加快我省农业与农村现代化的对策研究（二）

　　

　　（四）制约我省农业和农村现代化的结构性因素

　　综合来看，当前制约我省农业和农村现代化的主要有以下三方面的结构性因素。也就是说，要加快我省农业和农村现代化进程，急需在这些方面进行深层次的结构调整。

　　一是产业结构不合理阻滞农业现代化进程。这一点突出表现在我省地区生产总值中第一产业（农业）的相对贡献度仍然偏高，而第三产业的贡献度偏低。如表7所示，在华东沿海六省（市）中，福建省第一产业对经济增长的贡献率最高，为2.8%，而第三产业的贡献率较低。从图7中可见，2008年福建省地区生产总值中第一产业所占的比重为10.70%，是六省（市）中最高，而第二、三产业所占的比重相对较低。相关数据显示，2008年中国香港、中国台湾第三产业占GDP的比重分别为89.3%与73.2%。而在发达国家中，2007年第三产业占GDP的比重，美国为76.5%、英国为75.9%、法国为77.2%；发展中国中，2007年韩国为57.6%、巴基斯坦为53.7%、菲律宾为55.2%。由此可见，无论与国内发达地区比较，还是与世界各国比较，我省三次产业的结构都不尽合理，急需调整。特别是，现代农业产业链的延伸，必需有发达的第二、三产业为其建构，缺乏发达的二、三产业，最终将抑制农业现代化的进程。

表7：各省（市）三次产业对经济增长的贡献率及拉动百分点（2007年）
省（直辖市）	贡　献　率（%）			地　　区 生产总值 增 长 率 (%)	拉动百分点
	第一产业	第二产业	第三产业		第一产业	第二产业	第三产业
福建	2.80	61.40	35.80	15.20	0.43	9.33	5.44
山东	2.70	64.50	32.80	14.30	0.40	9.20	4.70
上海	0.0044	35.67	63.89	14.30	0.06	5.10	9.14
江苏	1.50	59.70	38.80	14.90	0.20	8.90	5.80
浙江	0.02	53.95	44.05	14.70	0.30	7.93	6.47
广东	1.20	59.90	38.90	14.70	0.20	8.80	5.70

　　数据来源：同表5。

　　二是投入要素结构失衡不适应农业现代化发展要求。现代农业的集约化生产方式需要高素质的农业劳动力和较高的农业机械化水平与之相适应。而我省这两个指标都偏低。农业现代化和工业化的进程是同时进行并相辅相成的。在这一过程中，大量的农村剩余劳动力从农业部门转移到工业和服务业。适应二、三产业部门需要的是具有较高文化素质的农村劳动力，这就使得留在农业部门中的劳动力在文化程度上偏低。农村劳动力存在文化程度偏低，不利于新知识、新技术的接受和学习以及科技种养水平的提高，阻碍了农业生产新技术、新方法的推广运用。从深层次来看，当前农村仍有大量的剩余劳动力需要转移，较低的文化程度将阻碍这一进程，使更多的低素质劳动力滞留在农业部门，阻碍农业现代化水平的提高。因此，加大农村劳动力的教育培训，不仅是加快农业现代化的一个关键问题，也是同时推动城镇化和工业化发展的需要。另一方面，考察我省农业的机械化水平需结合我省特殊的地理环境来看。由于我省特殊的地形地貌，传统意义上的机械化作业无法最大限度地提高效率。因此，如何通过技术创新开发适应我省各地区特点的农业生产机械是一个重要的课题。

　　从有效化肥施用量来看，我省单位耕地面积达到892.19千克/公顷，已经远远超过365千克/公顷的目标值，也超过全国430.43千克/公顷的平均水平，在华东沿海六省（市）中高居首位，比第二位的广东省高出11.45%。鉴于我省耕地面积少，土壤天然肥力不高的特点，大量的化肥投放会在一定时期提高土地的产出，但是长期来看对于土壤养分贮存和物理性状等都可能产生不利影响。现代农业的可持续发展要求减少化学农药的使用量，防止过量使用氮素化肥。因此，如何更多利用生物技术和产品结构调整来改变这一状况是推动我省农业现代化不容忽视的一个重要问题。

　　三是影响农业可持续发展水平的指标结构失衡。尽管我省农业可持续发展水平在华东沿海六省（市）中排名靠前，但从三个构成指标来看，主要是由较高的森林覆盖率来拉动的。我省自然条件复杂多样，生物种类繁多。森林生态系统中有用材树种400多种，药用植物600多种，野生木本淀粉和糖料植物40多种，油料植物30多种；动物类中野生动物有数千种。海洋鱼类750种，甲壳类和头足类如蛤、蛏、泥蚶等有数十种、淡水鱼类160多种；微生物中真菌类有430种，被利用并大量生产的有蘑菇、香菇、鲜草菇、银耳、黑木耳、茯苓等。这是自然环境给予我们的相对优势，是农业可持续发展的一个有利条件，也是继续推进我省农业现代化需要进一步深入开发利用的。

　　除森林覆盖率外，其他两个与农业生产稳定性密切相关的指标值则不容乐观。其中，我省农业旱涝保收率为50.98%，超过全国平均水平16.69%个百分点，但达标率仅为56.65%，在六省（市）中排名第四。农业成灾率达35.60%，较2007年的水平有较大改善，但仍表明我省农业生产受自然条件影响很大，产出不稳定，风险大。这在很大程度上反映了农业经营收入的不稳定性，是影响我省农业产业化发展和产业竞争力提升的一大瓶颈。近年来，我省低温冻害、暴雨、冰雹、雷电、高温干旱和台风等灾害性天气频发。其中，以2007年的情况最为严重，成灾率高达60.5%，全省因灾害共有482.6万人受灾，直接经济损失53.2亿元。全年有7个热带气旋登陆或影响福建，给我省的农业，特别是近海养殖业带来重大经济损失。受高温晴热天气影响，2007年，全省农田作物最大受旱面积128.26千公顷，有45.2千公顷耕地缺水缺墒，有20.74万人、5.57万头大牲畜发生饮水困难。2007年因暴雨累计受灾人口88万人，直接经济损失10.47亿元。仅6月5～11日的持续性暴雨过程，农作物受灾面积就达23.23千公顷，直接经济总损失3.96亿元。

　　从可持续农业的视角来看，农业就是管理和保护自然资源的产业。要提高我省农业的可持续发展水平，一方面要紧抓自然环境赋予我们的发展绿色循环农业的先天优势，开展系统的自然资源评估和评价工作，在这一基础上，通过科学的规划进行有序有效的产业开发；另一方面，需要投入更多的资源，创新农业生产方式和生产技术，有效提升我省农业防灾抗灾的能力。

　　二、“十二五”期间我省农业和农村现代化的发展思路、目标、与重点

　　（一）总体思路

　　以科学发展观为指导，坚持以确保“粮食安全”、“食品安全”和“生态安全”为前提，以国内外市场发展为导向，以具有亚热带特色的精致农业作为主攻方向，有效带动生态农业、绿色农业、节水农业、品牌农业等各种现代农业发展；以改善农民就业状况为中心，加强就业培训，提升就业能力，改善就业环境，完善就业保障制度；坚持统筹城乡协调发展，以小城镇建设为突破口，以农村社区化建设为载体，实现城乡公共产品的均等供给，从而实现农业增效、农民富裕和“两型”农村建设目标。

　　（二）发展目标

　　综合上面的比较分析，“十一五”期间我省农业现代化尚处于初步发展阶段，“十二五”可力争进入基本实现阶段，即现代化发展水平综合得分达到75—80分。为实现这一目标，在四大类分类指标中，必须着力提高和改善的是农业投入水平、农业经济结构和农村社会发展水平。总体来看，“结构”二字是发展的关键所在。

