为加强珠海市现代信息服务业发展的引导，充分发挥现代信息服务业在提升城市综合竞争力、促进经济增长方式转变、建设生态文明新特区争当科学发展示范市中的重要作用，特提出加快发展珠海市现代信息服务业的重点任务与对策。
一、充分认识加快发展现代信息服务业的重要意义
现代信息服务业是以信息技术为主要支撑手段的现代服务业，主要包括信息传输服务、数字内容服务、信息技术服务等产业，具有高增长、高效益、低消耗、低污染的特点，是农业、工业和传统服务业发展的重要支撑，是现代服务业中发展最快、最为活跃的行业。近年来，珠海现代信息服务业快速发展，产业规模和发展水平不断提高，但与经济社会持续协调发展的要求仍不相适应。按照珠海“建设生态文明新特区争当科学发展示范市”的要求，当前，珠海正处于产业结构调整和产业优化升级的关键时期，遵循经济发展规律，把握高增长行业的发展机遇，加快发展现代信息服务业，不仅有利于推动信息技术应用，提高传统产业的发展水平和经济效益；有利于改造提升传统服务业，扩大服务业规模，提高服务业在国民经济中的比重和提高经济发展质量；也有利于整合科技和文化领域的社会资源，提高人民群众生活水平，促进社会和谐。因此，将现代信息服务业培育成珠海经济发展新的增长点，有助于推进高端服务业、高端制造业和高新技术产业的发展，促进经济发展方式转变，实现珠海经济又好又快发展。
二、珠海现代信息服务业的发展基础和发展环境
珠海市委、市政府一贯重视现代信息服务业的发展，把大力发展服务业，特别是现代信息服务业作为珠海实现经济社会跨越式发展的重要战略，制定了一系列推动现代信息服务业的政策措施，建立了较为完善的现代信息服务业基础设施，营造了有利于现代信息服务业发展的良好环境。2009年，全市现代信息服务业实现收入177.88亿元，其中电信网络传输服务业30.13亿元，软件与信息技术服务业147.75亿元。占全市电子信息产业比重23.5%，全市软件产值广东省排名第三，增速排名第二，软件出口额广东省排名第二，增速排名第一。现代信息服务业已成为推动我市经济发展的重要引擎。目前，珠海市的软件产业总体规模居于广东省前列，已培育出一批国内有较高知名度的软件企业和集成电路设计生产企业，成为“国家软件产业基地”、“广东省集成电路设计与生产基地”和“广东省信息化综合试点城市”。珠海市充分发挥软件与集成电路设计产业的优势和特色，形成了以“软件和集成电路设计”为主流的有地方特色的现代信息服务产业。除了发展以“软件和集成电路设计”为主的信息技术服务业以外，珠海在基础性信息传输服务业、网络增值服务业、数字内容产业等方面也不断得到发展，为加快珠海现代信息服务业的发展奠定了良好的产业基础。并形成了较大优势和良好环境。
三、珠海现代信息服务业发展中存在的主要问题
（一）龙头企业少，带动力不强
据统计，珠海市的绝大多数信息服务业企业员工人数都不到100人，超过500人以上的企业仅占5.3%。有15.5%的企业资产规模在50万元以下。营业收入在100万元以下的占到单位总数的22.0%。珠海现代信息服务业的企业规模总体偏小，龙头企业较少，企业之间发展不平衡，产业内没有形成明确的市场分工和定位，产品和服务集中在产业价值链的低端。企业的管理水平较低，虽然珠海已有一批中小企业软件公司上市，但就整个产业来说，珠海的现代信息服务业还没有形成完整的产业链，行业资金投入、人员投入和经营规模很难参与国际竞争，缺乏国际竞争力。
（二）具有自主知识产权的企业和项目较少
到目前为止，珠海市具有自主知识产权的企业较少，其中以信息服务为主营业务的企业就更少，企业无论是规模、原创能力，还是产品推广，都处于起步阶段。而我们知道，软件产业、文化创意产业、数字内容产业很大程度上靠的是创新能力，需要研发具有自主知识产权的产品，珠海还有很长的路要走。
（三）缺乏信息服务业高端技术人才和管理人才
近年来，珠海现代信息服务业高速发展，人才需求旺盛，但出现了较大的人才匮乏，尤其是市场经营和国际化管理的高端人才严重不足。许多开发出的软件产品未能及时推向国内外市场，人才问题已成为制约珠海现代信息服务业发展的主要瓶颈之一。
