外媒鼓吹稀土出口限制取消 国土部发文控制开采量

　　关于我国将取消稀土出口限制、关税的讨论正在升温。多家外媒借中方在WTO仲裁中败诉的“东风”极力鼓吹中国将取消稀土出口限制及关税。

　　《证券日报》今日刊文称，对于是否应该取消出口限制和关税等问题，我国相关部门目前尚未有定论。6月6日，国土部”官方微博“国土之”发布消息显示，国土部近日下发《关于下达2014年度稀土矿钨矿开采总量控制指标的通知》（以下简称“《通知》”），将继续实行稀土矿和钨矿总量控制指标管理。

　　而彭博新闻社报道称，中国将在今年下半年严格管控稀土产业，尤其是违法开采。预计这将推涨稀土价格。

　　外媒鼓吹稀土出口限制取消

　　作为全球第一大稀土供应国，中国因不满全球市场稀土价格过低，难以弥补生产过程的环保成本，在2010年实施了严厉的出口配额和关税措施。这导致了国际稀土价格的上涨，因而备受争议，引发多国诉讼。

　　今年3月，世界贸易组织（WTO）发布有关中国稀土出口争端解决的裁决报告，支持美国、欧盟和日本的诉讼要求，裁定中国就稀土出口施加的限制措施违反世贸规则，具有歧视性。

　　自此之后，关于我国将取消稀土出口限制、关税的讨论一直在升温，而这些有关说法有不少出自外媒之口。

　　据路透6月4日消息，中国准备取消受争议的稀土出口关税和配额。路透援引消息人士的话表示，尽管中国对WTO裁决提出上诉，但预料将别无选择，只能接受裁决，并可能到明年时取消稀土、钨和钼的出口限制。

　　《第一财经（微博)日报》6月5日就此采访一位稀土协会管理层，报道称该权威人士非常谨慎，仅表示，中方之前已经提起上诉，结果什么时候出来也会有统一的时间。

　　而《证券日报》今日刊文称，对于是否应该取消出口限制和关税等问题，我国相关部门目前尚未有定论。

　　4月17日，商务部新闻人沈丹阳向媒体确认，就稀土争端案，中方于当日向世贸组织争端解决机构提出交叉上诉。

　　根据WTO上诉机构近日公布的文件，应诉方中国对专家组报告中超过170处段落提出了反对意见，认为报告曲解了WTO规则和中国入世文件，进而要求上诉机构驳回专家组报告中有关中方“出口配额”违规等裁定。

　　国内一位稀土企业高层表示，所谓上诉，也就是走走形式，败诉的可能性极大，取消稀土出口配额也只是时间问题。在该人士看来，稀土配额取不取消已没太大意义，因为“现在每年出口配额稳定在3万吨，但这几年没有哪年是用完的，放开后反而利于走货”。

　　控制稀土开采量 争取稀土价格话语权

　　面对外媒的各种鼓吹，6月6日，国土部官方微“国土之声”发布消息显示，国土部近日下发《关于下达2014年度稀土矿钨矿开采总量控制指标的通知》，将继续实行稀土矿和钨矿总量控制指标管理。这被业内解读为是对稀土诉讼案的一种回应态度。

　　《通知》指出，2014年稀土矿开采总量指标为10.5万吨，其中岩矿型(轻)稀土矿指标调增1.12万吨，比上年增加15%左右；钨矿开采总量控制指标8.9万吨。

　　业内人士指出，其它国家诉讼我国稀土出口和关税，但是，如果我国从开采总量上进行控制的话，与他国无关，如果开采总量得到控制，那么出口势必也会受限，而这样也有利于我国争取稀土价格话语权。

　　值得注意的是，近几年稀土开采总量不断受到控制，但今年却有所增加。

　　《证券日报》援引分析人士观点指出，“我国稀土出口限制取消恐怕成为定局，这也就使得资源税提高被提上日程，此次国土部的《通知》提高了稀土开采的额度，可能想要挤压私矿的生存空间，私挖乱采一直是我国稀土行业的顽疾，与其让不规范的企业开采，不如加大正规企业的产能，这样也有利于管理，也将加大资源税提高的覆盖力度。”

　　最近几年，中国稀土有着显著的行业特征：偷采盗采猖獗，且违法开采严重污染环境；走私猖獗，走私量甚至超过了正规出口量。当前，拥有采矿权的稀土大集团有包钢稀土、厦门钨业、五矿稀土、广晟有色、中铝及赣州稀土。

　　据报道，在上述《通知》下发之后，我国还将继续出台相关政策，进一步打击私挖乱采以及走私活动。而彭博新闻社报道，中国将在今年下半年严格管控稀土产业，尤其是违法开采。预计这将推涨稀土价格。