　　从农业投入水平来看，首先，必须着力提高农村劳动力的文化结构，发展现代农业必需有合格素质的劳动力去实现现代农业生产技术和生产模式的推广和应用。在当前农村劳动力转移的过程中，通过改造传统农业的生产组织形式，发展产业化农业企业，就地培训并转移具有现代农业生产技术的劳动力，同时，还可吸引非农部门的较高素质劳动力转入，力争“十二五”期间，农村劳动力初中以上文化程度比重达到75%以上。其次，需结合我省农业生产的现实情况，增加现代化生产手段的投入，提高农业生产的机械化水平，如按照年均5%的总量增长速度预测，到2015年，我省农业机械总动力可达到1565.36万千瓦。

　　从农业经济结构来看，农业现代化是伴随着我省工业化的进程同步实现的一个产业结构调整升级的结果。研究表明，工业化往往是产业结构变动最为迅速的时期。即随着工业化的推进，第一产业比重持续下降，第二产业和第三产业比重不断提高并超过第一产业。比照表8数据，当前，我省的产业结构比重基本处于工业化的成熟期，三次产业结构比例分别为：10.7%、50%和39.3%。要进一步实现工业化的结构升级，第一产业的比重会进一步降低。

　　表8  根据三次产业结构划分的经济社会发展阶段

　　

三次产业GDP结构（%）			工业化时期	经济发展阶段
第一产业比重	第二产业比重	第三产业比重
大于33.7	小于28.6	小于37.7	工业化准备期	初级产品生产阶段
小于33.7	大于28.6	大于37.7	工业化初期	工业化阶段
小于15.1	大于39.4	大于45.5	工业化中期
小于14.0	大于50.9	大于35.1	工业化成熟期
小于10.0	小于50.0	大于40.0	工业化后期	经济稳定增长阶段

　　从现有数据来看，第一产业GDP在全部GDP中的比例在“九五”和“十五”期间分别下降了23%和24%左右，“十一五”前三年已下降16%，若预计该比例在“十一五”和“十二五”期间分别下降25%，则到“十二五”末，第一产业占比应下降为6%-7%的水平。从GDP总量上看，“九五”期间，2000年比1995年增长约79.7%，“十五”期间，2005年比2000年增长约74.5%，“十一五”头三年，2008年比2005年增长约64.76%，达到10823.11万亿，提前两年实现了超万亿的“十一五”规划目标。如2009年和2010年按年增长10%的保守估计，“十一五”末可实现GDP超过13000万亿，比“十五”末增长近一倍。照此估算，如“十二五”仍可实现GDP翻一番，到2015年，可超过26000亿。按照7%的占比，“十二五”末我省农业增加值可达1860亿元以上。

　　就业结构是一个国家或地区经济发展阶段的重要标志，随着人均收入水平的提高，劳动力首先由第一产业向第二产业转移；当人均收入水平进一步提高时，劳动力便由第二产业向第三产业转移。我省目前三次产业就业结构比为：31.1：35.6：33.3，比照表9数据，尚处于工业化初期，这与我省产业发展的总体水平不相适应，第一产业就业比重过大。“十二五”期间，应进一步加快第一产业劳动力转移，使第一产业就业比重下降为20%。近几年，我省就业人数的年均增长率约为3%，按此增速，到2010年，我省就业人数将超过2500万，按照20%的比例，第一产业就业人口将为500万左右，比2008年下降约22.82%。

　　表9　根据三次产业就业结构划分的经济社会发展阶段

　　

三次产业就业结构（%）			工业化时期	经济发展阶段
第一产业	第二产业	第三产业
大于63.3	小于17.0	小于19.7	工业化准备期	初级产品生产阶段
小于46.1	大于26.8	大于27.1	工业化初期	工业化阶段
小于31.4	大于36.0	大于32.6	工业化中期
小于24.2	大于40.8	大于35.0	工业化成熟期
小于17.0	大于45.6	大于37.4	工业化后期	经济稳定增长阶段

　　从农村社会发展水平来看，首先是要提高农民人均纯收入水平，2007和2008两年，人均纯收入的增长率都达到13%，如果保持这一增速，到“十二五”末，可实现农民人均纯收入超过14000元。城市化与工业化是相伴而生、共同发展的，表10反映了城市化率与经济发展阶段关系。目前，我省的城镇化率为49.9%，是工业化中期的上限，才刚进入工业化成熟期，这也与我省工业化发展的实际水平不想符合。提高城镇化率也是农业现代化的一个必然要求。“十二五”末，我省的城镇化率应努力实现65.2%以上的水平。

表10 根据城市化率划分的经济社会发展阶段

　　

城市化率（%）	工业化时期	经济发展阶段
小于32.0	工业化准备期	初级产品生产阶段
小于36.4	工业化初期	工业化阶段
小于49.9	工业化中期
小于65.2	工业化成熟期
大于65.2	工业化后期	经济稳定增长阶段

　　根据上述主要数据的预测分析，表11对“十二五”末我省农业和农村现代化发展水平进行综合评价，得分值为75.19分，进入现代农业基本实现阶段。

　　 

表11：2015年福建农业和农村现代化发展水平综合评价预测

指标名称	权重	目标值	预测值(2015年）	达标率（%）	得分值
G1：农业投入水平	0.3629				0.2830
G11：农村劳动力初中以上文化程度比重（%）	0.1408	90	75.00	83.33	0.1173
G12：劳均农机总动力（千瓦/人）	0.1065	4	3.13	78.25	0.0833
G13：有效灌溉率（%）	0.0552	90	80.00	88.89	0.0491
G14: 单位耕地面积有效化肥施用量（千克/公顷）	0.033	365	892.19	100.00	0.0330
G15: 劳均耕地面积（公顷/人）	0.0274	30	0.27	0.90	0.0002
G2：农业产出水平	0.2623				0.2570
G21: 劳均农业增加值（元/人）	0.1017	18000	37200.00	100.00	0.1017
G22: 单位耕地面积粮食产量（千克/公顷）	0.0708	5000	5000.00	100.00	0.0694
G23: 农业投入产出率（%）	0.0898	150	150.00	100.00	0.0859
G3：农业经济结构	0.1615				0.0437
G31：农业增加值占GDP比重（%）	0.0927	2	7.00	28.57	0.0265
G32: 农业从业人员比重（%）	0.0688	5	20.00	25.00	0.0172
G4：农村社会发展水平	0.1271				0.1163
G41: 恩格尔系数（%）	0.0616	35	40.00	87.50	0.0539
G42: 农民人均纯收入（元/人）	0.0414	13000	14000.00	100.00	0.0414
G43: 城镇人口比重（%）	0.0241	75	65.20	86.93	0.0210
G5：农业可持续发展水平	0.0862				0.0519
G51: 旱涝保收率（%）	0.036	90	60.00	66.67	0.0240
G52: 农业成灾率（%）	0.0334	10	30.00	33.33	0.0111
G53: 森林覆盖率（%）	0.0168	50	63.11	100.00	0.0168
农业和农村现代化综合得分	1				0.7519

　　 

　　 

　　（三）发展重点

　　1、以精致农业为主攻方向，带动各类现代农业发展。

　　自2002年11召开的党的十六大以来，中央一直在强调要推进现代农业建设。近年来，浙江、海南、湖南等省均明确提出了各自现代农业发展的主要模式。如2007年浙江省第十二次党代会将高效生态农业作为发展现代农业的具体实践形式，提出要“走高效生态新型农业现代化道路”；2007年海南省第五次党代会提出“海南发展热带高效农业，必须要走精致农业之路”。近年来我省虽然提出“生态农业”、“循环农业”、“品牌农业”等各种现代农业发展的思路与举措，但是对我省现代农业发展的主导模式并没有明确有目标导向。应当利用制定“十二规划”的有利契机，探讨我省现代农业的发展模式和主攻方向。

