海安经济开发区高新技术产业发展调研报告

高新技术是先进生产力的集中体现，能否尽快地实现高新技术产业化，关系到经济建设和社会的全面发展，关系到可持续发展战略的实施和“总体达小康战”略目标的实现。从长远看，需要提升传统产业，培育新的增长点，提高企业竞争力，解决这些问题都离不开高新技术产业化。特别是随着世界范围内产业结构调整和我国经济的迅速转型，高新技术对经济发展的决定性作用更为直接和突出。 “十一五”以来，海安经济开发区高新技术产业强势崛起，其产值占全区定报工业总产值比重达45%以上。
一、发展现状
　　自开发区建区以来，积极贯彻党中央、国务院“科教兴国”战略，按照市场经济的客观要求，大力发展高新技术产业。1996年3月，经国家水利部批准，建立了全国首家水利高科技园。1999年，由海安水利高科技园与县科委联合筹建海安高新技术创业服务中心，通过一、二、三孵化基地的建设与发展，先后形成了新材料、机电仪、软件等主题产业园。特别是“十一五”以来，我区把投资强度高、产出质量高、科技含量高、产业关联度高的“四高”项目作为招商主攻点。先后引进了美国绿山、韩国晓星、日本铃木、深圳星震宇、四川希望等一大批国际国内知名的高新技术企业。同时，民营高科技企业蓬勃发展，涌现出海迅集团、江苏联发、天元横机、威仕锻锤、沪港木工等一大批具有代表性的民营企业，高新科技覆盖全区IT整机、微电子芯片、数码、生物技术、数控机械、太阳能电池、电力装备等多个领域，有力地促进了我区乃至全县产业结构调整和经济持续发展。2007年全区取得专利量占全县的近1/2，其中国际专利占全县2/3。截至目前，全区拥有有省级以上科技立项项目15项，“双密”、火炬企业5家，省级以上高新技术企业28家等。
二、成功经验
　　1、打造一流的孵化基地，提供优质的创业服务。以海安高新技术创业服务中心为依托，通过孵化基地建设，以政策优惠、加大扶持力度等吸引高新创业项目落户。创业服务中心于2004年被确认为南通市科技企业孵化器，2005年被评为江苏省AA科技咨询服务单位，2006年顺利通过为江苏省省级科技企业孵化器验收。第三期基地以现有的海安软件园为核心，规划建设2平方公里的高新产业新城；2008年2月，经省科技厅批准，软件园升格为省级软件园。目前，创业服务中心入孵企业共62家，在孵企业45家，毕业企业13家。
　　2、瞄准高新产业核心，发展软件产业。2007年在新海工业园筹建江北首家县级软件园——海安软件园，同年8月底举行了盛大的开园仪式。目前，已有国家863计划地球观测与导航技术领域重点项目“高可信地球空间数据库管理系统及其重大应用”项目、江苏华海数字化制造技术研发中心、南通新动力软件、南通奥乐电子等26家企业入驻软件园，涉及嵌入式、管理、网络增值性服务以及服务外包等领域，2007年软件园企业实现营业额4千万元。
　　3、坚持走科研兴企之路，全力扶持企业科技创新。每年我区均加大力度计划拨款奖励企业科技创新、研发投入等，鼓励扶持企业走科研兴企之路。近五年来，全区完成产学研应用项目51个，申请国家发明专利达469件，仅06年获得的专利就是前四年的总和；组织申报创新研发资金扶持，全区获得1048万元资助；70多个项目获得县以上科学技术进步奖；10多个新产品被确认为省级以上高新技术产品等，促使企业科技创新走上了良性发展的轨道，西蒙奇通电器被列为省知识产权战略推进计划企业（南通唯一），鑫缘集团获得国家科技支撑计划项目、并被列为国家循环经济试点单位等。（如表1）
　　
（注：表1“中新产品开发和科技成果鉴定”即将取消，“电子信息应用、信息化项目”已经取消。）
