随着服务业经济的不断发展，中介服务机构的地位和作用越来越明显。大力发展崂山区中介服务业，有利于推进政府职能转变，加快建立服务型政府；有利于充分发挥市场配置资源的基础性作用；有利于崂山区市场经济体制的规范和完善。因此，积极发展独立公正、规范运作的专业化市场中介服务机构显得尤为重要。
一、 中介服务业的概念与构成
中介服务业是指在社会经济活动中发挥服务、沟通、监督、鉴定、公证等功能，为生产者、经营者、其他组织和人民生活或上述四者之间牵线搭桥提供社会性、技术性、执行性有偿服务的经济组织、社会团体和个人所构成的行业。按照现行的国民经济行业分类，将从事中介服务业的中介组织分为：市场交易中介组织、信息咨询服务机构、法律财务服务机构、自律性行业组织、市场监督鉴证机构。
二、崂山区中介服务业发展的现状
截止2008年6 月底，全区共有各类中介组织300多户，从业人员3000多人，同比分别增长15%、10%,在中介服务机构中，各类营利性中介组织占整个中介服务机构的90%以上；还有1000余户个体户从事中介服务经营活动。据测算，2007年，全区中介服务业实现增加值2.2亿元，占全区服务业增加值总量的2.3%，占现代服务业增加值总量的4.3%。近年来，崂山区中介服务业的发展呈现以下几个特点：
(一)行业门类齐全。中介服务业在国民经济行业分类中涉及12个门类，13个大类，而崂山区中介机构从注册情况看，几乎涉及到中介服务业中的各个领域，截止2008年6月底，在工商部门登记300多户；在民政部门登记注册的非营利性质的中介服务机构26户，主要为各类行业协会；在司法局登记注册的9户。
(二)以中心城区为主线，呈向外扩散态势。目前，中介服务业的发展中心仍在中心城区，中韩街道中介服务机构数量占全区中介服务机构总数的80%以上，其他街道相对滞后，但随着城市化进程加快，崂山区中介服务业也在迅速扩张，呈现以中心城区为主轴，辐射拉动其他街道的态势。
(三)中介机构从事传统行业多，高智力服务行业少。就目前崂山区中介机构分布情况来看(不含个体户)，咨询与调查中介机构占整个服务机构的39%；科技中介服务类占8.2%;知识产权服务机构仅占1.6%；一些颇有发展潜力的新兴行业如文化教育体育经纪、评估等机构数量少，所占比重小，发育还不充分，如：会计评估类占3.2%;金融保险证券类占2.7%;文化体育教育中介类占1.3%;会议展览占2.7%;技术检测占0.8%。
(四)限额以上(由大到小排序将占行业经济总量70%左右的单位划分为限额以上单位)中介企业发展良好，限额以下中介机构发展缓慢。调查问卷显示，截止2008年6 月底，在日常抽样调查的100家其他服务业企业当中，规模以上中介服务业发展良好，青岛海尔财经管理有限公司、青岛海尔培训中心、青岛海永成认证服务有限公司、青岛海尔人力资源开发有限公司、青岛远洋对外劳务合作有限公司、海尔集团技术研发中心等样本企业的营业收入较高，较同期增长20%。限额以下中介机构发展缓慢，目前，崂山区限额以下中介服务业营业收入增长速度不到10%，个别限额以下中介机构处于营业亏损状态。调查结果显示，限额以下中介机构发展缓慢主要受以下因素影响：一是由于公司规模小、业务层次低、公司搜集信息手段落后、信息获得能力差；二是部分中介机构缺乏人才、资金、国家政策和社会支持；三是某些环境因素的制约阻碍了企业的发展步伐。
(五)近年来中介服务业的发展，丰富了崂山区人民的文化、教育、娱乐生活，促进了经济发展。全区科技、教育、卫生等中介服务机构的蓬勃发展，促进了文化、体育等社会事业的繁荣，如区直机关下面的演出协会，各街道村委会组织的文艺演出、崂山茶协会、文化产业协会等，每年实现营业收入几百万元，为崂山区的经济社会发展做出了重要贡献。