　　“精致农业”，又称“精细农业”或“精准农业”，译自英文“Precision Agriculture”或“Precision Farming”。“精致农业”技术思想的核心，是获取农田小区作物产量和影响作物生长的环境因素实际存在的空间和时间差异性信息分析影响小区产量差异的原因，采取技术上可行、经济上有效的调控措施，区别对待，按需实施定位调控的“处方农作”。随着精致农业经营理念的深化，其技能思想已由农场实施精准施肥、精准施药扩展到措施园艺、集约养殖、产品加工及农业体系的精致谋划管理等农业产业链的各个环节。

　　精致农业作为一个综合性的农业体系，它是依托高新技术改造传统农业，以生产高品质、高科技含量、高附加值的农产品为目标，以特色化布局、标准化生产、产业化经营为主要抓手，从而实现高质量、高效益、高水平的现代农业生产全过程。精致农业经营的基础是高投入和高科技，核心是高标准化和高质量，特点是精和特，最终目标是高竞争力、高价格和高收益。在生产方式上，要求精耕细作，以最少的投入和资源消耗获取最大的产出效益；在生产形态上，要求高质量、高附加值、高商品率，满足市场对农产品及其加工品的质量要求；在生产过程中，要求应有现代科学技术，生产、加工、包装、流通等各环节实行标准化。精致农业是我省亚热带特色现代农业的重要实现形式，农业精致化过程，是农业各种生产要素优化配置的过程，是农业增长方式转变的过程，也是提升农业经营素质和效益的过程。

　　（1）精致农业是我省现代农业发展的重要战略选择。根据福建省情特点，借鉴台湾、海南等地的经验，大力发展亚热带特色的精致农业，意义重大。①发展精致农业符合我省农业生产基本省情。我省“八山一水一分田”，人均占有耕地只有0.5亩，且地形条件复杂，平原、丘陵、盆地和山地5种地形中以丘陵、山地为主，全省山区面积占总面积的2／3以上。农业规模经营受土地资源制约明显；全省农村劳动力人数1420万人，占农业人口的64%。随着工业化和城市化进程的加快，农业发展的土地制约因素越来越突出，因地制宜地积极发展劳动密集型、资金和技术密集型的精致农业，采取改善耕地质量及精致农艺措施来实现产出效益的最大化，是福建省现代农业发展的必然选择。②发展精致农业是提高我省农产品市场竞争力的现实需要。当前我省农业发展面临着三大矛盾:农产品产量增长速度快于消费需求增长速度、农产品生产成本上涨快于农产品价格上涨、农产品出口量增长快于农业出口创汇增长。在供求失衡的市场格局中，初级产品供过于求，价格低迷；精深加工品相对紧缺，价格较高。面对农业资金、化肥、劳力等成本价格的不断上升，农业经营利润微薄，大力发展精致农业是提高我省外向型农业竞争力和农业经营收益的现实需要。③发展精致农业是顺应农业消费需求结构的必然要求。随着经济的迅速发展和人民生活水平的不断提高，城乡居民对物质生活的要求也相应提高，不再局限于解决温饱，更讲究营养、方便、安全，对精深加工、优质特色农产品的需求日益增加，市场上的优质名牌农产品，市场需求潜力巨大。④发展精致农业是提高农户收入的有效途径。通过比较效益看，精致农业的发展空间比传统农业要大得多，要进一步提高我省农业的科技含量、土地产出率和劳动生产率，大幅度提高农业经济效益和农户收入，就必须坚定不移地走精致农业发展之路。⑤发展精致农业是承接台湾农业产业的重要选择。我省是农业台资数量和农业利用台资最多的省份，闽台农业合作正从传统的种植业向农产品加工、运销以及旅游休闲等第二、三产业发展，并拓展到农业科教、农业经营管理、水土保持和水产养殖等领域，并由沿海向内陆山地推进，2007年三明、南闰、龙岩、宁德四个设区市新批办台资企业45家，占全省的近一半。台商在闽农业投资带来了资金、技术和精致农业经营理念，促进了我省农业资本形成、结构升级和农民素质提高，为我省精致农业发展提供了现实基础。

　　（2）精致农业是我省现代农业发展的主导模式，能够带动各种类型农业的发展。基于福建土地资源的复杂性和多样性，生态农业、蓝色农业、绿色农业、品牌农业都是值得发展的现代农业模式。生态农业是遵守自然资源循环利用原则，不允许使用化肥、农药，而是仰赖生物多样性、生物循环和土壤生物活动等解决土壤肥力及病虫害问题，强调水土资源培育与生态平衡的管理系统，以达到生产自然、安全的农产品的生产方式。它虽然具有长期生态效应和经济效益，但是投入成本较高、短期效益欠佳、农民接受程度较低等不足。蓝色农业是利用海洋这一资源宝库，发展以海洋捕捞、海洋养殖为重点的新型农业。绿色农业是以生产、加工和销售绿色食品为轴心的。绿色食品是遵循可持续发展的原则，按照特定方式进行生产，经专门机构认定的，允许使用绿色标志的食品，是无公害农产品和有机食品生产加工的总称。品牌农业是以龙头企业为主体，以特色产业基地为基础，发挥特色产业优势，积极打造农业品牌，以品牌促规模、以品牌拓市场，以市场为导向，以满足多样化、优质化消费为目标的农业发展模式。通过推进农业品牌化发展，促进农业生产标准化、经营产业化、产品市场化和服务社会化发展，促进农业结构调整和优化升级，农业增长方式由数量型、粗放型向质量型、效益型转变，资源优势向质量优势和效益优势转变。生态农业和蓝色农业侧重于探索现代农业的性质和类型；绿色农业和品牌农业更侧重于探索市场农业的实现路径问题，精致农业是完整的现代农业发展体系，它将农业内部生产模式与市场化结合起来，以市场为导向的现代农业生产经营模式，要求产品高附加值、市场高竞争力、经营集约化，目标更高且更明确，尤其是适合于福建自然生态环境复杂的特点。同时，精致农业包容生态农业、蓝色农业、绿色农业、品牌农业等现代农业模式，并以绿色食品、名牌产品为基础、为依托，将通过自身发展有效带动生态农业、绿色农业、品牌农业等现代农业发展，是符合中央发展现代农业的精神，符合福建实际的现代农业发展主导模式。

　　 

　　2、以产业链整合为突破口，推进闽台农业深度对接。

　　推进闽台区域农业产业链整合，就是顺应闽台区域农业分工深化的客观趋势，以产业链为载体，将台湾现代生产要素引入到福建农业发展中，促进闽台要素资源优势互补和耦合，实现农业产业要素结构优化和功能提升，加快福建传统农业向现代农业的转变。从现代农业发展目标和路径选择的视角审视闽台区域农业产业链整合，它也就是一个“六用三化三率”的过程，即“要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力”的过程。以台商投资为载体所形成的闽台区域农业产业链整合，至少包括以下内容：

