近年来, 白云街道在区委、区政府的统一领导下,
找准定位, 抢抓机遇, 扬长避短, 根据街道的区位特色, 成功实施了“转一、迁二、拓三”和“调整、集聚、优先”发展都市型经济的战略举措, 克服了国家宏观调控、要素资源制约的影响, 大力发展第三产业, 进一步优化了三次产业的结构, 实现了经济持续、快速、健康发展。去年全面完成了各项经济指标: 实现经济总量52.2亿元, 同比增12%, 规模以上工业企业总产值10.08亿元, 同比增77%, 第三产业增加值18.39亿元, 同比增19.6%。财政总收入1.96亿元, 同比增19.5%, 其中地方财政收入1.239亿元, 增14.7%。街道本级财政连续5年不赤字。
白云街道的区位优势和功能定位
近年来, 随着新台州建设步伐的加快, 辖区基础设施项目陆续建成, 经济发展环境得到不断完善和优化, 城市化的推进使白云街道的产业结构和老百姓的生活水平得到巨大的改善和提高, 但同时也大大压缩了白云的发展空间, 建设规划用地基本用完, 靠粗放型发展不现实, 靠常规性思维难突破, 为此, 我们注重提升主城区功能作用, 着力塑造主城区形象。通过分析, 我们认为白云在购、住、食、乐、游方面具有得天独厚的条件, 拥有发展三产的天时地利人和, 把三产作为发展都市型经济的主抓手, 大力发展总部经济和楼宇经济, 加快传统服务业的现代化、社会化和市场化步伐, 积极培育新兴的现代服务业, 全力做好“购在白云、住在白云、食在白云、乐在白云、游在白云”五篇文章, 努力构建全方位拓展、多领域参与、高层次推进的服务业新格局。
购在白云: 按照“使关闭的门面重新开张起来, 新建的店铺尽快开张起来, 空置的场所尽快利用起来”的要求, 整合利用商业资源, 大力引进著名商业品牌落户台州。几年来, 我们先后引进了锦江百货、世纪联华、人本百货、三江集团、家家乐超市、肯德基、苏宁电器等流通企业, 辖区内的耀达百货、杭州大厦购物中心、五星电器等大型商场、超市相继开业, 使传统的流通业在整合重组中实现了现代业态的转变, 大大优化和提升了台州商贸业的档次。
食在白云: 餐饮服务是白云三产的又一大支柱行业, 近年来也得到了极大发展, 我们一方面做好服务, 帮助凤凰山庄、联谊饭店等老店的继续发展, 另一方面力邀方远国际大酒店、时间广场酒店和时间商务酒店加盟, 以及辖区内耀达国际大酒店、香溢大酒店等高档酒店的开张营业, 大大提高了中心城市的品位。
住在白云: 近年来, 房地产业虽然受宏观调控影响仍稳步发展。时间集团、爱华集团、新大众房产、国强集团、中海房产、白云房产的总开发量达到上百万平方米, 在本地成功开发了海湾浪琴、赤龙苑、江南绿洲、城市港湾、曙光大厦、新台州大厦、云顶佳苑、凯悦大厦、星河苑以及在建的万家华庭和香格里拉等高品质的楼盘, 成为市民理想的居住地, 推动了房地产业的良性健康发展。同时, 房地产企业在做强做大本地主业的基础上, 积极开发跨区域发展和多行业经营;
乐在白云: 文体娱乐业是白云的一大特色行业, 经过近年的业态调整, 休闲娱乐、康体娱乐等进一步保持了健康发展的势头, KTV、咖啡厅和迪吧、酒吧等已初具规模。
游在白云: 依托中心城市核心区域的众多广场公园、景观建筑、白云山森林公园和玻雕、台绣等传统文化工艺的挖掘, 白云的旅游资源不断丰富。同时, 华夏旅游社、凤凰旅行社等为“带出去”和“请进来”搭建了平台, 推动了旅游业的进一步发展。
在看到优势的同时, 我们也必须清醒地认识到当前白云街道服务业发展中还存在的困难和问题。一是第三产业发展的水平不高, 在三次产业中占的份额与作为台州核心区现代化的水平还不相适应; 二是第三产业面临更为激烈的竞争, 某些行业一轰而上, 特别是餐饮服务业和大型卖场超市, 近年增速过快, 出现局部的“供过于求”的现象。如何加以正确引导, 针对消费需求找准市场定位, 避免同业间的恶性竞争, 是我们下阶段的工作重点。三是第三产业还缺乏一个长远科学发展规划和有效的激励政策。
