2012年一季度金华市优化投资结构，实现高开增长

　　今年，在市委、市政府“敢于拼搏、敢于超越、敢争一流”的思想指导下，全市上下深刻领会扩大有效投资的任务精神，全面重视和落实投资的各项基础工作，进一步加大调整和优化投资结构的力度，加大对支柱产业、高新技术产业、城乡基础建设等方面的投入。固定资产投资呈现出快速增长的良好势头，有力地促进了我市经济建设的较快发展。

　　一、全市投资总体形势

　　一季度，我市固定资产投资完成174.5亿元，增长34.9%，增速居全省首位，增速比去年同期提升9.9个百分点，比去年全年提升13.4个百分点。其中，工业投资完成84.4亿元，增长30%，增速居全省第三位（详见附表1）。

　　一季度全省各地市固定资产投资及工业投资情况（附表1）

二、全市投资运行特点

　　（一）投资结构调整初显成效，第三产业提升明显。一季度，第一、二、三产业投资分别完成0.64亿元、84.7亿元和89.2亿元，同比分别增长278.2%、30.3%和39%。第一产业由于基数较小增速比较高，第二产业投资增速相对最慢，但也达到了30%以上，第三产业投资增长最快，快于固定资产投资增速4.1个百分点，比上年同期快了24.4个百分点，增速及总量占比近年来首次高于第二产业投资，表明当前我市投资结构调整的重心倾于第三产业，如何更好地引导二、三产业投资同步平稳增长将成为我市实现产业结构优化升级，提高人民生活水平，保持社会和谐稳定的关键（详见附表2）。

　　一季度第一、二、三产业固定资产投资完成情况（附表2）

　　单位：亿元

　　（二）新开工项目增长较快，亿元以上新开工项目进展顺利。一季度，我市固定资产投资在建项目1979个，其中新开工项目355个，同比增长20.7%。新开工项目规模增长明显，355个新开工项目平均投资规模达7694万元，平均投资规模比上年同期增长了18%。同时，我市亿元以上新开工项目进展顺利，全市共有14个计划总投资亿元以上项目顺利开工，为历年一季度亿元新开工项目数新高，其中十亿元以上项目3个，五亿元以上项目4个，平均规模达10.7亿元。14个亿元以上新开工项目中7个为工业项目，7个第三产业项目，主要集中在东阳市、义乌市、婺城区等地。

　　（三）各建设领域齐头并进，新增长极显现。一季度全市投资不仅取得了高开的开局，而且各主要领域的投资均呈现了较快增长的态势，特别是第三产业投资尤为明显，已成为我市今年投资新的增长极。

　　1、工业投资延续较快增长走势。一季度全市工业投资完成84.4亿元，同比增长30%，居全省第三位；其中，制造业投资完成81.3亿元，同比增长32.2%，居全省第三位。作为我市传统投资的强项，工业制造业投资延续了去年较快增长的态势，部分主要行业也取得了快速增长。如传统行业的金属制品业、纺织服装、鞋、帽制造业加大技术改造力度，加快产品的升级换代；重点扶持的符合产业发展政策方向的部分装备制造业，如专用设备制造业、计算机、通信和其他电子设备制造业 、通用设备制造业等，增速都超过了制造业的平均增速，部分行业实现了总量翻番（详见附表3）。

　　一季度制造业部分主要行业投资完成情况（附表3）

　　单位：万元

　　2、房地产投资呈现快速增长，土地购置投入是主要因素。一季度全市完成房地产开发投资58.5亿元，增长42.9%，居全省首位。房地产投资的高增长除了义乌都市中央公馆、东阳紫荆庄园三期、永康星月湾等一批房地产项目开年以来施工进度较快，建安投入较大以外，另一个主要增长因素是土地购置费用。由于去年开始按省要求对较大数额的土地购置费用实行按工程进度逐期分摊，土地购置费在年初月份的比重和影响明显增加。1-2月的房地产项目土地购置费为10.3亿元，占房地产投资的比重为31%，增长61.2%，拉动房地产投资增速超过7个百分点。随着月度的延续，土地购置分摊的费用对房地产投资的影响将逐步减小，房地产投资的走向仍受国家政策和市场环境的双重影响。

