服务业包括商贸流通、仓储物流、房地产开发、旅游休闲、科教文卫、金融保险、信息广告、会计审计、物业管理、法律咨询以及其他各类中介服务等。服务业具有覆盖领域广，带动作用强，投入少、见效快，创造就业岗位多，受资源约束小等显著特征。加快服务业招商引资力度，是推动江山市经济总量扩张和经济结构调整，增强欠发达地区经济后续力和竞争力举措之一。本文就该市服务业招商引资进行了调研，提出粗浅的建议。
一、服务业招商引资的必要性
1、加快服务业招商引资是该市城市化进程的需要。“十五”以来，江山市经济的持续快速增长使服务需求弹性上升，居民消费结构升级和城镇化进程的加快,客观上要求生活性服务业有一个大的发展，服务含量高的消费需求将成为新的需求热点。同时，根据世界经济发展的普遍规律,人均GDP达到1000美元是服务业加快发展的转折点。去年该市人均GDP约1740美元，进入了服务业加快发展的新时期。加快服务业招商引资，是完善江山市人居服务功能，提高居民生活质量的需要。
2、加快服务业招商引资是该市经济发展的需要。近年来，该市工业经济持续高位运行，而该市服务业发展缓慢，工业与服务业间的产业联动不够，一定程度上制约了经济的加速发展。2000年到2006年，该市工业总产值从45.6亿元提高到156亿元，其中工业增加值从12.3亿元提高到38.8亿元，工业增加值占生产总值的比重从35.4%提高到45%，工业对经济增长的贡献率56.4%。按照产业发展的规律，工业的发展需要大量的服务业来配套，加快服务业招商引资，是提升制造业的需要。
3、加快服务业招商引资是缓解资源要素矛盾的需要。该市的大部分产业、企业都是资源型、消耗型的。从今年开始，环境容量指标变成约束性指标，这将是该市经济发展的最大制约因素。而服务业具有资源消耗少、就业质量高、税收贡献大等优点，加快服务业招商引资，是推进经济结构调整和增长方式转变的必由之路，是破解要素瓶颈制约，建设资源节约型社会和环境友好型社会的迫切需要。
4、加快服务业招商引资是服务业自身发展的需要。“十五”时期，该市服务业虽然保持了快速增长的良好势头，但仍低于同期全市经济发展速度，服务业增加值年均递增14.2%，低于GDP同期增速。2005年，服务业增加值占GDP的比重为34.3%，比上年下降0.7个百分点，与我省25个欠发达县市平均占GDP的比重36.7%低2.4个百分点，服务业增加值占GDP比重居全省后列。2006年该市服务业增加值占GDP的比重仅为33.6%,比2005年回落0.9个百分点。加快服务业招商引资,促进服务业发展尤其显得重要。
二、服务业招商引资现状及存在的的问题
2006年1～12月，全市引进项目585个，其中服务业引进项目135个，占引进项目数的23%;协议引资额7.72亿元,占全市协议引资额41.3亿元的18.7%;实际到位资金1.85亿元,占全市实际到位资金14.5亿元的12.8%；协议引资千万元以上项目19个；占全市协议引资千万元以上项目136个的14%。19个千万元以上项目中，涉及批发、零售、商贸流通餐饮14个，教育3个，旅游1个，文化1个，物流1个。虽然涉及领域有所扩大。但由于服务业本身的特点、产业政策环境、社会经济发展状况等一系列主客观方面的原因，该市在服务业招商引资工作方面还存在一些不容忽视的问题。
1、引进资金规模偏小。历经多年的发展，该市形成了以“2+6”为主的产业结构，产业基础相对比较厚实。因此，在招商引资中，各部门不可避免地把招商引资的重心放在第二产业上，而忽视了对第三产业的招商。从过程看，各地举办地各级各类投资说明会等招商活动无不是把上述产业作为重点推荐对象；从结果看，2006年，全市引进第三产业项目135个,占全市引进项目总数的23%；实际到位资金1.85亿元，占全市到位资金总额的12.76%。但23%的项目个数只带来12.76%的到位资金，平均每个项目的引进资金额为1370万元，是第二产业到位资金平均引资额的二分之一。显然，第三产业引进项目单位规模偏小。