（四）资金支持力度小，市场开拓力度差
国内软件企业投融资以上市融资、风险投资和行业企业并购为主。随着珠海市软件产业的快速发展和规模的扩大，软件企业融资渠道不断拓宽，但仍以上市融资为主。但由于上市融资存在着较高的门槛，很多中小型开发企业只能从别的途径获取资金。目前珠海的风险投资业也刚刚起步，对产业的支持力度不足。另外，目前珠海信息服务多数仍停留在为本系统、本行业、本地区服务的基础上，占据国内市场和国际市场的信息服务业产品还很少，软件和信息服务业外包也刚起步，信息机构缺乏主动开拓市场的意识，对社会其它用户的需求缺乏研究，导致缺乏开拓市场的能力。
四、珠海加快发展现代信息服务业的重点和任务
（一）加强信息基础设施建设
依托电信、移动、联通等通信运营商力量，加快建设和完善覆盖全市的光纤骨干网、宽带接入网和无线宽带接入网等多种方式并存的接入网，进一步提高网络传输速率、网络交换能力和扩大城市互联网出口带宽。完成有线数字电视整体转换工程，提升广播电视网络功能，推动广播电视网络数字化、固态化和智能化发展，建成集语音、图像和数据于一体的宽频数码互动多媒体广播电视和信息传输网。大力发展第三代移动通信（3G）和下一代网络（NGN）等新一代信息传输服务业，抢占行业发展制高点，通过设备制造商、网络运营商和服务提供商互动合作，加快产业化发展步伐，逐步实现计算机网、电信网和有线电视网三网业务融合和资源共享。
（二）大力发展新兴信息产业，促进产业结构调整升级
大力发展以高端新型电子信息产业为代表的新兴信息产业，重点发展软件与集成电路设计、新型电子元器件、数字音视频、新一代通信网络、射频识别（RFID）等技术与产品，增强信息产业核心竞争力，加快构建现代产业体系，推动信息产业结构升级和转型升级。以国家软件产业基地、南方软件产品检测中心等公共服务平台为依托，大力培育数字媒体内容、数字设计与文化创意、信息资源增值服务、物联网、云计算等新型信息服务产业。重点建设广东省战略性新兴产业基地-—珠海软件与集成电路基地。
发挥信息技术在我市新能源、新材料、生物医药、航空制造、文化创业、高端新型电子信息、海洋工程等战略性新兴产业中的支撑作用，抢占低碳经济、循环经济、网络经济制高点、推动战略性新型产业的跨越式发展。
（三）加快发展网络增值服务业
珠海已进入全面建设小康社会的新时期，随着城乡居民生活质量逐步提高，消费结构升级将日趋明显，信息消费需求日益旺盛。在保证信息资源传输畅通的条件下，大力发展网络增值服务业。包括信息查询服务、远程教育、网络电视、手机电视、网络互动娱乐、网上购物、网上交易，满足城乡居民求知欲望，丰富城乡居民生活，方便城乡居民日常生活。并积极开拓新型的网络增值业务，重点是数字广告、数字媒体、搜索服务和动漫娱乐。面向大众和企业的需求，不断进行技术创新和业务创新，促进网络新业务、新服务发展，使传统基础电信运营企业向综合信息服务企业转变。在各类网络增值业务中，突出发展互联网增值服务、移动通信增值服务，吸引国内外优秀的增值业务提供商、内容提供商和系统集成商落户珠海，促进网络增值服务业聚集发展。
（四）完善公共技术服务平台建设
继续加强公共服务平台的建设力度，不断完善和强化其功能，提高服务能力和质量。依托珠海国家高新技术产业开发区、南方软件园国家软件产业基地、广东省集成电路设计与生产基地、广东民营科技园和珠海大学园区，加快建成一批面向行业的公共技术服务平台。重点建设物流信息服务平台、电子商务应用平台、动漫公共设计平台、广告与数字创意平台、集成电路设计平台等。利用公共技术服务平台的建设，凝聚政、产、学、研各方的现代信息服务业自主创新能力，形成面向产业的公共技术支撑体系。
（五）推进软件和集成电路优势产业发展
