据济南海关统计，2016年前4个月山东省进口猪肉共计6.3万吨，比去年同期（下同）增加2.7倍；价值7亿元人民币，增长2.2倍；进口平均价格为每吨1.1万元，下跌 12.2%。其中，4月份山东省进口猪肉2.4万吨，增加3.7倍；价值2.6亿元，增长4倍；进口平均价格为每吨1.1万元，上涨7.6%。
一、2016年4月山东省猪肉进口的主要特点
（一）4月进口量激增3.7倍，进口均价近5个月以来首次回升。自去年下半年以来，山东省猪肉进口量持续大幅增加，今年4月份当月进口量达到2.4万吨，同比增加3.7倍，环比增加28.8%，创山东省猪肉单月进口量历史新高；价格方面，今年一季度山东省猪肉进口价格持续下跌，4月份有所反弹，当月进口均价为每吨1.1万元，同比小幅上涨7.6%，为近5个月以来同比首次上涨，环比上涨0.8%（下图）。
（二）一般贸易进口占比超9成。4月份，山东省以一般贸易方式进口猪肉2.3万吨，激增4.9倍，占同期山东省猪肉进口总量（下同）的96.2%；以加工贸易方式进口511.3吨，减少54.2%；以海关特殊监管方式进口猪肉397.7吨，增加4.3倍。
（三）民营企业主导进口且大幅增加。4月份，山东省民营企业进口猪肉2.3万吨，增加4.7倍，占同期山东省猪肉进口总量（下同）的94.7% ；外商投资企业进口猪肉1264吨，增加15.6%，占5.3%。
（四）欧盟为主要进口来源地。4月份，山东省自欧盟进口猪肉1.9万吨，比去年同期进口量增加3.5倍，占山东省猪肉进口总量的79.3%，其中自西班牙进口5246吨，增加2倍，自德国进口4511.4吨，增加3.5倍；自拉丁美洲进口猪肉2814.6吨，增加3.7倍，占11.8%；自加拿大进口猪肉1965.4吨，增加9.5倍。
二、4月山东口岸猪肉进口量激增的主要原因
（一）生猪存栏下降和“限养令”共同作用，市场猪肉供应偏紧，进口猪肉需求增长。受2013-2014年养殖业持续亏损影响，部分小规模养殖户退出生猪养殖市场。2015年，我国开始实施更为严厉的养殖环保措施，淘汰部分不具备资格的养殖企业，养殖热情降低和养殖企业减少导致生猪存栏量及产量下降。进入2016年以来，全国陆续有多个地区发出禁养和限养生猪政令，加之年初寒潮影响，2016年4月全国能繁育母猪和生猪存栏同比大幅下降，其中能繁育母猪存栏下降4.5%，生猪存栏下降3.4%[1]，并且母猪和生猪存栏恢复缓慢。生猪市场猪源持续偏紧，供应量不足和“限养令”导致了我国的生猪缺口较大，进而推动猪肉进口增加。
（二）进口猪肉价格优势明显，丰厚利润刺激企业增加进口。相较于国内养殖，美欧等发达国家采用规模化、科技化的养殖方式支撑其生产成本和猪肉价格拥有“压倒性”优势，国内市场终端价格大约为3万元每吨，美国猪肉成本价格仅为1.2万元每吨，不及国内猪价的一半，而欧盟猪肉进口价格更低。进口猪肉价格优势提振贸易商进口积极性，带动山东省猪肉进口。前4个月，山东省自欧盟进口猪肉5.2万吨，同比激增3.2倍。
三、当前值得关注的问题和相关建议
（一）市场对储备肉投放反应冷淡，猪肉价格短期内难回落。今年以来，全国猪肉价格一路飙涨，5月第二周，山东省猪肉价格再创历史新高，当周市场生猪平均收购价格为20.24 元/公斤，同比上涨49.15%，环比回升1.61%，猪肉价格31.84元/公斤，同比升高41.64%，环比上升1.99%[2]。为抑制猪肉疯涨态势，从中央到地方已开始分批向市场投放储备冻肉[3]。然而，由于消费者对冻肉认可度和消费量较低，“政府补贴肉”的出现并没有让猪肉价格降温，生猪和能繁母猪存栏量仍然较低，商户补栏增长缓慢，预计近期生猪价格仍将高位运行，国内市场生猪供应偏紧的局面将继续维持，短期内猪肉进口仍将保持增长态势。
（二）养猪业周期困局难破，不利于行业健康发展。近年来，由于我国猪肉生产供求对接不畅、屠宰加工企业和养殖企业之间协调性不足等原因，国内猪肉价格过山车式涨跌已成为我国生猪养殖行业难以摆脱的周期性问题。近期，猪肉市场再现供不应求，猪肉价格飞涨，在高额利润刺激下，国内部分养猪户和社会资本已经开始大举补栏养殖，市场或又将进入下一轮猪价下跌周期，猪周期的恶性循环增加养殖风险、损害生猪产业良性发展。与此同时，国内外价差利润刺激猪肉进口量激增，虽然当前猪肉进口数量远小于国内需求体量并不会对国内猪肉供应造成严重冲击，但是由猪周期引发的猪肉和粮食饲料进口短期内剧烈变化，一定程度上增加食品安全供给和进口贸易风险，不利于行业稳定健康发展。
[1] 《2016年4月份4000个监测点生猪存栏信息》，中国政府网，2016年5月13日。
http://www.gov.cn/xinwen/2016-05/13/content_5073120.htm
[2] 《山东生猪价破“10”创历史新高》，网易新闻，2016年5月13日。
http://news.163.com/16/0514/14/BN1IIPL800014Q4P.html
[3] 《猪价一年暴涨50% 国家决定用这招管“二师兄”！》，农博网，2016年5月9日。
http://xumu.aweb.com.cn/20160509/708157.html