2、引进项目领域偏窄。该市招商引资服务业企业的行业相对集中在餐饮、商贸流通一些传统的产业，与现代产业相联系的现代物流、人才培养、信息咨询、中介咨询业等发展不足。统计资料显示，截止2006年1-12月，餐饮、商贸流通等实际利用市外资金占服务业实际利用市外资金总量的73%以上。旅游休闲业发展不快，一些现代企业如货物的运输、仓储、配送、信息处理以及等诸多环节和功能一体的物流企业涉足较少，部分行业如科研及技术服务、计算机服务及软件业等高科技高技术行业尚未有市外资金问津。
3、招商引资优惠政策不足。政策待遇的不平等，导致服务业招商引资的先天不足。去年，该市出台了《关于加快服务业发展的若干意见（试行）》，在投融资、土地、税费、价格等方面进行多方位的支持，但与工业企业招商引资的优惠政策相比较，尚存在涉面不宽，针对性不强，力度不大等问题。
三、加快服务业招商引资建议
1、调整招商思路。近年来，该市加大了发展服务业的工作力度，但是受传统经济发展思想的制约，对发展服务业的重要性认识还不完全一致，重工业、轻服务业的观念依然不同程度地存在。为此，要坚持招商引资二三产业并举，以新理念、新思路、新招数强攻服务业招商。突出生产性服务业项目招商引资，推动大市场建设，着力吸引一批重量级大项目落户该市。明确“三二一”产业发展架构，重点突出服务业招商引资，率先加快发展。
2、明确重点方向。在该市服务业招商引资工作中应坚持“以我为主，为我所用”的基本原则，具体考虑以下几个重点。一是重点引进现代物流企业及大型专业市场支持为制造业配套的生产服务业。依托该市区位优势，以配送型物流和市场流通型物流为重点，把江山建设成为浙西及华东地区重要物流节点，浙闽赣三省边际重要的物流集散中心。二是改造提升传统服务业。积极引进国内外知名品牌，与国内外知名企业嫁接联合，引进先进管理经验和经营模式，提升该市商贸业的整体发展水平。三是新建或改建的旅游项目。结合该市特有的文化底蕴和自然生态资源，开发具有江南特色、民俗风情、历史遗产的文化旅游产品，提升该市旅游知名度。
3、落实扶持政策。要根据国家的法律法规，结合该市服务业发展的实际，制定促进加快服务业发展的优惠政策。税收政策上，对固定资产投资1000万元以上的餐饮、商贸、娱乐等招商引资企业，企业所得税地方留成部分从经营之日起由市财政全额补助一年，减半补助两年。工商政策上，对新引进的服务企业，免收一年工商管理费。融资政策上，协调有关金融机构，提高对服务企业的授信额，简化对服务企业的贷款程序。对投资大、拉动效应强的项目，政府予以贷款贴息。招商政策上，对上规模的服务企业招商引资人员按企业生产性固定资产投资的一比例进行奖励。
4、完善考核机制。将服务业发展作为该市重大的经济发展战略，像抓工业招商一样抓服务业招商引资，针对不同部门、乡镇，不同类别服务业发展的不同特点，实施分类考核。制定服务业招商引资工作考核量化指标和考核办法，进一步明确责任，落实任务，激发各级加快服务业招商引资的的积极性和主动性。对服务业招商引资取得突出成绩的单位和个人给予表彰奖励。
5、强化招商推介。在加大工业项目招商引资的同时，花大力气举办加快江山服务业发展高层论坛，编制江山服务业发展宣传画册，拍摄反映江山服务业发展的专题片，编制江山服务业项目招商手册。“请进来”与“走出去”相结合，举办各类服务业项目推介和洽谈活动，进行整体性包装策划、系列性活动配套、连续性主动出击，争取在服务业活动招商成果方面取得新突破。
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