(六)个体户从事的中介服务业务较为单一，绝大部分从事房屋中介交易。随着崂山区城市化进程的加快，经济的不断繁荣，外来人口不断涌入，房屋的需求量大幅增加，客观上给房屋中介机构发展创造了有利条件。在全区1000余家中介服务业个体户中，从事房屋中介的占70%以上。
(七)各部门较为重视服务业发展，积极推进了相关政策法规的出台。按照国务院《关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》、山东省人民政府办公厅《关于加快培育服务业三大载体的意见》两个规范性文件精神，市委、市政府出台了《关于促进现代服务业发展的意见》，青岛市工商局出台了《关于支持服务业发展意见》。崂山区委区政府也高度重视中介服务业的发展，确定了具体分管部门，目前，崂山区有关部门正准备出台相应的扶持意见，积极支持中介服务业的发展。
三、中介服务业面临的困难及问题
为了更好地了解崂山区中介服务业的发展情况，我局从企业规模、管理情况、需求情况等方面开展了专项调研。调查结果显示：崂山区中介服务业虽然有很好的发展前景，但总体规模偏小，企业还处于培育期，发展速度较慢，发挥作用较弱，在发展过程中还存在着不少问题，需要认真研究解决。
(一)整体规模偏小。本次调查了具有代表性的25家企业，在被调查的中介服务机构中，营业收入超过1000万的有2家，分别是青岛海尔财经管理有限公司、青岛海尔集团技术研发中心，营业收入500-1000万的中介服务机构3家，营业收入100-500万的中介机构有5家，营业收入小于50万的中介企业15家。从业人员100-300的仅有3家，从业人员20-100的有8家，从业人员10人以下的14家。也就是说年营业收入在50万元以下、从业人员在10人以下的中介服务机构占崂山区中介服务机构的60%以上。
(二)缺乏品牌，发展不规范。崂山区中介服务机构缺乏品牌效应，近期已有1家大型律师事务所入住崂山，但就整体而言，崂山区中介机构小而散、层次低、刚起步，缺乏品牌，中介服务业的发展还不规范。
(三)从业人员整体素质偏低，服务功能不完善。中介行业是知识密集型产业，对学历层次、文化程度要求较高，但是崂山区中介服务机构从业人员高中及以下的文化程度占38.5%；无职称的占50.1%；没有执业资格的达64%。特别是行业协会，整体水平不高，普遍规模小，办公设施简陋，平均每个行业协会从业人员只有3人，且高中以下文化程度占38%，能正常开展活动的中介机构不到1/3。许多中介服务机构的职能存在缺陷，作用不明显，服务水平不高，连锁、网上交易、电子商务等新兴业态较少。
(四)多头管理，运行不规范，社会信用度亟待提高，市场秩序仍需规范。全区多个部门分别对中介服务机构进行管理或业务指导，条块分割、政出多门、体制不健全、管理不规范的弊端较为明显。一些中介服务机构自律意识不强，行为短期化，缺乏诚信等等，欺诈、蒙骗消费者的现象也有发生。
(五)信息不对称，阻碍中介服务业发展。崂山区中介服务业机构整体规模偏小，不能提供全面的信息服务，调查问卷显示，被调查的中介服务机构单位中，有65%的企业反映缺乏可靠的信息服务平台，因此企业与中介机构处于半断开状态，相关信息无法及时传递，缺乏桥梁纽带，阻碍了中介服务业发展。
(六)管理部门的某些工作相对滞后和迟缓。促进中介服务业发展的前引性措施不多，抓促力度不够，截止目前，崂山区尚未出台相应文件来支持中介服务机构的发展。
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来源地址：http://www.stats-qd.gov.cn/qdlstj/news/200881210484294111.asp?typeid=1285&videos=
