现代服务经济为主的产业结构是中心城市和中心城区的战略性产业支撑。
建立现代产业体系和建立宜居城市，城区经济就必须紧紧抓住结构调整这条主线，重点围绕产业结构、区域经济结构和需求结构三个方面，提出总体思路、战略重点和主要对策。广州市无论是改革开放以来的第三产业发展还是新一轮思想解放中对现代服务业的选择和定位很值得我们城区借鉴。
现代服务业是先进中心城市和中心城区经济发展方式转变的必然选择
现代服务业是国际和国内先进中心城市的产业基础。主要是指依托信息技术和现代管理理念发展起来的、知识技术相对密集的服务业。这些现代服务部门具有的共同特征是：“高人力资本含量、高度专业性、高附加值。”现代服务业的这一特点，使其在现代经济发展中居于不容忽视的重要地位，成为现代经济迅速发展的一个动力之源。
现代服务业发展是城区经济增长和集聚辐射的重大拉动力。中心城市功能作用主要取决于它的集聚辐射和综合服务能力，没有现代物流、金融保险、信息服务、商务会展等现代服务业的大发展，就没有中心城市功能作用的大提升。
现代服务业发展是城区突破资源约束，转变经济发展方式的内在要求。一般地来讲，作为中心城区的发展都经过了“麻雀虽小、五脏俱全”的阶段，可以说是计划经济的一个典型特征。第三产业的发展也经历了相当的阶段。城区经济的发展和服务业的发展为现代服务业的发展提供了坚实的产业基础。
现代服务业发展是建设以人为本的宜居城区，增强城区亲和力与凝聚力的必然选择。高品质的生存空间和生活质量是宜居城区的显著特征。当前，中心城区有限的发展空间和环境容量与不断增长的人口之间的矛盾日益凸显，成为改善人居环境的瓶颈。
广州市推进现代服务业的主要做法和发展重点
（一）主要特点
以服务业为主导的都市型产业结构初步建立。围绕推进城市功能向金融中心、商贸中心、信息中心、文化中心、交通中心等综合服务功能转变，全市产业发展重心向第三产业转移，第三产业占GDP的比重在全国大城市中仅次于北京，初步建立起以服务业为主导的产业结构。
二三产业相互促进的发展格局基本形成。通过发展先进制造业，促进第三产业加快发展；通过第三产业尤其是生产性服务业快速发展，带动了工业及高新技术产业发展。2007年二、三产业的贡献率分别为43．1％和56．1％，由“八五”相差20个百分点以上缩小为“十一五”相差10个百分点左右。
产业布局集聚化功能不断强化。中心城区服务业集聚发展，服务业增加值约占全市服务业的65％。广州开发区、珠江新城中央商务区、琶洲国际会展商务区、大学城科教文化区等园区集聚效应不断扩大，2007年，金融业增长16．1％，交通运输邮电业快速增长，会展业培育出广交会、广博会、留交会等一批品牌。
（二）产业规划
大力发展金融产业。优化金融生态，推进金融创新，强化区域金融中心地位。努力发展产权交易市场，积极争取恢复设立广州期货交易所。构建多层次的金融市场体系、多元化的金融组织体系、完善的金融产业政策体系和综合的金融监管协调服务体系。
加快发展现代物流业。重点建设南沙、空港和黄埔三大国际物流园区，大力发展空港经济和海港经济。推进专业化物流基地建设，培育一批大型物流龙头企业，构建完善的城市物流配送体系。大力推进电子标签（RFID）技术的应用和产业化，构建区域性物流信息平台。加速形成以广州为中心、服务全国、辐射亚洲、影响全球的现代物流网络，使现代物流业成为广州市服务业的重要支柱之一，把广州建设成为中国南方国际物流中心。
积极发展会展和商务服务业。充分发挥广州国际会展中心、广州白云国际会议中心的优势，进一步办好广交会、广州博览会、广州国际汽车展、留学人员科技交流会、中国中小企业博览会。积极发展专业展会和特色展会，培育发展面向国际的高端会议、论坛和专业展会。培育和引入国际知名会展品牌企业，提高广州会展业国际化水平，把广州建设成为国际会展中心。
努力培育发展信息服务、文化创意和科技服务业。全面建设高度信息化、全面网络化的“信息广州”，促进电信网、计算机网、有线电视网“三网”融合，大力发展互联网产业、数字内容产业和电子商务服务业，构建科技开发、产品设计、工程规划、技术推广等科技服务产业体系。把广州打造成为辐射华南、面向全球的创意设计之都、国际信息港和科技服务之城。
大力发展服务外包。着力打造中国服务外包基地广州示范区，扩大服务业对外开放，拓展高端服务贸易，主动开拓国际服务外包业务。加强粤港澳服务外包合作，吸引外包服务外包大项目落户。力争在5年内把广州打造成为中国南方规模最大、国内领先、世界知名的国际性服务外包中心。
发展旅游休闲、娱乐体育、中介服务和房地产业。加快建设现代化城乡商业配送体系，推进连锁经营、电子商务的发展，促进传统商贸业向现代商贸业转变。建设全球采购、广州集散、辐射全国的大宗工业原材料供应基地，搭建专业市场国际化电子交易平台，升级改造传统批发市场为现代化商贸批发市场。
