■加快世博展示新技术的产业化，促进新兴产业加快发展
■培育开放公平竞争市场，所有依法在沪注册的企业都是上海企业，它们制造的产品都是上海制造，研发的创新产品也都是上海创造，使国资外资民资相互促进共同发展
■全面推进城市建设和管理，到2015年轨交运营总里程力争突破600公里
■积极打造国际信息化高地，基本建成全面覆盖、百兆到户、千兆进楼的光纤宽带网络，到2015年信息化整体水平全面迈入国际先进行列
热闹的上海世博园10月10日盛迎国际高参——第22次上海市市长国际企业家咨询会议在世博园的世博中心上海厅隆重举行。上海市市长韩正发表题为“建设充满活力的创新城市”的主旨演讲，这也是本次咨询会议的主题。
本次大会由银瑞达董事会主席雅各布·沃伦伯格担任会议主席。会议决定，第23次市长咨询会议将于2011年10月30日在上海举行，会议主题为“加强市场体系建设”。上海市领导刘云耕、冯国勤、杨雄、屠光绍、唐登杰、胡延照、艾宝俊、沈骏、沈晓明、赵雯，张学兵、钟燕群出席会议。
韩正在主旨演讲中说，按照国家对上海发展的战略定位，到2020年上海要基本建成国际经济、金融、贸易、航运中心之一和社会主义现代化国际大都市。实现这一战略目标，上海必须坚持科学发展，全面建设充满活力的创新城市，走出创新驱动、内生发展的新路。
韩正说，上海一直非常重视促进创新，特别是进入新世纪以来，我们坚定不移走科学发展之路，大力实施科教兴市战略，主要在四个方面推动实践。
一是充分发挥科技的引领作用，积极推进科技创新。经济全球化的深入发展，使国际经济的竞争，更加突出地体现为科技创新能力的竞争。谁在科技创新上占据主导，谁就能够赢得未来发展的主动权。近年来，上海始终把推动科技创新放在优先位置，服务国家科技发展战略，推进创新基地建设，加大科技投入。
二是继续增强经济的支撑水平，促进产业结构加快升级。一个国家、地区或城市有没有持续的创新能力，关键要看她能否在国际产业分工中不断抢占高端，实现结构升级。近年来，上海坚持不懈地推进产业结构战略性调整，加快形成服务经济为主的产业结构，用好全球经济重心东移的机遇，加快上海国际金融、航运中心建设；把握信息化时代的发展趋势，聚焦重要产业领域，促进高新技术产业化，提高制造业能级和水平。
三是全面激发城市的创新活力，不断推动制度创新。提升创新能力，不仅要有科技创新，更需要制度创新，从而为经济发展持续注入新的动力。近年来，上海以浦东综合配套改革试点为契机，加快政府行政管理体制等关键环节的改革；促进多种所有制共同发展；持续深化对外开放，成为我国吸引外资规模最大，投资领域最宽，跨国公司、研发中心集聚最多，外商投资效益最好的城市之一。
四是着力提升城市设施和服务水平，营造创新创业的良好环境。城市创新能力，是一种综合能力。只有一流的硬件设施，一流的软件环境，才能形成创新高地。上海瞄准世界级基础设施的目标，实施生态城市发展战略，注重发展优质医疗、教育等社会事业。
韩正说，面向未来努力建设充满活力的创新城市，上海将重点推进六个方面的工作——
一是大力推进高新技术产业化。推进高新技术产业化，培育战略性新兴产业，是上海从投资驱动转向创新驱动的必然选择。上海将充分发挥科技、教育、人才、产业综合优势，在高新技术产业化上下功夫，努力形成新的经济增长点。进一步创新机制，坚持政府引导、企业主体、市场化运作，推动产学研结合，加快科技成果转化。进一步聚焦突破，预计到2015年，上海战略性新兴产业产值规模实现翻番。目前，一批创新成果正在世博会上得到应用示范，我们将加快世博展示新技术的产业化，促进新兴产业加快发展。
