位不愿具名的新能源车企负责人说。

  地方抢先推出补贴政策

  去年确定国家电网等供电公司主要负责城市之间的充电站建设,由社会资本建设市内充电站后,其实是将建设主体进行了转移,但社会资本受制于各种因素进入较慢,很多城市的充电站建设陷入低速期。

  社会资本因为充电站盈利前景并不明朗,需要较长时间进行市场培育。尽管对盈利模式和战略都想得很清楚,但仍然缺少足够的动力。短期内,社会资本都在等待国家、地方两级充电站补贴细则落地。

  地方政府对此很清楚。广州相关政府部门早在5月25日就下发了充电设备建设补贴细则的文件,是全国明确补贴细则较早的几个城市之一。

  《办法》规定,广州市充电设施项目补贴范围包括充电设施地面构筑物、充电桩(机)等充电设备及其接入上级电源的相关配套电设施,不含土地费用。

  “土地使用可能是多种形式,包括政府临时用地、租赁等等方式,土地费用不好界定,大部分城市在补贴时都不包含土地费用。”上述知情人士称。

  据广州公布的细则,广州市财政给予(不含土地费用)30%的财政补贴,不超过各类补贴上限。各类充电设施项目按不同使用用途及装设形式分类设置补贴上限如下:公交、出租、物流等专属充换电站补贴上限300万元/站;公共充电站补贴上限90万元/桩;分散直流充电桩补贴上限12万元/桩;分散交流充电桩补贴上限0.6万元/桩。

  广州补贴力度和深圳草案里规定的力度很相近。“项目经过相关政府部门验收后,才能获得相应的补贴资金。如果建设快充站,设备、电缆等投入资金也比较大,如果很多充电站建设同时开工,需要一定的实力。”

  充电站建设是城市公共项目,参与的公司需要一定的资质,首先要进入当地发改委审定的名单,才能参与拿地等招投标活动。

  除了广州,近期很多地方政府纷纷拿出充电设施建设补贴政策,但细则还在进一步制定中。成都就在相关政策中规定,民资建设充电站最高补贴30%(不含土地费),上限为500万元。

  另据相关消息人士称,国家层面的充电设施补贴政策也已经酝酿多时,很快将出台。此前有消息称中央财政最高可能补贴40%(不含土地),但具体的补贴力度还无法核实。

  国家推动变成地方推动

  广州市计划2015年在全市范围建成105个充电站1万个充电桩。新能源汽车推广城市建设充电设施进度并不算快,但如果没有补贴,建设任务就很难完成。现实的压力是,推广城市都有新能源汽车推广任务,广州的任务是今年达到1万辆的新能源车推广目标,而需要匹配约9900个充电桩。

  来自国家部委对试点城市推广状况的考核正在进行。5月15日,科技部、财政部等四部委派出的新能源汽车试点城市推广情况考核小组,开始着手对各市的新能源汽车阶段性推广成绩进行检查。

  充电站建设任务已经由国家电网转移到了各个试点城市。去年,国家电网宣布允许民资进入充电站建设领域后,地方政府如果完不成推广任务,不能再将责任归结为国网、南网等负责充电站建设的电力公司。

  按照此前国家新能源汽车规划,充换电站建设任务是:2011-2015年,电动汽车充电站规模达到4000座,同步大力推广建设充电桩;2016-2020年,充电站目标高达10000座,建成完整的电动汽车充电网络。

  “在这一轮国家对试点城市的考核中,2/3的城市无法完成任务,最急需解决的问题一定是充电设施建设进展太慢。”上述人士称,试点城市加快落实补贴政策是可以预期的。

  由国家推动转变成地方推动充电设施建设的思路,理论上有利于解决充电设施建设涉及地方多个政府职能部门,导致建设中难以协调的问题。

  欧美国家充电站建设已经远远领先中国,一年前德国充电站数量已经达到4454座。德国采用的是国家、整车厂、电力公司、社会资本、私人等多方建设和运营的模式。

  充电设施建设速度较慢还有另一个原因,新能源汽车新版的充电标准已经修订了一年多,但迟迟未能出台,有些投资者仍有顾虑。“快充的接口是一样的,基本上所有车型都能通用,但有些车型在没有达成充电协议的充电桩上充电,存在充电速度大幅度下降的问题。”上述新能源汽车企业内部人士最后称。