大力发展总部经济。优化城市创业和宜居环境，完善各种公共基础设施和综合服务功能，提高城市国际化管理水平，吸引跨国公司地区总部、国内大型企业集团总部以及国内外大中型企业的研发、投资、财务和营销总部入驻，把广州建设成为亚太地区最具活力的“总部经济之都”。
（三）发展对策
完善现代服务业发展规划体系。结合产业发展新趋势、新特征，制定或修订相关行业规划和专项规划，着重完善现代服务业发展“十一五”规划和现代物流、金融保险、商务会展、信息服务等子规划，研究制定文化创意、服务外包、空港经济、海港经济、总部经济等新兴领域发展专项规划，充分发挥规划对新兴领域发展的有效引导和促进作用。
逐步实现服务业与制造业的资源同价。完善服务业价格、收费等政策，消除服务业与工业、不同所有制企业在用水、用电、用气等方面的价格政策差异，促进产业融合发展。清理各类收费，取消和制止不合理收费项目。
扩大对重点领域的财税扶持力度和用地用房优惠。选定一批重点领域的重点行业，由市服务业发展领导小组会同相关职能部门，制定财税的优惠扶持政策。对重点领域专业园区的建设给予奖励，采取招拍挂出让方式提供的土地，减收城市基础设施配套费。支持采用“三个不变”的开发方式，盘活存量土地发展特色现代服务产业园区。
对万柏林区现代服务业发展的思考
按照科学发展观和建设宜居城市的要求确立现代服务业发展的地位和战略
必须按照建设宜居城市的目标重新审视万柏林的发展战略。高品质的生存空间和生活质量是宜居城区的显著特征，也是一个中心城区最终的发展目标。高度发达的社会事业和高度发达的现代服务业是中心城区建设以人为本的宜居城区，增强城区亲和力与凝聚力的两大支点。
必须按照科学发展观的要求，重新审视万柏林区现代服务业的发展战略。我区发展现代服务业的优势与劣势并存，机遇与挑战同在。我区现代服务业发展的主要问题表现在产业发展层次低，虽然数量多，但绝大多数处于产业链条的下游，更多是一种“水平”式的产业分工与竞争关系，缺乏对全省乃至华北进行辐射的主导产业群和支柱产业群，缺乏现代服务业的高端领域。但是我区区位优势、产业基础、人文环境、发展需求又具备了发展现代服务业必需的要素。通过以上分析，根据我区的实际，应解放思想，变挑战为机遇，考虑制定：中期调整战略、品牌引领战略、分类引导战略和创新驱动战略。在具体工作中，在策略的选择上应坚持长远规划、分阶段推进。
发挥规划的先导作用，根据区域实际进行产业战略选择
要加强规划指导。加强对现代服务业的基础研究和重大课题研究，为现代服务业发展提供科学依据和智力支撑。根据城区总体规划和“十一五”发展规划，按照“合理布局、完善功能、提升能级”的要求，制定并组织实施现代服务业发展指导规划和各重点行业发展规划。
要根据区域实际进行产业战略选择。首先是传统服务业的改造升级。既要重视新兴产业的拓展，也要注意传统服务业的改造。今后一个时期，要着力发展现代物流、金融保险、信息服务、商务会展，按照“调整结构、提升水平、突出特色、优化发展”的总要求，加快应用科学管理、先进适应技术和现代经营业态改造传统服务业，打造更具影响力的现代物流中心、金融保险中心、信息服务中心和商务会展中心。其次要把生产型服务业发展摆上突出位置。要大力推动科研开发、产品设计、工程规划、技术推广、环境监测等科技服务业的发展，为提高先进制造业自主创新能力、实施拥有自主知识产权的品牌战略、增强企业核心竞争力提供有力的科技支撑。第三要培育新型现代服务业，尤其是文化产业、创意产业和健康产业。
腾笼换鸟强制产业升级，统筹省内省外两个资源，强化对外开放
确立传统产业和劳动力“双转移”的举措，以破釜沉舟的决心将粗放、耗能、效益低的劳动密集型产业、低端产业转移出去，为产业升级腾出土地空间，吸引承接高端产业和人才是发展现代服务业的必然选择。一方面要看到不舍不得；另一方面要看到被动地“花钱买平安”，不如主动花钱治“病根”。
要加大现代服务业领域的改革和开放力度，加快现代服务业推进速度。要加大招商引资力度，引导外资、民资投向服务业基础设施建设和新兴服务业领域，参与现代服务业企业的资产重组和股份制改造。
优化现代服务业发展的配套政策，重视产业载体和平台建设
在充分调研和充分论证的基础上，出台我区加快现代服务业发展的有关扶持政策。理顺各相关职能部门的管理体制，将许可审批、登记准入、企业年检等行政手段有机结合起来，方便高端服务业落户，对现代服务业重点企业和重点项目，实行特事特办，开辟重大项目审批“绿色通道”。
要加强政府服务平台建设。在政府管理和服务中引入现代服务业的先进理念、技术和手段，不断提升公共服务现代产业水平。同时，坚持政府引导与市场运作相结合，鼓励社会力量发展教育、科技、文化、卫生、体育、社会福利等公共服务事业，以现代服务业带动政府职能转变和公共服务效能提升。
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