知识密集型服务业,简称知识服务业,就是知识要素占主导的服务产业。它是以信息技术或专有知识为基础,以提供知识产品和技术服务为目标,知识要素占据主导地位,具有鲜明的高交互程度和顾客个性定制特征的服务产业。它既不同于生产服务业,亦有别于现代服务业(或称新兴服务业),不仅为生产服务,也为流通服务(现代物流);它不包括生产服务业中知识和技术含量相对较低的行业,它也不包括现代(或称新兴)服务中的针对个人、家庭和社会的消费服务业,因而,知识服务业是生产服务业、现代服务业与知识产业的交集,它的性质是为生产与流通服务的知识产业。
我省目前已出台了加快发展现代服务业的有关政策,这是一个良好的开端。
建议消除制约知识服务业发展的体制性障碍,积极引入和强化市场竞争。面对国内企业开放市场,降低门槛,应成为各级政府的一件大事。因而,积极加快对垄断性行业的改革步伐,合理引导民间资本和外资知识服务业的资源投入,推进非基本服务行业的资源配置由政府为主向市场为主转变成为当务之急。要加大知识服务业对内和对外开放的力度,利用多种渠道和手段吸引产业要素投向现代服务部门,提高竞争程度,推动产业升级。对有利于制造业升级、解决就业、符合条件的企业可以通过税收优惠、放宽审贷条件、项目融资、设立产业投资基金等方式,充分调动民间资本进入知识服务业。建立公开透明、高效规范的市场监管体制,加强对产业发展的总体规划和统筹管理,全面清理涉及服务业的行政事业性收费。积极推进产业标准化工作,提高服务质量,规范服务行为。全方位地发挥行业协会的组织、协调、自律、监管、培训、推行标准化多个方面不可取代的重要作用,健全完善行业自律机制,减少和避免无序竞争造成的资源浪费。
应加大政策支持力度,强化专业化服务企业的分工优势。对重点行业实施税收优惠。可采取多种刺激企业对知识服务业增加需求的方法,如企业的咨询费用可打入成本,不计征所得税,以此来鼓励咨询业的发展。各级政府要设立知识服务业发展引导资金,主要用于对影响大、带动作用强、具有示范效应的服务业重点项目的贴息或补助,重点扶持知识服务业集聚区、金融业、商务服务业、信息服务业等领域及现代物流的重点项目建设。
要加强产业关联,构建知识服务业与制造业的互动发展机制。围绕外资制造业,有针对性地吸引关联性外资服务业进入,变单纯的制造业集聚为集成制造与服务功能的产业链集聚。规范服务业竞争秩序,降低服务外包的合作风险。鼓励规模大、信誉高、服务质量好的企业,实施跨地区、跨行业的兼并重组,促进知识服务业的集中化、大型化、组织化。建立信息共享平台,健全中介体系,推动相关企业间合作,实现社会化服务与制造环节的“无缝式对接”。
推进知识服务业自主创新,塑造核心竞争力。建立健全技术创新机制,鼓励知识服务业企业建设各类研究开发机构和增加科技投入,使企业成为研究开发投入的主体。支持企业组建各种形式的战略联盟,在关键领域形成具有自主知识产权的核心专利和技术标准。增强企业技术集成与产业化能力,促进各种形式的知识流动与技术转移。广泛普及和应用先进技术,加快电子化、自动化进程,用信息化改造传统服务业。重点扶持技术含量与附加值高、有市场潜力的龙头企业,对品牌创立、管理与延伸进行战略规划,由传统的接单经营转向品牌经营。鼓励生产性服务企业以商标、专利等为纽带,进行跨地区、跨行业兼并和重组。引导中小企业灵活采用品牌特许经营、品牌租借、贴牌与创牌并行等方式,使自身的劳动力成本、营销渠道、客户资源等优势与知名品牌有机结合,借知名品牌扩大自身的规模和实力。同时,要优化产业布局,大力推进知识服务业的集聚式发展;加强区域协调,构建互补型多层级区域分工格局。
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