从区域中心城市到城市圈,再到“两型社会”建设综合配套改革试验区,大力推进“两型”社会建设综合配套改革试验工作,对于促进武汉又好又快发展,实现在中部地区率先崛起具有重大而深远的意义。将军路街作为东西湖区距市中心最近、经济发展最成熟的一个街道,深入贯彻落实科学发展观,提出了进一步彰显区位及生态优势,全面提升金银潭大道、宏图大道“金十字板块”功能档次,着力发展现代服务业,力求把将军路打造成汉口主城区的延伸区、区域性现代化综合服务中心。
一、辖区基本情况
将军路街位于东西湖区最东端,南以张公堤为界,西至机场高速公路,东、北至府河大堤,总面积14.5平方公里,与成功申报“国家现代服务业综合改革试点区”的武汉市金融之都——江汉区仅一堤之隔,西部与武汉市最大的居民区——常青花园直接相连,东北与武汉市新兴发展区——盘龙城隔河(府河)相望,与武汉东方马城相距3公里,与金银湖国家级湿地公园相距5公里,与天河机场相距15公里。区域内交通便利,建立了相对完善的交通体系,武汉三环线自东北向西南沿边界穿过,机场高速、姑李路、宏图大道由南向北将本区域与汉口火车站、天河机场、黄陂区紧密相连,107国道复线贯通东西。目前,区域内机场第二快速通道、地铁和城际铁路等武汉市重点工程正在加紧施工,在未来,区位优势将进一步凸显。
从生态环境上来看,府河呈环绕状从西北延伸至东南,平均河床和河漫滩宽约150米,形成了700多公顷的草地和园地。黄塘湖水域面积广阔,约有200公顷,通过简单改造即可打造成典型的次生态湿地公园,成为武汉市又一个休闲旅游圣地。
2009年,将军路街完成全口径财政收入19075万元,同比增长27%;完成地方财政收入4731万元,同比增长22%;实现固定资产投资131182万元,同比增长33%;实际利用内资39990万元,实现规模以上工业增加值42055万元,同比增长34%;实现农民人均纯收入7601元,同比增长13%。
二、存在的问题
1.区域交通有待进一步完善。辖区内部道路系统虽然早已建立,但部分道路的配套设施还需完善,系统功能还不能充分发挥,断头路较多,仍处于典型的树状结构,没有形成大的回路系统。在外部交通方面,由于机场高速路的封闭系统阻隔,以及地铁等轨道交通目前仍处于施工状态,近期内还无法发挥作用,交通优势前景乐观,但在现阶段活力稍显不足。
2.区域产业特点不明显。目前辖区仍然以工业为主,但规模以上企业数量不多,个体规模还不够强大,企业之间关联度不够高,没有形成明显的龙头企业,产业的聚集效应并不明显,更谈不上形成一定规模的产业链,尤其是金融服务、休闲旅游等新型服务业发展明显不够。
3.生态环境有待修葺。本区域虽有得天独厚的生态环境,但由于历史原因,区域内的湿地系统多遭到人为破坏,环绕本区域的水域多被开发成鱼塘,阻碍了水体流动,黄塘湖因为淤积严重,水面严重退化,清淤还湖工程刻不容缓,生态环境亟盼修葺。
三、发展定位思路
1.积极培育商务服务业。围绕武汉客厅项目,建设区域性商贸中心目标,积极推行现代流通方式,调整结构,扩大开放,形成深购远销、高效畅通的批发经营网络和布局合理、业态先进的零售商业格局,完善现代商贸流通体系。推广连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式,引进各类专业店、专卖店、名牌直销店等现代业态。到2015年,争取连锁经营等现代流通方式实现销售额占全街社会消费品零售总额的30%以上。建成完善将军路、姑李路、将军一路、银杏街等四大特色商业中心;规划建设1处大型会展商业中心;建成餐饮、酒店、住宿等1-2条商业街。到2015年,培育形成1家大型流通企业集团;培育形成2-3个年交易额超亿元的专业批发交易市场。
2.大力发展休闲旅游。一是以建设旅游设施完善、产品丰富、环境优良、知名度高的国际湿地休闲旅游区域为总目标,立足于黄塘湖湿地资源和府河水带的鲜明特色,实施旅游精品工程和旅游质量工程,全面推进旅游业向质量型、参与型转变,向度假旅游、品牌特色方向转变。提高旅游质量,发展高端旅游,形成政府主导、全社会参与的大旅游发展格局。二是整合旅游资源,优化旅游线路,发展特色旅游,实现旅游产品的有机组合和优势互补。打造精品旅游大项目,形成多元化旅游产品体系。培育和完善度假旅游、观光旅游、文化旅游、节会商务旅游、体育健身旅游等五大旅游产品。加大文化与旅游的融合,发挥现代文化和传统文化有机结合的优势,大力发展文化旅游。依托特色地貌、特色物产和特色旅游项目资源,发展工业文化、建筑文化和饮食文化旅游。
3.稳步发展房地产业。结合辖区居民收入水平和房地产发展实际,调整住房供应结构,稳定住房价格,满足不同收入居民家庭住房需求,全面改善辖区居住条件。优化商品住宅供应结构,积极开发高端健康环保和节能省地型住宅,大力发展高端商业地产。有计划地推进旧城改造,提供居住、商贸、文化、体育等设施发展空间,建设规划合理、配套完善、环境优美、设施齐全、特色鲜明、管理规范的现代化文明社区。
四、保障措施
1.加强第三产业宣传。深入挖掘和开发将军路丰厚的文化资源和文化内涵,以满足将军路人民群众需求为目的,培育和扶持一批具有市场竞争力和发展前景的文化企业和文化品牌,丰富市民和游客的文化生活,充实文化将军路内涵。以全民健身为切入点,深度开发社区体育健身娱乐休闲服务、体育竞赛表演、体育培训市场。
2.加大政策扶持力度。发挥政府资金导向作用,建立现代服务业发展专项基金,主要用于重点支持的现代服务产业;对于引进金融企业、世界知名服务企业等具有重大影响的项目,街道给予特别优惠和支持。税务部门要认真落实国家和省、市、区政府制定的扶持服务业发展各项税收优惠政策,积极支持现代服务业发展。
3.加大招商引资力度。完善商务科技中介服务体系,大力培育各类商务中介服务组织,加大开放力度,降低商务服务机构市场准入条件,引进一批国内外知名的商务中介机构在辖区内设立分支机构,提升整体服务能力。全面促进商务中介服务产品创新,进一步培育和发展有较大潜力的投资咨询、形象设计、企业形象包装、市场营销与策划、专业技术培训等专业服务机构,培育一批在业内有一定知名度的商务服务企业,推进中介服务向市场化、规模化方向发展。
4.优化人才环境。一是建立人才引进机制,多渠道、多途径引进、培养、培训现代服务业发展人才,优化现代服务业发展的人才结构。二是利用各类教育培训机构开展实用技能型服务业人才再培训、再教育,培养社会急需的现代物流、金融、信息、商务中介等管理和经营方面人才;三是建立健全科学、公开、透明的人才评价、绩效考核、选拔任用和激励机制,完善劳动用工和社会保障措施,充分调动各类人才的积极性。
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