　　（1）台湾农业技术转移、扩散与闽台农业产业资源整合。随着科学技术的迅猛发展和广泛运用，农业产业结构升级也呈现“软化”趋势，即现代农业发展越来越依赖于信息、服务、技术、知识等“软要素”的投入，土地、劳力等传统要素资源的重要性相对降低，科学技术已成为实现传统农业向现代农业转变最根本的推动力。闽台农业发展的阶段性差距和农业技术水平的梯度差距，为台湾农业技术转移和扩散提供了现实基础。随着台商农业投资规模的扩大和范围的延伸，闽台农业“嵌入式”的融合机制使得生产、加工、储运、营销等环节上不断地实现要素资源优势互补；在生产环节台湾的资本、技术与福建的土地、劳力相结合，大大提高了土地产出率、劳动生产率和资本产出率；在加工环节台商引进先进技术设备和管理理念，提高农产品加工水平和产品质量；在营销环节，台湾的品牌经营将有利于扩大国际市场空间等。闽台区域产业链各个环节资源整合将使相互间的作用力增强，紧密度提升，“产加销”的对接成本降低。生产环节的资本深化、技术创新将提高初级农产品的“质”和“量”的水平，从而为加工环节提供了物质保障，即生产环节对加工环节具有“推力”作用；销售环节闽台品牌、网络等市场资源的整合，将扩大市场范围，为加工环节创造更大的实现价值的空间，即销售环节对加工环节的“拉力”作用。与此同时，加工环节的规模化、标准化生产，将吸纳更多的初级产品，形成对生产的反作用力。加工环节的科技化路线，提高了加工产品的附加值及质量水平，为拓展国际市场空间提供了物质基础。

　　（2）闽台农业产业链整合的组织协调机制。台资农业企业与福建本土企业之间的产业链联系，包括前向联系和后向联系。当台资农业企业利用本地供应商进行农业生产资料和原材料的配套时，通过购买本地供应商的商品和服务，与上游企业建立起前向的产业联系；台资企业对本地产品和服务的要求会在一定程度上推动供应商的技术发展。当台资企业为了拓展市场渠道而选择本地企业做分包商，或其产品作为中间产品被本地企业购买时，又与下游企业建立起后向的产业联系。闽台区域农业产业链整合，就是为适应闽台区域农业垂直分工的客观趋势，以台资核心企业为龙头，以农业产业链为纽带，以资源整合为手段，通过合适的组织方式和利益联结机制，加强关联企业之间的沟通与协调，建立有效的协同行为，从而实现资源优化配置和产业竞争力的提升。

　　闽台农业产业链整合的组织协调机制研究，重点分析大陆台资企业在农业再生产过程中的产前、产中和产后等诸环节与大陆关联企业之间的关系，研究台资企业与当地农民在原料采购、土地流转等领域合作中的组织形式和利益协调机制；研究台资企业农产品的销售网络以及在产品加工、运输销售、品牌保护等领域与大陆批发市场、零售组织之间的对接机制。就是要顺应价值链的分解和功能分工的客观趋势，引导相关企业向专业化方向发展，要“做精做强，而非做大做全”。企业应重新审视自己所参与的价值链过程，从功能与成本的比较中，研究在哪些环节上自己具有比较优势，或有可能建立起竞争优势，集中力量培育并发展这种优势；从维护企业品牌角度研究哪些是重要的、核心环节，保留并增强这些环节上的能力，把不具有优势的或非核心的一些环节分离出去，利用市场寻求合作伙伴，共同完成整个价值链的全过程。闽台农业产业链条中，台资企业依靠自身的资金、技术和营销优势，控制了价值链的高附加值较高的研发和营销环节，并通过原料生产外包的方式，将原料供给、农产品加工等价值链的低端环节转移到大陆，形成了“台湾研发、大陆生产、国际营销”的价值链分工模式。

　　（3）闽台农业产业链物流、资金流和信息流的协同发展。产业链是一个包括组织链、物流链、价值链的复合体系，产业链前后关联环节之间是包含着价值流、物流和信息流的有机整体。闽台农业产业链整合机制就要以价值链为主导，以组织链载体，通过组织链的空间分布，来实现技术链的链接和价值链的实现。闽台区域农业产业链各个环节上要素资源整合和相互间的“拉力”、“推力”作用，是以产业链各个环节物流、价值流和信息流的协同发展为前提的。信息流是价值流、物流的先导，商流是物流的前提和条件，物流是价值流的依托和物质担保，并为适应商流的变化而不断进行调整。在传统的现货交换的条件下，农业再生产过程的“三流”往往胶合、融为一体，无论在时间、空间上都互相渗透、同一运动的；随着科学技术的迅猛发展和社会分工的日益深化，出现“三流分立”的趋势。“三流”中的任何一个方面，或者任何一方面的某一局部，由其他的专业化组织予以执行，从而使农业产业组织结构发生了重大变化。闽台农业产业链整合需要两岸农产品物流服务的信息沟通机制、两岸“三通”与农产品贸易的路径选择，两岸“三通”与物流业合作的组织模式、物流链整合中的金融业配套服务等；研究如何引入供应链管理，针对不同农产品的属性，设计物流管理系统，实现两岸农产品快捷、低耗地流通。

　　（4）闽台区域农业产业链整合的空间分布。任何产业链总是以核心企业为中心，存在于一定的相对集中的区域内，福建台资农业企业以台湾农民创业园、科技园区、示范基地等平台，形成了以台资企业为中心的嵌入性区域农业产业集聚。这种企业“无序扎堆”的农业产业集聚存在着企业规模小、带动能力弱、根植性不强、技术溢出效应和学习效应有待提升等问题。因此，加强闽台区域农业产业链整合，就是要以台商农业园区为平台，从散乱的“企业扎堆”集聚状态向有序的产业链式集群发展，逐步引导围绕为一条或几条产业链提供配套服务而形成的企业共生圈——“集群”，提升闽台区域农业产业的融合度。

　　3、改善农民就业状态，促进农民增收

　　推进农民现代化是一个系统工程，需要“围绕一个中心、明确两大目标、拓展三大空间、突破四大障碍、完善五种体系、实施六大政策创新”，才能推进传统农民在基本素质、就业能力、生活方式、价值观念、思维方式、行为模式等方面逐步实现了向现代农民的转变。（1）围绕一个中心。围绕“改善农民就业状态”这个中心，对如何提高农民就业能力，优化农民就业结构，建立农民就业保障体系和规范农民就业环境进行研究。（2）明确两大目标。以促进农村经济发展和农村劳动力充分就业为目标；以建立城乡平等业就业制度为目标。（3）拓展三大空间。一是积极培育新兴产业带动农民拓展就业空间；二是积极培养新型农民和营造农民融资环境，培育农民自主创业空间；三是逐步打破地区、行业、城乡壁垒，改善农民的择业空间；（4）突破四大突破。一是突破农民的素质障碍，加强农民的技能知识培训和素质提升；二是突破制度障碍，建立有利于促进农民工流转的新政策制度框架。三是突破信息障碍，建设全国劳动力市场信息网络，努力实现供求信息的无障碍传播；四是突破经济障碍，建立农民就业保障机制。

农村现代化是中国整个社会现代化的一个非常关键的组成部分,特别是对我国这样一个农业人口占据主导地位的发展中大国,农村现代化显得尤为迫切和重要。但在理论研究和实践探索中，人们常常把农业现代化等同于农村现代化, 显然, 这是不合适的。尽管现代农业的内涵和外延都日趋扩展, 但仅仅一个农业问题并不能涵盖农民、农业、农村的主要方面, 也不能反映农业、农民、农村与社会经济其他方面的基本关系。农村现代化是一个有机整体,它比农业现代化有更丰富的内涵, 农业现代化只是农村现代化的一个方面而已。加上我国二元结构并不仅仅表现为城乡二元经济结构, 而是在政治、文化、科技、社会地位和社会保障等多个方面均有程度不等的城乡二元体现, 因而二元结构的核心不是工业与农业的对应关系, 而是城市与农村的对应。农村现代化的提法更能清楚反映农业、农民、农村问题的主要方面。因此, 在探讨农村现代化问题时，应将其置于整个农村社会大系统之中来研究和把握。