　　3、生产性服务业投资异军突起，成为新的增长极。今年我省参照国务院7号文件，对生产性服务业范围进行了界定，应用《统计年鉴》行业分类口径，主要包括了交通运输、仓储和邮政业等五个行业门类和一个行业大类六个方面。我市今年明显加大了对生产性服务业的投入力度，一季度完成投资15.2亿元，增长73.9%，几个主要行业增长明显，成为我市固定资产投资新的增长极。一批大型的生产性服务业投资项目成为拉动增长的主力军，如计划投入66亿元的义乌国际生产资料市场一期建设工程、计划投入33亿元的03省道义乌段改建工程本年投入超亿元，另外金温铁路扩能改造、浙江义乌农村合作银行金融商务综合用房、永康总部中心二期三期商务办公楼等一批重点项目本年投入也在5000万元以上，这使得我市批发业、信息传输、软件和信息技术服务业、金融业领域的投资总量实现了翻番，交通运输、仓储和邮政业增长超70%。

　　三、现阶段投资存在的主要问题

　　（一）国家的防通胀政策对投资增长的持续性存在约束。虽然自去年11月以来，央行两次下调了存款准备金率，结束了2010以来的连续12次上调存款准备金率，但此次下调之后，大型金融机构存款准备金率仍高于去年同期20.0%的高位。同时政府仍将继续严格执行土地利用年度计划，严格审批新增建设用地。信贷、土地“两个闸门”未见明显放松迹象，这对我市后期的投资市场影响是存在的，其他的一系列国家政策未有变化，特别是如第二套及以上住房贷款的首付款比例和利率水平、第三套房“限购”甚至“停购”等一系列针对房产的政策，依然影响着我市的房地产市场。第一季度我市房地产投资增速虽然较高，但很大程度上得益于大额的土地购置费用分摊以及一些较大项目的正常施工进度，商品房成交量同比下降超出30%则说明当前阶段房地产市场的形势并未有根本的好转，市场总体的观望情绪和博弈氛围依然浓厚。

　　（二）投资产业结构仍需进一步调整优化。一季度，我市固定资产投资产业结构出现明显变化，第三产业投资总量比重和增速近年首次超过第二产业投资，产业结构转型优化初显成效。但是我们也应该认识到：1、一季度总量偏小，代表性不够。一季度固定资产投资及第三产业投资在全年投资的份额一般只占到15-16%，年初月度的较快增长并不代表后期第三产业投资增速能超越第二产业；2、第三产业项目支撑面仍相对单一。一季度第二产业本年有开工投入项目为860个，第三产业开工投入项目为223个（不含房地产项目），从项目的数量支撑上看三产明显不如二产，更多的是依靠一些本年的大型项目投入支撑，如本年的03省道义乌段改建工程、义乌国际生产资料市场一期建设工程、三鼎商业广场项目等。

　　四、对当前投资状况的几点建议

　　（一）积极应对资源的供应不足，加大内部挖潜力度。政府要进一步完善土地供应制度，有效解决当前土地拆迁过程中出现的各种新的矛盾和问题，努力保障重大项目的顺利实施。企业则可以充分利用原有的存量土地，在原有钢结构厂房上增建楼层来提升投资强度和投资容积率，以达到投资利用最大化。

　　（二）积极适应国家的产业政策，调整投资的方向。应减小甚至杜绝国家政策严控的投资项目，如高能耗行业投资项目、高投入低产出项目等等。加大政策允许和扶持的项目投资，如有利于环保的节能减排项目，有利于调整产业结构的高科技项目，有利于推进城乡一体化建设的基础设施项目等等。

　　（三）积极完善投资考核机制,努力提升产出效果。一方面要优化考核机制,把追求量的扩张与质的提高结合起来，提升投资考核的全面性,从而逐步改变区域政策单纯追求投资增长、忽视有效投入的局面。另一方面要引入限制机制，对于土地等资源供给偏紧的区域，要提高投资项目的准入门槛，研究项目的可行性及产出效益分析，保证较高的投入产出率。