下阶段发展思路和工作措施
1、做好发展规划, 谋划发展思路
白云街道以白云山为界, 北有繁华的老城区, 南有新兴的台州经济开发区, 是台州市人气最旺的区域之一, 第三产业营业总额约占椒江区的一半。我们把做好第三产业的发展规划作为实施“三产兴街道”的重要工作来抓, 根据城市发展的现状和规划布局, 形成了老城区“126”（“一区、二带、六街”）的三产发展规划思路。
一区: 即打造一个核心商务区。按照城市总体规划和“台州购物在椒江, 椒江购物在核心商务区”的工作要求, 依托原有的商业资源, 对解放路以西、中山路以北、轮渡路以东、工人路以南区块进行改造, 使之成为台州的商务、购物和休闲观光中心, 成为台州的“曼哈顿”。近两年来, 我们积极配合市、区进行了两次规划方案的设计论证, 把规划的长远性和建设的可行性结合起来, 挖掘老城区的商业潜力, 留住人气, 激发新的活力。
“两带”: 一是培育以江滨路为中心的旅游休闲带, 使江滨公园、江滨路及解放路、轮渡路和金海商城北端成为融文化、娱乐、美食、休闲为一体的台州旅游休闲旺地, 使之成为台州的“外滩”。二是培育以海门河为纽带的休闲娱乐带, 依托海门河, 改造和整合红旗农副产品市场和岩屿村村部大楼建设, 繁荣中山支路, 形成一个融文化、健身、休闲相对集中的休闲娱乐带。
“六街”: 主要为四纵两横道路。
中山西路步行街: 现有椒江“南京路”之称的中山西路要加速由“黄金线”变为“黄金区块”的改造, 使之成为台州的“王府井大街”, 重点改变现有车人同行的混行穿梭的现状。同时, 在凤凰休闲美食特色街暂时无法启动的情况下, 把原小吃一条街全面拆除, 成为步行街的背街道, 使进入中山西路的车辆从背街道通行, 建设1-2个主体停车场, 解决停车问题。
工人路现代生活街: 要加快对海正老厂区和浙真厂区的置换改造, 使之成为满足现代生活服务的美食、美容、健身和购物的场所。
轮渡路五金装饰专业街: 轮渡路以五金装饰为主的商业贸易网点已经逐步形成, 应适当加以引导和培育。
云西路汽车通讯器材配件特色街: 云西路汇聚着一批经营汽车、通讯器材配件的专业店, 并已形成一定规模, 要加以引导, 努力打造汽车通讯器材配件特色街。
解放路女人用品特色街: 以凤凰广场竣工开业为契机, 推动解放路西商区的尽快形成。
江滨路休闲特色街: 江滨路沿线拉芳舍、乐天凯、泡泡龙等茶座、酒吧、KTV已初具规模, 要体现特色, 使之打造成为休闲特色街。
此外, 在白云山以南将培育“二圈二带”, 即培育市商业街商圈和东商务区商圈、环白云山休闲娱乐带和高闸浦酒吧休闲娱乐带。
2、发展都市产业, 提升经济集约度
一是壮大发展商贸业, 增强三产活力。保护和培育好老城区商贸业态, 加快解放南路四建工程建设, 加大凤凰广场女人街招商引资力度, 努力提高中山西路、工人路、轮渡路等精品特色街的品位和档次, 进一步提升老城区商贸服务业水平。山南片要依托商业街商圈和东商务区商圈, 加大新台州大厦、时间第一生活广场、台州国际商务广场等商务楼宇的招商力度, 努力打造集商务办公、电子信息、综合商务、休闲娱乐功能为一体的现代都市商务区。重视商贸业的整合, 促进强强联合, 品牌连锁和兼并嫁接, 加大对锦江百货、世纪联华、华联超市、人本百货、三江购物及辖区内商贸企业的扶持培育和保护力度, 促使其做大做强, 增强辐射能力。
二是繁荣发展现代服务业, 提升三产层次。加快沿江、沿山、沿河景观带开发, 发展生态休闲旅游业, 配合市、区“白云阁”建设工程, 加快环白云山旅游休闲圈建设, 启动新天天大厦建设工程, 促进江滨旅游休闲娱乐圈的繁荣, 重视海门河文化娱乐带的管理和引导, 推动高闸浦酒吧休闲娱乐带的规划工作, 进一步明确产业功能、空间布局。餐饮宾馆、文化娱乐业要重视业态调整, 大力发展知识型服务业, 加快发展信息咨询、文化传媒、广告设计、社区服务等现代服务业, 不断拓宽服务业发展领域。
