2011年一季度济宁市固定资产投资运行分析

今年一季度，全市固定资产投资呈现总量平稳增长，投资结构明显优化良好发展态势，但工业投资增速放缓、新开工项目个数减少及房地产市场交易量下滑需引起高度重视。

一、一季度全市固定资产投资运行的主要特点

（一）投资总量平稳增长，增幅快于全省。1-3月，全市固定资产投资完成239.1亿元，居全省第5位，同比增长22.9%（省局核定增幅），超过全省平均增幅1.7个百分点，居全省第8位。3月份当月完成投资131.6亿元。其中城镇固定资产投资完成186.2亿元，同比增长19.4%，农村非农户投资完成52.9亿元，同比增长25.3%。

（二）第三产业投资增速最快，占比进一步提升。一季度，全市第一、二、三产业投资分别完成5.0亿元、118.7亿元和115.4亿元，同比分别增长5.9%、17.2%、25.9%，第三产业投资增幅分别比第一、二产业投资增速快20.0个和8.7个百分点。全市一、二、三次产业投资比例由上年同期的2.5：52.9：44.6转变为今年的2.1：49.6：48.3，三产投资比重明显上升。

（三）工业投资结构优化，高耗能投资明显下降，高新技术投资高速增长。一季度，全市工业投资完成115.3亿元，同比增长19.7%，其中全市九大高耗能工业共完成投资27.9亿元，同比下降4.5%，占全市工业投资的比重由上年的28.4%下降至22.6%，下降了5.8个百分点。其中，电力、热力的生产与供应业、石油加工、炼焦及核燃料加工业和造纸及纸制品业投资下降最为明显，分别同比下降72.3%、34.8%和32.2%。一季度全市高新技术产业投资高速增长，完成投资31.1亿元，同比增长68.1%，超过全部投资增速45.2个百分点，占工业投资的25.3%，同比提高7.3个百分点。其中，液压和气压动力机械及元件制造业、改装汽车制造业和医药制造业增速居前三位，分别同比增长706.5%、336.7%和170.8%。

（四）基础设施投资增长强劲，有力推动服务业投资快速增长。今年以来，全市不断加大对基础设施的投入力度，着力改善投资环境。一季度全市基础设施投资完成34.5亿元，同比增长28.5%，超过全部投资增速5.6个百分点，其中信息传输、计算机服务和软件业同比增长533.8%，居首位；其次是卫生、社会社会保障和社会福利业，同比增长105.9%；增速居第3位的是水利、环境和公共设施管理业，同比增长37.6%。

（五）民间投资活力增强，占比提升。一季度，全市民间投资完成196.9亿元，同比增长25.3%，超过全部投资增速2.4个百分点，比同期国有投资增速高21.0个百分点。占全部投资比重由去年同期的78.0%上升到82.3%，提升了4.3个百分点。其中，股份制投资增速最快，同比增长29.7%，私营个体投资总量最大，占全部民间投资的38.3%。

二、当前全市固定资产投资中存在的问题

一是工业投资增速放缓。一季度全市工业投资同比增长19.7%，分别低于同期全部投资、服务业投资增幅3.2个和5.6个百分点，比去年同期增幅低5.5个百分点。从产业上看，能源工业投资下降25.4%，电力、石油投资分别下降46.2%和29.1%；原材料工业投资下降3.6%，冶金工业投资下降14.9%；电子工业投资下降27.8%；轻工工业投资下降10.5%。

二是新开工项目个数下降。一季度全市新开工项目360个，同比下降35.5%，其中亿元以上新开工项目28个，同比减少了38个。从行业上看，新开工项目减少主要集中在工业的制造业领域，一季度制造业新开工项目190个，同比下降34.9%，其中，农副食品加工业新开工项目下降56.5%，非金属矿物制品业新开工项目下降59.6%，专用设备制造业新开工项目下降43.3%。

三是房地产市场交易量下降。国家诸多调控房市政策的叠加效应显现，房地产市场观望氛围加重，交易量下滑。一季度全市商品房销售面积49.9万平方米，同比下降12.6%。销售市场观望氛围加重，影响房地产开发投资增速。

三、几点建议

当前，全市固定资产投资中存在的问题，无论是工业投资增速放缓还是新开工项目个数的减少都与当前经济大环境、国家宏观调控政策密切相关的。为抑制通胀压力，国家严格限制项目尤其“三高一资”的项目用地。同时，从去年10月份以来，央行连续4次加息，收紧银根，项目资金压力愈来愈大，影响新开工项目的开工进度及在建项目建设进度。2011年是“十二五”的开局之年，也是我市转型跨越发展的关键之年。要确保全市固定资产投资健康运行，建议做好以下几个方面的工作。

一是科学规划投资项目。紧紧结合国家、省宏观调控政策，科学谋划全市投资整体布局，积极争取符合国家产业政策的项目，着力在民生项目上给予政策倾斜。

二是突出抓好新开工项目的建设。全市有关部门加强配合，为项目开工做好全方位服务，确保拟开工项目尽快开工。

三是要强化项目带动战略。加快重大项目建设进度，突出重大项目的带动作用，加速推进产业结构的优化调整。

四是进一步激活民间投资。当前要紧紧结合国家鼓励和引导民间投资政策，积极研究鼓励民间投资的办法和措施，进一步增强民间投资活力。

（审稿：姜守员 撰稿：赵伟 吴鲁宁）