　　4、着力高新产业招商，加快结构调整。近年来，晓星变压器、星震宇电脑工业园、星震宇数码工业园、绿山8英寸0.25微米集成电路芯片等高、大、新项目先后落户，使全区产业结构得到全新优化，使缺江少海的海安以IT产业为突破口，率先实现了高科技产业的第一次腾飞。
5、构筑高层次平台，加速人才聚集。科技创新、高新科技的发展离不开高层次人才，高层次人才的聚集才能显现硅谷效应，高新技术产业才能持续发展。我区不断修订和完善高层人才创业、创新、创优优惠扶持政策，加大吸引力，加快高层次人才向开发区聚集。仅2007年，全区工业企业共吸引博士生近10名，研究生40多名，本科生500多名，创历年来之最。
三、主要特点
　　1、产业结构趋于多元。经过多年的发展，我区形成了以绿山微电子、星震宇工业园、海迅纳米研磨液为主的电子信息，以麦斯铁、天元横机、百协锻锤、威仕锻压为主的机械制造，以鑫港、西蒙奇通为主的电器及电动工具元件，以晓星、亚威、联通为主的变压器制造，以海迅特雷卡为主的电梯部件制造，以软件科技园为主的软件产业，以康德生物、天成兽药为主的生物医药等多个高新技术产业群。同时，高新技术的发展，也加速了传统产业的升级改造，联发、鑫缘等纺织丝绸服装企业科研及专利水平在行业内一直处于前列。
　　2、龙头企业逐步兴起。科技创新拉动了企业高速发展，联发、海迅、星宇电器、华强等企业成为全区乃至全县各个产业的领头羊。“基地型”、“舰旗型”企业逐步兴起，以海迅实业为代表的企业集群成为国家火炬计划特色产业基地“电梯部件设计与制造产业基地”之一，以南通晓星为代表的企业集群成为亚洲超高压变压器生产和系统的输配基地等，星震宇集团建成了苏中最大的电脑数码工业园等。
　　3、创新机制初步建立。形成了以高新技术创业服务中心为主架骨，省级工程技术中心为塔尖、市级工程技术中心为塔身、中小企业研发机构为塔基的“金字塔式科技创新体系”。
　　4、民营科技高速发展。天元数控成为国内最大的集研发、生产、服务于一体的电脑横机专业生产厂家，全县民营经济的排头兵，自行研制的天元牌TY系列电脑横机填补了国内空白；百协锻锤是集科研、生产、销售于一体的民营科技企业，自行研发的CDK-100KJ液压对击锤被誉为“中国第一锤”等等。仅2007年，海迅集团发明专利量就居全区各企业之首，成为全县的发明专利大户。
　　5、高大企业支撑有力。一是晓星变压器、星震宇工业园、海迅集团、联发集团等高大企业产值占据全区工业总产值的“半壁江山”，有力地支撑了开发区经济的发展。二是天成双乙烯酮、海迅铁路配件、联发10万纱绽棉纺、华强8万纱锭精梳纱、吉祥铝塑板、百事达数控机床等高大项目成为区域经济永续发展的不竭源泉。
四、存在问题
　　1、配套产业发展缓慢。像变压器、电子信息、软件开发等高新产业链的上下游配套企业廖廖无几，不能给相应的领头企业予以配套服务，必然提高了企业运行成本，一定程度上制约着高新产业的发展。
　　2、产业集群不够密集。近年来，我区高新技术产业虽然有了跨越式发展，但支撑高新技术产业发展的仅是几个具有代表性的龙头企业，各个产业的高新企业密度不够高，没有形成密集的高新企业集群。
　　3、高层人才严重匮乏。近年来，虽然引进了不少人才，但与江南兄弟开发区相比，我区引进的高层次人才之不过是凤毛麟角，更与大桥经济时代和海港经济潮流的到来不相适应，博士、研究生、本科生学历的人才还不是全区高新企业职工的主力军。
五、今后发展建议