三是稳步发展房地产业, 做强三产龙头。房地产业作为街道产业的支柱, 我们将强化引导, 加强服务, 促其发展。积极引导房地产开发企业调整经营发展思路, 把握好节奏, 调整好步伐, 为新一轮跃升积蓄后劲。继续做好新大众的城市港湾、白云房产的国际商务广场、国强公司的塘岸村留地开发项目、新天天置业的新天天大厦及其在下马的留地开发项目等建设, 鼓励企业开发逆向思维操作, 适当储备开发用地。推动房地产业持续健康发展。鼓励和支持时间集团、爱华集团、新大众房产等企业走出去开发和跨行业经营。
四是大力发展楼宇经济和总部经济, 突出三产亮点。继续高度重视楼宇经济的发展, 加大村留地项目的楼宇建设, 特别要帮助塘岸村和下马村加快已招标地块的建设, 对村留地开发条件已经成熟的高园、界牌头、横河头、泾边、殿后陶、春潮、三台门等村要抓紧包装挂牌和办理报批。同时要大力挖掘楼宇潜力, 利用开发区范围内的大量闲置楼宇进行重新包装来招商引资, 大力引进相同或关联行业, 特别是一些企业总部和大集团的分支机构入驻, 推动市“回归”工程建设, 发挥在外创业人士的优势, 利用楼宇为新台商搭建“回归”创业的平台, 促进产业在楼宇内进行集聚。
五是挖掘三产空间发展潜力, 做好千亩村留地开发。合理规划利用好各村在国家征地中留下的近千亩土地, 既是我街道第三产业发展的后劲和支撑, 也是发展壮大村级集体经济、解决征地后农民的生计问题的大事。近年来, 街道专门落实工贸和城建部门进行多次调研为各村出谋划策、牵线搭桥, 成功开发了星星村的方远国际大酒店、君悦大厦、香溢大酒店、界牌头村的广本4S专卖店、红旗村的五月花酒店、塘岸村的临街店铺、高园村的城市花园等项目, 春潮村的东福汽车专卖店、泾边村的国际商务广场、塘岸村和下马村的综合大楼已成功招标。并利用春潮、界牌头、塘岸、三台门、殿后陶等村的村留地, 计划通过租赁、引资开发等途径, 规划形成汽车长廊和酒吧休闲一条街, 使这些“积淀资产”早日盘活。
3、优化发展环境, 提升综合竞争力
我们要继续重视抓好第二产业发展, 着力推进大企业、大集团战略, 以实施“132”规模培育目标为要求, 全力以赴做大做强强鹰集团、云峰电器、新恒正礼品等一批重点骨干企业, 今年力争实现10亿元企业1家、上亿元企业3家, 500万以上企业20家, 形成企业梯队, 增强可持续发展的潜力和后劲, 为第三产业健康发展提供支撑。
我们要继续加快城市化建设, 努力展示优美的城市新形象。今年我们要着重抓好重点项目建设, 积极配合市、区做好协调工作, 争取尽快启动中心大道和白云山过山公路工程建设, 加快星星村旧城改造的启动建设, 推进新世纪商城建设及三台门、麻车小区建设的全面启动。进一步强化城市管理, 围绕“多城同创”, 建立健全长效管理制度, 继续抓好市容市貌、环境卫生、违章经营及交通秩序等专项整治, 努力营造文明、舒适的人居环境。
我们要继续加强社会事业建设, 努力塑造和谐的人文形象。要进一步深化“平安白云”创建工作, 坚定不移地贯彻“严打”方针, 严厉打击“黄、赌、毒”等各类违法犯罪活动, 当前特别要打击“六合彩”赌博活动, 净化社会环境。加强安全生产监督管理, 切实提高对突发性事件的处置能力。要扎实推进文明社区创建活动, 不断提升社区管理水平, 加大对白云山以南的新社区筹建, 提高社区管理的覆盖面, 拓展社区服务领域。重视科教文卫的建设, 营造白云协调文明的社会发展环境。
我们要积极推进“两年”活动, 努力营造高效的服务环境。继续坚持完善党政领导联系企业制度和党政领导重点项目分工抓落实制度和机关干部项目全程跟踪服务制度, 推进工作项目化和制度化建设。立足建设有限型、服务型、责任型、法治型的政府机构, 切实增强机关工作人员的服务意识和效率, 提高依法行政水平, 进一步营造良好的经济发展环境, 全力推动白云第三产业再跃新台阶。
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