珠海在集成电路设计、电力应用软件、数字化医疗器械、IC卡应用、电子政务、软件服务外包等领域开发出了一批知名品牌应用软件，在此基础上，要重点发展电子信息、电器机械、石油化工、纺织服装、食品饮料、建筑材料、造纸、医药、汽车、玩具等行业的应用软件和嵌入式系统，大力发展文化、教育、金融、电子政务等领域的应用软件，支持具有自主知识产权的中间件的发展。以LINUX软件在电子政务领域的应用为突破口，大力推动开源软件发展。积极吸引国内外优秀软件企业在我市成立软件外包基地，同时吸引优秀集成电路设计企业将生产制造基地落户我市。重点建设广东省战略性新兴产业基地-—珠海软件与集成电路基地。重点突破音视频、通信、现代装备制造等领域的集成电路设计技术。通过我市原有的优势产业，进一步做大做强软件和集成电路设计产业。并建立健全软件应用配套体系，积极培育软件消费和服务市场。
（五）发展动漫与游戏产业
珠海涌现了金山、特思数码、节奏、火车头、禾维、天行者、憨逗星、泰盛、HIGIRA为代表的数字娱乐研发制作企业，在此基础上要进一步重点发展动漫画、网络游戏、电子竞技等行业，扶持本地企业发展，培养动漫与网络游戏创意师、设计师和工程师，提高动漫与网络游戏的原创能力，使珠海成为原创作品和高端人才聚集地。以现有金山软件公司和珠海特思数码有限公司、珠海亚洲传奇动漫有限公司等企业为核心做大做强数字动漫游戏产业，加快建设具有珠海优势的数字动漫游戏产业基地。加大招商引资力度，力争聚集一批实力雄厚的动漫自主原创、制作加工、运营服务企业。鼓励发展面向手机终端的动漫产品，积极推进移动手机动漫征集和发布平台建设。珠海应采用总部经济模式，以作品原创设计为主，在现有条件和目前财力的情况下，可以与其他的文化园区相配合。比如高新技术园区对数字动漫游戏产业技术上的支持，工业园区对数字动漫游戏产业外延产品的生产，或者电视传媒对游戏的后期配音等。正是因为动漫游戏产业链条的复杂，动漫游戏产业基地的建设必须开阔思路，与不同领域、不同地区广泛配合，共同发展。
（六）发展数字设计创意产业
珠海市数字设计创意产业的发展，要依托广东省制造业优势以及珠海的产业优势，大力发展数字化的工业设计、产品外形外观设计、工业模型与模具设计等工业数字设计创意服务业。加快发展以产品包装设计、视觉传达、建筑装饰设计、广告和平面设计为主的视觉数字设计业。整合各领域的数字设计创意资源，积极开展与国际数字设计创意机构的交流与合作，引进国际先进的数字化工业设计理念与技术，推动数字设计创意产业从单一产品设计走向形象设计，从产品外观设计、性能设计发展为从生产到市场的全过程设计。促进信息技术在文化传媒、新闻出版、工艺美术、咨询策划、广告会展、时尚消费、娱乐休闲等领域的应用，提升创意产品的质量和水平。
（七）发展数字媒体内容产业
发展影视制作业，建设广播影视节目资源库，促进影视娱乐信息数字化。利用数字家庭服务平台，开发适合家庭和个人消费的数字音视频、数字多媒体、数字出版和移动电视产品，发展交互性多媒体内容服务业。大力发展面向新闻出版、文化体育、医疗卫生、科技教育等公共文化领域的数字内容产品，弘扬优秀传统文化，倡导科学精神，壮大网络文化产业。在珠海拍摄的电影和电视剧愈来愈多，珠海要建设珠海休闲城市多功能的数字影视产业园。数字影视产业园区的功能具有影视基地拍摄、后期制作、培训、文化旅游、会展及酒店的功能，能够吸引专业人士进驻，不仅能成为文化产业制作，也可以成为旅游、娱乐的休闲场所。
（八）发展数字教育产业
依托北京师范大学珠海分校、北京理工大学珠海学院、吉林大学珠海学院、暨南大学珠海学院、中山大学珠海校区等珠海大学园区的高校办学力量，积极培育和发展珠海的数字教育产业，按照珠海市政府提出“东部高端服务业集群”的产业规划要求，在珠海高新技术开发区成立南方数字教育产品制造园区。它的职责是：系统地、分门别类地挖掘整理网上的各种教育资源，然后通过有偿服务的方式提供给全国各地的大、中小学教师及学生使用，并通过出版物和数字教育资源网站宣传推广这些教育资源，同时指导培训教师和学生有效有益地利用网上的各种教育资源。并开发网络教育平台，与国内外知名大学联合，开办网络教学学院，积极开展学历与非学历的网络教育，为全国各地培养多层次的经济发展与社会需求人才。
（九）大力发展现代信息服务外包产业