二是不断提高开放型经济水平。经济全球化时代的创新城市，必然是一个全方位开放的城市。我们将坚持“引进来”与“走出去”相结合，把吸引外来投资与提升自主创新能力结合起来，积极吸引国内外大企业来沪设立地区总部、投资性公司和研发中心以及贸易与结算中心。鼓励有条件的各种所有制企业走向全国，走向世界。进一步扩大市场开放，大力发展资本、技术、人才、产权等全国性、区域性要素市场，改善金融服务环境，促进企业兼并重组和资源要素整合。培育开放、公平、竞争的市场，所有依法在上海注册的企业都是上海企业，它们制造的产品都是上海制造，它们研发的创新产品也都是上海创造，使国有资本、外国资本、民营资本相互促进、相得益彰、共同发展。
三是全面推进城市建设和管理。建设创新城市，离不开国际一流的城市基础设施网络体系的支撑。上海将坚持管建并举、管理为重的方针，全面提高城市现代化管理水平。加快完善综合交通体系，全面实施公交优先战略，完善路网建设，到2015年轨道交通运营总里程力争突破600公里。积极打造国际信息化高地，基本建成全面覆盖、百兆到户、千兆进楼的光纤宽带网络，形成全社会广泛运用信息技术的良好格局，到2015年信息化整体水平全面迈入国际先进行列。着力增强城市生态宜居功能，新能源和可再生能源开发利用，加强节能低碳技术开发和产品推广，大力推进污染防治、生态建设和资源循环利用，倡导绿色生产和生活方式。更加注重完善城市管理机制体制，按照“整洁、有序、安全、法治、高效”的要求，注重安全为本，强化科技支撑和法制保障。总结世博会举办以来行之有效的经验和做法，确保城市运行安全、有序。
四是大力发展都市文化。文化是城市软实力的集中体现，是激励创新的智慧源泉之一。上海要把文化发展放在更加重要的位置，加快建设国际文化大都市。推动文化创新，放大世博国际文化交流的平台效应，推进城市多元文化的融合，增强城市文化软实力。营造开放宽容的创造氛围，努力使上海成为创新创意持续涌动、创造活动最为活跃的城市之一。发展文化及创意产业，紧紧抓住世博会发展机遇，推动文化与科技、资本、产业紧密结合，吸引国内外高端生产要素集聚，重点发展各类创意产业。
五是加强政府管理创新。建设充满活力的创新城市，首当其冲对政府管理创新提出更高的要求。上海要加快转变政府职能，努力把上海建设成为行政效率最高、行政透明度最高、行政收费最少的行政区之一。加快改进政府管理方式，深入推进依法行政，全面推进政府信息公开，向全社会及时公开各类政府公共政策，加快推进财政性资金和社会公共资金公开，切实把公开透明贯穿于公共权力行使、公共资金运作、公共资源调配的全过程、各环节，促进全市人民更好地监督政府。
六是加快建设国际人才高地。人力资源是第一资源，人才是建设创新城市的第一要素。上海已颁布实施《上海市中长期人才发展规划纲要》，到2020年要把上海建设成为集聚能力强、辐射领域广的国际人才高地。推进人才国际化，充分发挥市场配置人才资源的基础性作用，努力使上海成为海外与中国人才双向流动、集聚辐射的枢纽和基地。加强人才培养开发，强化创新人才、技术人才、管理人才的培养，特别要加强引进、培养和使用好年轻人才。尽力改善人才生活环境，为各类人才特别是海外引进人才的子女就学提供便利的优质教育，全面改善他们的居住、医疗、教育等生活环境。
韩正说，本届市长咨询会议正逢中国2010年上海世博会举办期间。在我们身处的世博园，各参展方丰富多彩的展示，不仅充分演绎了“城市，让生活更美好”主题，更是处处凸显了创新对城市发展的引领促进。这次会议围绕“建设充满活力的创新城市”开展探讨，契合上海长远发展的迫切要求。建设充满活力的创新城市，需要树立全球视野，运用国际眼光，希望大家畅所欲言，提出更多建设性意见，推动我们加快把上海建设成为最具创新创造活力的城市。
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