　　三、“十二五”期间我省农业和农村现代化的主要内容

　　（一）高标准超前谋划，大力发展精致农业

　　1、精致农业发展的主要内容。我省精致农业发展重点是“精准的设施农业、精深的农产品加工业和精品的创意休闲农业”。

　　（1）精准化的设施农业。设施农业是外来词汇,对应英文为:protected agriculture或Facility agriculture，字面意思是可保护农业，也有学者称为“工厂化农业”。设施农业是向人们提供大量无污染绿色农产品的最理想的种植和养殖方式，能大幅度提高单产，从根本上提高产品质量，有利于促进了可持续农业发展。设施农业作为精致农业的示范工程，是附加值和集约化程度最高、生产环境控制与管理精准化发展潜力最大的农业生产领域，具有高投入、高产出、反季节、受自然因素影响小等特点。我省设施农业要重点围绕畜牧业、园艺业和渔业三大优势产业加强建设。设施畜牧业是以科学技术进步为依托，以提高劳动效率和畜禽生产力水平为方向，以在有效保护生态环境的前提下追求最大经济效益为目标，不断提高装备水平、改善生产工艺、提高产品质量的经济活动；龙岩、三明、南平等畜牧业发达地市，要重点建设包含畜禽繁育、饲料营养、环境与建筑、机械设备、疾病防制、经营管理等现代畜牧生产设施，大幅度降低闽江、九龙江上游的农业面源污染和规模化养殖污染。设施园艺区要重点发展设施花卉、设施蔬菜、设施瓜果、设施茶业等我省优势农产品；研究开发中低成本设施棚架材料和设施栽培技术，开发适合我省地形、气候条件的农业设施，建设省、市县设施农业基地，加大政策引导支持力度，把发展设施农业和推广节水灌溉技术结合起来，扩大设施农业范围和规模。测土配方施肥作为设施园艺业发展的重要措施，要抓住测土、配方、配肥、供肥、施肥指导五个关键环节，建立测土到田、配方到厂、供应到点、指导到户的机制，建立测土配方施肥专家咨询系统、土地数据库管理系统和耕地资源管理信息系统。设施渔业作为集约化高密度养殖产业，它集现代工程、机电、生物、环保、饲料科学等多学科为一体，运用各种最新科技手段，在陆上或海上营造出适合鱼类生长繁殖的良好水体与环境条件，把养鱼置于人工控制状态，以科学的精养技术，实现鱼类全年的稳产、高产。重点发展工厂化养殖、大水体循环养殖、网箱(网围、网拦)网箱养鱼等，控制渔业生产的密集，改善海洋生态环境。

　　（2）精致化的农产品加工业。按照市场供求法则，在国际生产体系中供给最稀缺、特殊要素最集中的战略环节将获得最高或较高的附加值报酬，并由少数战略环节来决定一种产品的国际生产链条是否具有国际竞争力，正如波特所指出的：“竞争优势来源于企业为客户创造的超过其成本的价值。这个价值越大，越具有竞争优势。”2007年福建省农产品加工增殖率为28%左右，远远低于发达国家80－90%的水平；农产品加工业1024.86亿元，是农林牧渔业产值的0.6倍,与国外发达国家2-3倍以上的水平相比,差距较大。与可提供的加工原料相比，农产品加工能力不足，加工率不高。据统计，全省蔬菜加工率为9.5%,食用菌加工率为17.1%,畜禽加工率为29.7%,水产品加工率为12.6%。[1]全省农产品精深加工产值仅占全省农产品加工产值比重的12.9%，农产品精深加工比重低,加工链条短,高附加值加产品少。根据《福建省农产品加工业2010年发展规划》，重点围绕粮油、饲料、畜牧、果蔬、笋制品、茶叶、乳制品等十二大特色农产品加工业的发展。

　　（3）精品化的休闲观光农业。随着城乡居民收入水平的提高和闲暇时间的增多，尤其是每周双休日制度与节日长假制的实施，都市人出游休闲观光、回归自然与返朴归真的愿望和要求与日俱增，休闲观光农业具有巨大的市场潜力。同时，近年来海峡两岸进入和平发展的新阶段，海峡两岸旅游圈正日益形成；福建高速铁路、公路等基础设施的建设，都为福建休闲观光农业创造良好的外部环境。福建凭借乡村广阔、人口较少、生态环境优质、民俗文化独特、山海景观齐全等优势，可以与长三角、珠三角休闲产业结构错位竞合，以乡村休闲生态旅游、野外保健旅游、山区民俗旅游、休闲农业、乡村度假等为主，构建与经济发达地区旅游互补的休闲农业产业结构和空间布局，市场开发的潜力巨大。当前我省休闲农业类型单一，雷同化经营突出；注重自然景观，文化休闲不明显；政府规划整体协调性差，空间布局不合理；高层旅游人才相对紧缺，经营管理水平参差不齐等，因此，打造精品化的休闲观光农业是提升农业结构升级的必然选择。

　　2、精致农业发展的规划原则

　　精致农业是一种综合农业体系，涉及经济社会发展的各个方面。首先必须制定正确的规划战略与指导思想；其次，必须遵循科学的规划建设原则。发展福建精致农业，应坚持“分阶段、分层次、分产业带建设”的规划原则：

　　（1）分阶段建设的原则。可考虑将其划分为三个发展阶段：第一阶段（2010－2011）为引进、试验和示范阶段；借鉴台湾、海南等省的先进经验，以设施农业、农产品加工业和休闲农业为重点，加强台湾精致农业产业转移和对接，引进必要的技术和装备,建立试验示范点,探索精致农业规律和技术,摸索经验。第二阶段（2012-2015）为规划实施阶段。以建设海峡西岸经济区作为基础平台，通过实施政策支持和项目带动战略进行重点培育，初步形成若干特色农产品和优势农产品的集中产区，初步建构福建精致农业的主导产业集群及其增长机制。第三阶段（2015－2020）为完善深化阶段。在合理布局和专业化分工基础上持续推进产业化进程，通过资源整合和分工整合，基本健全福建精致农业经济发展的基本框架。

　　（2）分层次建设的原则。根据福建农业发展的整体布局与资源特点，可考虑按照“以点带面，点线面结合”思路分三层面上发展福建精致农业：第一层次为微观层次，设立精致农业示范企业，发挥示范和辐射作用；第二层次为中观层次：设立精致农业示范区，培养精致农业区域产业集群。根据农业发展特殊的山海布局与资源格局，我省已将农业经济区划为三个基本区域类型：闽东南地区（福州、莆田、泉州、厦门、漳州）、闽西山区（三明、龙岩）和闽北山区（南平、宁德），不同区域内各自具有不同的比较优势和比较劣势，应按照农业经济的区域分工原则和比较优势原则，积极探索能够最充分发挥区域比较优势的精致农业示范区。第三层次宏观层次：将我省建设具有亚热带特色的精致农业发展的示范省份和海峡两岸精致农业合作的示范区，推进全省高端特色名牌农业又好又快发展。

　　（3）分产业带建设的原则。应坚持以市场为导向，通过调整优化农业产业结构与产业布局，以提升福建农业综合竞争力为目标，推进福建“精致农业产业带”建设，其中规划发展的重心应放在如下三个方面：一是着力建设福建农业的“三条特色产业带”，（沿海蓝色产业带、闽东南特优产业带和闽西北绿色产业带）；二是优先发展福建农业的“四大主导产业”（畜牧业、水产业、林产业和园艺业）；三是重点培育福建农业的“十大特色产品”（畜禽、笋竹、水产、蔬菜、水果、食用菌、茶叶、花卉、烤烟、中药材）。通过“精致农业产业带”的建设，带动福建外向型农业整体竞争力的提升。