服务外包具有带动就业能力强、交易便捷、资源能源消耗少、无污染、附加值高、可有效回避物流瓶颈和贸易摩擦等特点，成为各地方政府解决资源和能源瓶颈、保护环境、缓解就业压力等问题的重要举措之一。积极开展和加强国际合作，争取中国服务外包基地城市，积极承接国际服务外包、是现代信息服务外包，应是珠海主动加强与国际经济接轨、提升产业升级的重要抓手，也是珠海发展特色地域经济、增强城市国际竞争力的重要途径，服务外包应成为珠海发展现代信息服务业的着力点和突破口。要在现有动漫与游戏设计、集成电路设计、软件设计等服务外包的基础上，积极拓展包括金融、信息服务、商贸流通、文化创意产业等在内的“大外包”领域。对每一个领域，都要站在国际起点上进行思考和规划，从而推动现代信息服务产业的快速发展。
五、珠海发展现代信息服务业的对策建议
（一）更新观念，提高对现代信息服务业的认识
现代信息服务业是珠海未来经济发展的新的增长点,发展现代信息服务业有助于优化产业结构,加快传统产业向现代产业转型，化解经济工作存在的诸多矛盾和难题。对于珠海走新型工业化道路,全面实现小康社会的总体目标,对于落实科学发展观和经济社会的可持续协调发展,有着至关重要的作用。因此，珠海要从战略高度上提升认识,树立现代信息服务业大行业观念,把现代信息服务业放在重要的战略位置来考虑,大力宣传信息服务业对促进我市经济社会发展的重大作用,增强全社会的信息化意识,使各级领导、有关部门和全体公民充分认识现代信息服务业在我市信息化发展中的重要意义和作用,普遍提高全社会的信息服务意识,发挥现代信息服务业在构建社会主义和谐社会中的积极作用,加快我市经济社会的信息化进程。
（二）加强领导协调，成立现代信息服务业专责小组
加强领导协调机构建设，在市信息化工作领导小组框架下，有关市直属部门和本地高校、研究机构作为成员单位。专责小组负责统筹协调现代信息服务业发展中的重大问题，制定全市现代信息服务业发展战略和整体规划，确立产业发展的近期和中期目标，指导产业加快发展。同时，以市政府的名义，尽快出台新的加快全市现代信息服务业发展的有关意见和政策措施，积极打造促进现代信息服务业发展的制度平台。
（三）加大招商引资力度，加快人才培养
通过进一步落实和制定相关的优惠政策，鼓励跨国大公司来珠海设立研发中心，提升珠海信息咨询与技术服务业的发展水平。同时，行业人才的培养除了依托传统的高校教育、公司内部培养，更要把人才培养机制与引进跨国大公司相结合，培养一批国际化、复合型的高端人才。
（四）建立多元化投资体系，加快市场的培育和引进
建立和完善以政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入为支撑的的多元化、多渠道投入体系。积极推动资本市场体系建设，支持风险投资和担保机构发展、建立公平的信息服务市场竞争机制，规范信息服务业经营行为，推动信息服务消费市场的形成，鼓励民营资本进入现代信息服务业领域。一是多方位地加大信息化建设资金的投入力度，缓解信息化建设资金总量不足、供需矛盾突出的问题。信息化建设的投入要和国民经济增长相适应，与财政收入同步增长。 二是设立信息服务业专项资金，重点支持公益性、基础性重大信息化项目建设，增加电子政务、电子商务、信息服务产业等方面的投入，加强信息化政策法规、教育培训等的建设。三是加强信息化建设资金使用的管理力度，避免信息化建设资金多部门、多渠道申报与审批，避免资金分散投入、分散使用、分散管理。
（五）坚强企业之间的合作,不断推进企业的自主创新
现代信息服务企业可在境内外合资成立研发机构，建立企业与大学科研院所产学研联合体，形成以市场为导向的研究开发体系和开放式的产学研合作机制。企业自身要流程创新，掌握技术，力求拥有自己的知识产权。企业之间提高产品差异化，做到优势互补，集中精力经营自己的核心业务，努力提高产品的技术含量。加强企业相互之间的协作，不同规模的企业明确自己的定位角色，坚持产品开发和技术创新，不断提高企业的核心竞争力。
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