扶持要讲“重点论”
编者按：政府扶持企业，是个不错的命题。但扶持的重点是什么？浦东新区的这则报道，再次提醒我们一个大问题。
在危机到来的特殊时期，政府扶持企业，出于对社会稳定等因素的考量，多少有一点“阳光普照”。这是有道理的，但毕竟不是长久之计。我们不是一般地讲扶持所有企业，而必须把产业导向放在第一位，把重点放在战略新兴产业上。没有区别就谈不上有效的扶持，没有重点也就没有政策。因此，扶持要向符合区域产业方向的企业倾斜，从而将政府扶持也作为一种产业导向。这是事情的一方面。
另一方面，符合产业导向的企业，起初往往会比较弱小，却蕴藏着极大成长性和发展前途。只要方向对头，我们就不能“嫌贫爱富”，要倾大力扶持那些“初升的太阳”；只要有成长性，我们就要慧眼识货，就要看得清它的发展前途，善于在企业困难时向它倾注“及时雨”。这才是真正的“雪中送炭”，才是真正“贴肉”的扶持。
扶持企业不能撒“胡椒面”，这不是一个方法问题，而是一个战略问题。在这个大问题上，我们一定要看清楚、想明白，一定要突出重点、确保重点。
进入新年，国际芯片制造领域传出消息：落户浦东新区的中微半导体设备公司自主研发的12英寸、64—40纳米的介质等离子刻蚀机被国内外10条生产线所采用，一举打破了日美企业长达30年的垄断。而中微成功的背后，浦东新区创业引导“母基金”发挥了关键作用，帮助政府寻找、培育了战略性新兴产业的“千里马”。
培育新兴产业，是政府科技部门的职责，然而要做一个真正的“伯乐”，却没那么简单。“浦东新区一直高度重视自主创新，每年都要投入大量资金扶持企业。但在过去，甄选扶持对象往往采用专家过堂评审的老办法，主观性比较大，扶持政策又缺乏重点，最后都是摆摆平，大家都能分得一杯羹。”浦东新区科委主任朱旭东告诉记者，这种 “撒胡椒面似的资助方式”，导致企业培植成功率不到5%，而真正的“千里马”则因为“食不饱，力不足，美不外见”。
是政府选项目，还是市场选项目？浦东新区打破传统做法，尝试采用引导基金模式、依靠市场眼光来发掘有潜力的企业。引导基金不以赢利为目的，不直接投资具体项目，而是投资于创投基金，再由这些专业基金去市场上选择项目，也被称为创业风险投资“母基金”。由“行政评审”变为“市场发现”后，扶持企业的成功率大大提高，政府资源也得以有效配置而进入“良性循环”。
中微就是浦东“母基金”孵化的一颗金蛋。2004年，在美国硅谷工作20多年的尹志尧博士会同一批早期留学海外的华人技术和管理专家回到上海，在市政府的支持下，立志打破坚冰，在国内开发国际领先的半导体高端制造设备。但这个行业的研发成本高、投资回报周期长、技术壁垒重重，创业三年后，中微前两期启动资金消耗无几，公司期盼着“伯乐”出现。
等离子刻蚀机被业内称为 “微观机床”，是芯片制造的核心装备，它能加工如头发丝几千分之一宽度的微观结构，其研发领域涉及50多个学科。如此 “尖端技术”，能否自主创新成功？浦东科委开始心里没有底，此时，专业基金依靠丰富的投资经验“慧眼”相中了中微，浦东科投公司决定跟随注资500万美元，帮助企业最终成功融资5000万美元而“闯关成功”。
目前，浦东科投旗下的创业风险投资引导基金已与300多家国内外创投机构建立了联系，投资了18支创投基金，引导总规模达300亿元的创投资本集聚浦东，主要投向上海重点发展的集成电路、生物医药、先进制造业等战略性新兴产业。此外，浦东科投还“向外输出管理模式”，成为安徽省创业（风险）投资引导基金的受托管理机构，在皖设立了分公司。
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