　　3、精致农业发展的空间布局

　　按照我省优势农产品的的区域布局，形成专业分工明确、区域布局合理的精品农业产业带；围绕四大主导产业和十大优势农产品，发挥品牌带动效应，培育一批功能完备的精致农业发展的区域集群。

　　（1）规划建设“三条产业带多群落”设施农业。包括：一是沿海设施渔业产业带。根据优势水产品种类养殖总体发展思路和区域布局原则，结合我省水产养殖区域优势现状，以鳗鲡、大黄鱼、南美白对虾、罗非鱼、海带、紫菜、牡蛎、花蛤和鲍9个作为优势品种作为我省今后设施渔业发展的重点，科学合理完善其在我省养殖区域的布局。发展名特优新水产品工厂化养殖、循环水清洁养殖等设施渔业，加强渔业生态健康养殖小区建设，推进高效渔业规模化、高产技术普及化和健康养殖生态化，提高渔业养殖综合效益。从种苗繁育、养殖、加工全过程实行专业化生产、集约化经营、规模化开发、产业化发展，全面实施质量安全控制,加大科技投入和科技成果转化力度，提高优势水产品养殖生产全过程的科技含量，提高养殖水产品国际市场份额。二是闽西北、闽东南设施畜牧业产业带。重点加强闽江、九龙江上游生猪规模化养殖的设施建设。积极发展设施畜牧业，围绕优质瘦肉型猪、奶业、优质家禽等优势主导产业，加强标准化规模养殖场和规模养殖小区建设，提升畜牧业集约化生产水平，加强环保设施建设，减少畜牧业的污染。三是闽东南设施园艺产业带。重点围绕水果、蔬菜、茶叶、食用菌和花卉五大品种发展我省设施园艺业。积极发展福州、厦门、泉州三个中心城市郊区和农区大基地的绿色安全蔬菜设施生产基地；主动承接台湾精致农业产业转移，积极发展闽东南花卉优势生产区域设施栽培技术，大力推广设施作物可持续发展的栽培技术生产绿色健康食品。加快发展大棚、日光温室等设施园艺，积极发展园艺产品采后商品化处理，推进高效蔬菜、花卉苗木、应时鲜果等园艺产业发展。积极发展闽东绿茶区、闽南闽北乌龙茶区、闽西北多茶类区以及茉莉花茶区茶叶的精深加工。沿海地区要提升蘑菇、草菇、金针菇、凤尾菇、白背毛木耳等草腐类食用菌栽培设施技术，内陆山区要提升香菇、银耳等木生菌类栽培设施技术，提升食用菌产品质量。

　　（2）规划建设“九个地级市、十二个农产品”精深加工产业集群。近年来我省特色农产品生产加工产业得到快速发展，区域产业集群呈现加快发展态势。根据我省优势农产品生产区域的空间布局和各地区域资源优势、地方工业优势及其外部环境优势，加强政府的规划引导功能，按照九个地级市区域优势，围绕水产品、茶叶、笋竹、蔬菜、水果、食用菌、畜禽、粮油等十二个农产品，规划建设农产品精深加工业的区域产业集群。

　　①按照行政区域资源综合优势进行规划。福州市着力培育以菜篮子工程为核心的肉、禽、蛋、粮、油及水产品加工产业集群；泉州着力培植达利、金冠、福马三家大型企业，发展休闲食品及糖果、茶叶、皮革制成品加工产业集群；厦门市要着力培植银鹭、如意、惠尔康三家大型食品加工企业为核心的果蔬饮料、蛋白饮料、八宝粥、罐头、速冻蔬菜加工产业集群。漳州市是台商农业投资密集区域，要以台湾农业创业园区为平台，发展以国际市场需求为导向、以果蔬、食用菌速冻、保鲜、脱水及罐头等闽台农副产品合作加工业。龙岩市围绕传统“八大干”进行深化加工，提升附加值；积极发展冷却猪肉、肉鸡以及河田鸡、连城白鸭等特色家禽加工产业发展。南平、三明两地市重点发展林产品加工和乳制品两大产业的加工产业集群；宁德市着力发展茶叶和水产品深加工产业集群；莆田市着力发展粮油糖加工产业集群。

　　②从沿海、平原和盆地、山区等不同自然区域差异进行布局规划。一是沿海水产品精深加工产业集群区域。沿海地市提升水产养殖技术、质量的基础上，大力发展水产品加工业，尤其是以水产大县连江、东山两地为中心的周边县市分别培养闽东、闽南地区水产品精深加工产业集群区域。二是闽东南平原、盆地区域包括漳州、厦门及其莆田一带，主要发展以果蔬为主要原料的果蔬、食用菌加工产业群；三是山区地带发展以山区农产品如茶叶、笋、林产品等为原料加工产业集群，主要包括泉州、漳州两地的山区县如安溪、平和等地组成的闽南茶叶产业集群、武夷山、建瓯、邵武等闽北茶叶产业集群，三明、南平两地组成的闽西北木材、竹、笋为原料的林产品加工和食用菌加工产业集群。三是建立闽西生猪、肉牛、肉羊,闽北乳品,闽中、闽南水禽及蛋品,闽西、闽北肉鸡加工等富有区域特色的畜禽产品加工产业带。

　　③规划建设“多中心、分层次”的休闲观光农业。坚持因地制宜，差异化发展的思路，发展休闲观光农业发展。一是以九个设区市为中心，发展科技、品牌、特色为特征的都市型观光农业。积极发展以市民农园、农业公园、景观绿地、花卉公园等为市民体验农耕和休闲娱乐提供场所的都市观光型农业。二是以天然景观为依托发展乡村观光型休闲农业。充分利用“依山、傍海”的地理优势，重点开发建设自然修养村、观光牧场、民俗农庄、休闲农场、森林公园等综合性农园观光区，为市民休闲、娱乐、度假、会议、科考、避暑、野营提供理想场所。充分发挥农业生态功能，发展海西乡村旅游，观光农业推进农业和旅游业的融合，实现农业向二、三产业扩展。三是以优势农产品为基础，在产业链延伸基础发展乡村体验型休闲农业。以闽南、闽东等沿海地市大力拓展旅游休闲渔业和观赏渔业等市场潜力大的新兴行业，延伸第三产业链；继续推广“水乡渔村”旅游项目，重点发展以厦门、东山、泉州、福州平潭、宁德三都沃为主体的六大休闲渔业经济带，开发渔村风情、水上游乐、特色饮食、休闲垂钓、渔业文化等独具特色的旅游资源。山区地市围绕特色农产品，延伸产业链，发展休闲农园等。观光休闲农园集农业生产经营与休闲观光于一体，把农产品当作旅游产品来经营，消费者在田间地头内采摘鲜花、品尝鲜果，既欣赏田园风光，又享受采摘之趣、休闲之乐，充分发挥农业特有的游乐、教育、经济、环保以及医疗功能。因此，休闲观光农业是结合生产、生活与生态三生一体化的农业，是实现农业多功能性的有效载体，也是实现资源节约型、环境友好型农村的现实路径。