　　1、政策扶持，为高新技术产业发展提供保障。进一步强化政策扶持力度，努力营造激励自主创新，发展高新技术产业的环境。一是加大对科研开发机构、科技服务机构建设的扶持力度。对获得省级工程技术中心、企业技术中心的科研开发机构除给予一定经费补助外，对其用于研究和中试的仪器设备单位价值在30万元以下的，允许摊入管理费，单位价值在30万元以上的，允许给予适当缩短固定资产折旧年限或加速折旧。二是加大产学研合作的扶持力度。对高校、科研院所的高新技术转让收入、技术性服务收入给予一定的财政补贴；对经产学研领导小组确认的产学研合作的高新技术项目给予一定的经费补助；对高校、科研院所具有研究员、教授职称、博士学位的科技人员到我区参与高新技术研究开发项目，连续工作一个月以上的允许发给工资外津贴。三是加大对高新技术产品研发、产业化的扶持力度，对经省级科技部门认定的高新技术产品或符合国家高新技术产品目录的产品给予一定年份的所得税优惠。
　　⒉以大项目推进为抓手，加强产业园区和基地建设。继续借力于国际、国内的科技力量和科技项目，要坚持引进来、走出去和本土化相结合，不断扩大和深化国际、国内科技交流与合作。加强高新技术产业投资引导和项目储备，吸引更多的科技型企业和项目落户高新技术产业园区，提高经济增长质量。进一步加快高新产业的集聚，推进海安软件科技园、高新产业园、电子信息产业园、装备制造产业园、新材料产业园等一批重大高新技术产业园区建设。以大项目带动园区快速发展。同时，按照 “一区多园”的模式，依托省级软件园、省级高新创业服务中心的科技创新资源和全国首家水利高科技园的品牌资源优势，推进高新技术产业由“点”到“面”的拓展。
　　⒊培育建设成熟的风险投资机制。积极培育和引进风险投资机构，大力推进多元化风险投资体系建设，缓解中小科技企业融资难题，促进高新技术产业发展。建议对注册成立的风险投资公司，经认定其投资额中有不少于70%的比例采取投资方式投资于未上市的中小高新技术企业的，享受高新技术企业政策。鼓励组建中外合资风险投资管理公司或中外合资风险投资基金，引进国外知名风险投资机构来我区。
　　⒋重视和加强科技人才的引进和培养工作。创新高新技术产业人才引进、培养和激励机制，构筑创新型人才集聚高地。进一步完善人才政策，大力吸引创新型人才来我区创业。鼓励优秀人才用技术、知识等要素参与分配。充分利用我县职业教育优势，建设科技人力资源开发服务平台，进一步推动人才市场建设，培养引进高层次科技人才和优势产业急需的专门人才，优化人才干事创业和技术创新的环境和机制。
　　⒌大力推进服务外包产业发展。参照成功地区经验，以多形式、多渠道、全方位的开拓国际外包业务，加快参与国际分工。通过推进企业标准化建设，加快提升企业成熟度，显著提升承接外包出口业务的能力。帮助具有自主知识产权和核心竞争力的重点企业，加快从“消化吸收”到“自主创新”的转变，率先进入国际市场，参与全球竞争。
　　6、整合资源，搭建科技创新公共服务平台。采取整体设计、分阶段实施的策略，突出重点，全力打造四个创新服务平台。一是建设产学研密切结合的技术创新支撑平台。通过举办高新技术产业恳谈会、博士行、硕士行等重大科技活动，加强与院校、科研所的合作交流，全面提升产业、产品档次，推动高新技术成果向现实生产力转化。二是建设科技中介服务平台。完善高新技术创业服务中心功能，大力发展技术中介服务机构，健全技术交易、评估、认证、信息、咨询和服务体系。三是建设科技网络信息服务平台。引进科技部万方科技项目数据库、全国高等院校等科技信息网，为我区企业和政府管理部门提供信息检索、查询、更新，扩大为社会、为企业的服务。四是建设科技资源公共服务平台。将我区重点科研实验仪器、设备等创新资源摸底登记，向社会开放，提高利用率，实现科技资源共享。