　　（二）借鉴台湾现代农业发展经验，加快我省农业现代化进程。

　　1、引进台湾“五新”技术，提升我省农业自主创新能力。

　　 经过二战后60的建设和积累，台湾农业技术研发能力处于世界先进水平。主要表现在：

　　（1）拥有完善的农业技术研发体系。战后台湾地区农业科技经历了从“引进科技”到“自主创新”，再到“技术扩散”三个阶段，从传统技术到现代技术再到高新技术的发展过程，并建立了“省农业实验所”、综合性农业改良农场、省高产实验所、省家畜卫生实验所、省药物毒物实验所等专门研究机构，形成了一支比较健全的农业科研与技术推广队伍。20世纪50年代，台湾开展以良种为中心的技术改革，立足于全球范围内引进新品种和种苗的更新。1967-1986年间进行了三次世界性大规模引种，向世界100多个国家或地区引进了167个水果种类、676个品种，经过筛选、选育出一批适应当地生产的果树良种，从而使使台湾面积50多年来只增加9.5倍的情况下，水果总产值却增加了2135倍。[2]1959年，台湾当局制订了《长期发展科学计划纲领》。1969年，当局健全了农业研究机构，培养农业人才。70年代，当局更加关注农业科技的发展，提高农业的科技含量和现代化水平。1984年实施“台湾科技升级计划”，加强农业科研和推广，培养了8万农建大军。1985年台湾科技研究开发投入占GNP的比例首次突破1%，1996年达到3%。其中，农业科技占12.2%，居各领域第二位。目前，台湾农业发展中科技贡献率超过60%以上，已接近发达国家的水平。[3]

　　（2）形成了现代农业发展的实用技术服务体系。目前台湾农业科技以实用技术为主，科技成果涉及种植业、渔业、家禽饲养业、畜牧业、农产品加工以及新兴的温室、观光、生态、休闲等农业，其中较突出的是食品加工技术体系，包括食品机械装备制造、食品包装技术、生物技术应用、冷冻技术及冷链体系。近年来又开发了具有世界先进水平的无菌加工与包装技术、改进蛋白质组织挤压技术、应用于食品热处理的放射技术、应用于食品浓缩处理的薄膜技术以及食品组织重组技术等，为发展高品质、多样化农产品提供了技术基础。战后台湾十分重视农作物的种苗全球采集、整理与利用工作；目前英国皇家兰谊协会登记种苗专利权品种大概有3万种，台湾就占了大概23000多种；其中台湾新品种权利登记之植物种类达94种，包括蔬菜55种、花卉22种、果树15种及农艺作物2种。

（3）实施了农业高新技术研发的“国家型”计划。二战以来，台湾当局始终重视农业高新技术的引入、消化、研发、创新等，取得了大量的原创性成果。（1）农业生物技术。鉴于农业生物技术将成为21世纪世界产业发展趋势，为了加快台湾生物技术的研究创新及其应用技术的发展，确保台湾农业生物技术在亚太地区占有一席之地，突破台湾农业发展与产业结构调整的瓶颈，提升传统农业的技术能力，近十几年台湾在生物技术产业发展方面，不断增加研发经费、人力和设备投入。台湾当局已制定和实施了农业生物技术“国家型”计划，明确了农业生物技术发展的目标、重点领域、实施进展、配套措施与发展方向等。（2）农业自动化技术。其内容涵盖农业生产自动化（研发重点主要包括农产品收获后处理种苗生产、花卉生产及管理作业自动化项目等）、畜牧生产自动化（研发重点主要包括原料收获与调制、畜产品收获、禽畜粪尿收集与处理、生产管理）、渔业生产自动化（重点研发以鲔延绳钓作业自动化、围网作业自动化、鱿钓作业自动化及定置作业自动化等四项海洋渔业自动化和集约循环水养鳗系统、投饵系统、种苗生产传统养殖系统自动化、渔获物收获处理等养殖自动化项目）以及农产品服务业自动化等四个项目。

　　科技创新是发展农业产业化经营的重要推动力量。据全国第二次农业普查，2006年末全省共有农业技术人员9．24万人，高、中、初级农业技术人员分别为O．30万人、1.45万人、7．50万人；全省农业技术人员与农业从业人员的比例为1：66，远高于全国平均水平(1：206)。尤其是粮食育种与种植技术，特别是杂交水稻育种、马铃薯快繁脱毒技术等方面走在全国前列。要加大农业科技引进和推广力度，组织实施农业“五新”推广工程和“科技入户”示范工程，提高农业科技的入户率和到位率。继续发挥高等院校、科研院所科研人员及广大基层农技推广人员的作用，形成依靠先进适用技术研发与推广促进粮食生产的良性循环机制。大力推进先进技术的集成与运用，根据不同生态区域和生产条件，组装集成先进适用技术，实行良种良法相配套，同时按照五级联动、分级负责。以县、乡为主的要求，以示范县、示范区、示范方、示范户为抓手，免费开展农民技术培训，做到科技人员到户，技术要领到人，良种良法到田。大力培育生产社会化服务组织，从税收政策、资金投入、银行信贷等方面扶持粮食专业合作社和农机、植保等作业服务组织及县、乡各类专业协会和龙头企业，提高其技术服务水平和成果转化能力，努力拓宽科技下乡渠道。增强龙头企业科技创新能力，引导龙头企业与科研院所、大专院校密切合作，开展联合研究、技术攻关和产品开发，提高农业科技成果的转化率。鼓励有条件的龙头企业组建自己的研究开发机构，开发具有自主知识产权的科技成果。大力加强闽台农业技术交流与合作，特别是台湾先进小型农业机械十分适合我省，要通过合作、引进、消化台湾的先进农机技术及产品，实现农机本土化，推进我省农业生产现代化。

　　2、借鉴台湾农业保险的运营经验，完善福建农业融资与风险保障机制。

　　信用合作社和农渔会信用部是台湾农民和农业企业获得低息贷款最重要渠道。80年代以来，随着民主政治的演进，由于农会组织在政治上是重要的选举机器，成为当政者重要的地方选票来源，地方政治势力不断渗透到信用合作社和农渔会信用部等基层金融组织，所以上级监管部门对农会信用部长期存在的非法违纪行为视而不见，从而纵容了一连串金融弊案的发生，导致信用基层金融机构经营业绩和信用度不断下降，特别是1985年的台北十信存款挤提事件和1995年的彰化四信事件，严重挫伤了基层金融在台湾民众心目中的信誉，其吸收存款的市场份额不断下降，不良贷款比重不断上升，按照陈水扁的说法，农会信用部逾放比达18.67％，农渔会达16.54％（远高于银行），2002年亏损达17亿元。由于朝野两派对“农业金库最低资本额”、“政府出资比率”以及董监事的任用制度等方面存在诸多分歧，农村金融体系改革尚无定论。面对日益严峻的国际竞争，构建适应农业产业化发展的融资体系，成为台湾农业提升国际竞争力的重要突破口。台湾已步入工业化后期，农业产值比重不大，近年来台湾当局以财政注资的方式，扶持信用合作社和农渔会信用部的发展，并加强金融监管，提高贷款质量，以保证资金的正常运行。

　　把发展农村金融与农业保险作为政府扶持农业生产的重要体系，促进小额信贷等扶贫信贷和农业保险的发展。

　　（1）要大力发展各种类型金融服务机构，构筑多元化的农村金融组织体系。适度调整和放宽农村地区金融机构准入政策，创新农村金融组织，争取开办多种所有制的农村金融机构，推进农村金融组织创新，建立健全合作性金融、政策性金融、商业性金融多层次、多形式、广覆盖的支农体系。在现在的基础上，开展多种形式的小额信贷组织、引导农户发展资金互助组织、在条件成熟的农村设立村镇银行，开展小额贷款公司试点。同时，要规范民间融资，促进更多民间资金为“三农”发展服务。尤其是要进一步增加农业信贷的资金投入，充分发挥小额信贷贷款额度小、期限短、手续简单、方便易行等的优势，逐步扩大试点，形成能够适应不同地区、不同类型的小额信贷模式，切实为广大农户特别是贫困农户提供信贷服务。建议通过利率倾斜政策，对农业贷款实行利率优惠，特别是对于从事关系国计民生的粮食和大宗农产品生产者，提供必要的中长期低息贷款。

　　（2）积极探索完善我省农业保险经营模式。目前，我省农业保险模式比较单一，因此要充分调动各方参与农业保险的积极性，尽快完善农业保险的组织体系，采取政府适当补贴、农民自筹风险基金、专业保险机构负责办理具体业务并提供再保险服务的形式，逐步建立农业风险保障机制。根据我省农业农村经济发展水平，目前应着力探索和发展合作型、合股型的共保模式和互助模式。共保模式即将商业保险公司组成“共保体”，委托省人保公司负责具体业务经营，明确政府与“共保体”风险共担的比例、标准；将县区政府部门车辆险、财产险等“利大险小”的险种捆绑交由“共保体”承保，“以险养险”，降低保险公司经营成本和风险。相互模式即保险公司由所有参加保险的人为自己办理保险而成立的法人组织，投保人根据公司章程的规定可作为法人的组成人员(会员)，向公司交纳保险费，公司根据合同约定进行赔付，公司会员是保险人和被保险人的统一体，相互保险。随着农业农村经济发展和对农业保险需求，应立足本省实际，集政府、企业、农民三方之力，逐步建立多层次体系．渠道支持、多主体经营的符合省情的农业保险模式。

　　3、借鉴台湾精致农业的发展经验，积极推进福建农业的品牌化、标准化发展。

　　精致农业作为台湾目前重点发展的六大产业之一，在过去已经崭露头角，今后将成为台湾农业发展的主要方向。精致农业的核心是运用高科技手段和创新方法，发展高附加值、创意型农业产品，包括观光休闲农业、精致特色农产品等。台湾精致农业发展的重要经验是实行“区域共同品牌＋企业品牌”的双品牌制度，实行品牌化和标准化经营。由行业协会统一制定质量标准体系，规范产品包装设计和实施品牌推介活动。设立区域品牌的授权使用制度和市场准入制度，建立授权企业产品质量监控体系，开展产品质量定期检测和信息披露。授权企业在产品包装上既要遵守区域共同品牌规范要求，又可以标明自身厂家名称、产品等级、生产日期等信息，从而形成在区域共同品牌框架下各个企业平等竞争的市场格局，并通过区域品牌带动一批产品质量高、信誉等级好的企业逐步成长壮大。

　　为此，我们可以借鉴台湾精致农业的发展经验，提高我省农产品的附加值。

　　（1）大力推进福建农产品的品牌化。要把品牌农业发展和农业结构调整、优势产业培育有机结合起来，围绕四大主导产业，大力扶持发展优势特色产业和农产品。开展争创品牌活动，鼓励支持龙头企业等经营主体加强农产品商标注册，做好拥有自主知识产权和具有福建特色农产品的商标注册工作，积极申请注册地理标志商标。鼓励龙头企业争创省级品牌、国家品牌乃至国际品牌，提高品牌的知名度和市场占有率。加强对区域优势特色品牌整合的指导和协调，利用原来具有一定知名度的区域特色品牌，如福建的安溪铁观音、漳州水仙花等，导入CIS，提升区域品牌形象。鼓励龙头企业加强企业文化建设，充分挖掘福建的历史、文化等资源，丰富产品的文化内涵，提升产品的文化品味，提高产品的附加值。鼓励龙头企业通过品牌为依托，走产供销一体化的模式，发展连锁经营，以其强有力的市场辐射能力，扩大国内外市场份额。也可以由农民专业合作组织(农会)牵头，以股份制形式，成立福建品牌农业联盟委员会，以其强势的市场组织能力，拓展国际市场。

　　（2）加快推进农产品标准化生产。俗话说，“一流的企业做标准，二流的企业做品牌，三流的企业做生产。”产品标准已成为产业发展的重要进入壁垒，为此，要加强农产品质量安全体系建设，按照生态、绿色、安全的要求，建立从“农田到餐桌”的质量管理安全控制体系，让百姓吃上放心农产品。按照产前、产中、产后标准相配套的原则，加强与国际接轨的农产品质量标准体系建设，制定和完善农产品质量标准，建立健全农产品质量检验检测和出入境检疫检测体系。加强农产品质量安全认证体系建设，推进国际标准认证工作，推行重要农产品质量认证和标识制度，做好无公害农产品、绿色食品和有机食品的认定、认证和标识管理工作。进一步完善农药、兽药、饲料、动植物检疫防疫等法规，提高农产品质量安全监管水平。

　　3、借鉴台湾农地制度改革，健全福建农地流转与规模经营机制。

　　20世纪70年代，小农经营制度下的台湾农业难以发挥规模经济效益，当局在推进农地流转，发展规模经营的同时，努力将企业经营的理念与技术，传授给农业生产者，改造传统农业经营理念，带领经营者进入合理化、企业化的道路，即积极推动产销班的发展，以区段内土地相毗连或临近地区的农民组成共同经营班，进行改善生产环境与现代化农业生产设施投资，促使农地资源做最有效的规划及利用；产销班还通过生产资料共同采购与产品分级、包装、加工、储运及销售，既降低农业生产经营成本，又能发挥自主性产销调节功能，有效地提升农业产业经营的效率。

　　福建与台湾土地资源相似，都是人多地少，土地块状化、碎裂化普遍存在，人均耕地面积极低，如果单纯靠每个农民去种田，那么生产效益极低，而且不现实。因此，要通过规模化经营来发展现代农业，并把部分农民从农业生产中解放出来。

　　（1）农业规模化是发展农业产业化经营的重要基础。截止2007年底，全省土地承包经营权流转面积131万亩，不到耕地总面积的1／10。要尽快研究出台推进土地承包经营权流转、发展农业规模经营的政策意见，通过政策引导和行政推动，不失时机地推进农业适度规模经营。要按照依法、自愿、有偿的原则，积极培育土地流转市场和中介服务组织，通过自愿流转、委托经营、土地入股、反租倒包等多种形式，有序推进土地承包经营权流转。省、市财政应设立农村土地流转扶持资金，专项用于扶持具有一定规模、合法有序从事农业生产的农村土地流转。对具有稳定的土地流转关系，在一定流转期限以上，单宗土地流转面积在一定规模以上的新增土地流转项目，财政按一定标准对土地流出农户给予一次性奖励。

　　（2）发展适度规模经营。大力发展农业生产专业合作社，引导组建土地股份合作社，探索建立土地信用合作社，通过村民自主管理，切实解决粮食生产中的土地、资金、技术、信息、加工、贮藏、运输以及纠纷调处等问题，加速土地流转，促进规模经营。大力培育一大批具有一定经营规模、科技文化程度相对较高、农业生产和经营管理经验丰富的核心农户，发挥他们对提高农产品科技含量与市场竞争力，以及对周围农户生产经营的辐射带动作用。围绕“三、四、十”的发展目标，重点扶持建设一批资源优势和地域特色明显的农产品生产基地，促进产业合理集聚，推动产业做大做强。积极引导龙头企业参与农产品生产基地建设，把发展农产品加工业和农业结构调整、优势产业培育有机结合起来。引导和支持农民专业合作组织、村集体经济组织、农业技术推广部门、专业大户、农民经纪人等各类市场主体积极参加生产基地建设。鼓励和支持沿海地区的龙头企业到欠发达地区建立农产品生产基地。积极引进先进技术、先进工艺、先进设备和先进管理，采用高新技术和先进适用技术改造传统农产品加工业。

　　

　　

　　 

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