红河州广播电视事业发展十一五规划

　　一、“十五”期间取得的成绩

　　“十五”期间，全州广播电视事业得到了迅猛发展，取得了辉煌的成绩。基本建成了广播电视覆盖网，形成了广播电视节目制作、播出和覆盖体系。至2005年，全州共有广播电台4个；中波广播发射台6座；电视台3个；“村村通”电视工程4000座；有线电视光缆骨干网络860公里；有线电视用户30万余户。“十五”期间我州广播电视发展的成绩主要表现在以下几个方面：

　　（一）广播电视覆盖能力和质量大大提高

　　全州已基本形成无线、有线广播电视网络体系，卫星技术的应用、扩大了广播电视的覆盖面。有线电视的发展使广播电视覆盖质量大大提高。广播电视“村村通”和“西新工程”的实施，使边境地区和边远山区广播电视覆盖效率大为改善。到2004年，广播电视人口覆盖率分别达到94.37％和93.70％，在全省处于领先地位。

　　（二）有线电视发展迅速

　　全州有线电视网络基本形成。到2004年，州的光缆干线网已联通13市县，并与省网互联互通，成为全国有线电视网络的组成部份，各市县有线电视节目都在30套以上。扩大了中央、省、州和市县的广播电视节目覆盖面，提高了覆盖质量，满足了我州30万余城乡用户个性融会贯通、多样化的收视需求。

　　（三）红河人民广播电台、红河电视台取得了令人瞩目的成绩

　　红河人民广播电台从2000年的一套节目，每天播音9小时40分，发展到至今三套节目（汉语、民语、音乐频道），播音时间达47小时。在省地州率先建立了数字音频工作站，实现了采访、制作、播出的自动化，在全国率先将广播信号传入有线电视网，开通图文频道，节目覆盖全州13个市县及周边玉溪、文山、思茅和越南老街省的部份地区；广告收入从2000年的42万元增长到2004年的220万元。

　　红河电视台两套节目通过光缆传输覆盖全州十三市县，节目自制传送达到3小时/日，日播出达到18小时/日，节目播出实现了自动化。电视新闻上省台播出量位居全省前列，到2004年共有80多件作品获得国家和省、州的奖励，经营创收从2000年的150万元增长到2004年的868万元。

　　二、“十一五”指导思想

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面深入贯彻落实“十六大”精神，服从和服务于全党工作大局，立足于二十一世纪广播电视信息产业的发展走向，抓住机遇，以发展为主题，以广播电视宣传为中心，以数字化和网络化为主线，以高新技术为依据，以两个效益为目的，不断深化广播电视体制改革，坚持政治性、公益性、经营性相统一原则，精办广播电视节目，扩大广播电视覆盖率，加快信息化和产业化进程，使全州广播电视总体发展在今后五至十年达到先进地区水平。

　　三、“十一五”主要工作和发展目标

　　（一）牢牢把握舆论导向，精办广播电视节目，坚持“团结、稳定、鼓劲和以正面宣传为主的指导方针，牢牢把握正确的舆论导向，紧紧围绕州委、州政府的工作中心和工作重点，搞好对上、对外宣传。

　　1、广播节目由现在的3套增加到4套，即由现在的综合、音乐、民族语广播逐步发展到新闻、音乐、生活和民族语广播，节目更加贴近听众，贴近实际，贴近生活。

　　2、电视节目在办好现有的两个频道的同时，争取开办两个专业化特征更加明显的频道，使红河电视台开办的频道达到四个。在“十一五”期间，利用我州丰富的民族文化资源，拍摄制作一定数量的电视剧和少数民族风情专题片。

　　3、“十一五”广播电台编制人员达到95人，电视台编制人员达到150人。

　　4、广播、电视节目创办一批精品栏目。加强精品节目创作，继续保持全省地州市前茅地位。每年广播电视获奖作品有所突破。

　　（二）以技术为基础，更新改造设备，确保听好广播看好电视

　　1、红河电视台“十一五”规划期间主要工作

　　完成新闻中心基本设施和配套设施建设，电视演播室、大演播厅717平方米，内部装修投资817万元，（含灯具、设备、音响、舞台、观众座椅等设施）配4台高座摄像机，1台数字通话系统投资600万元；4个190平方米中型演播室灯具和配套设施投资400万元；90平方米新闻演播室灯具和配套设施投资80万元，共需投资1897万元。

　　拍摄制作设备选型规划：“十一五”红河电视全台数字摄像机40台，共需投资400万元。

　　构建新闻网络制作系统和数字化播出系统。“十一五”期间建成新闻类和社教类节目排编、网络数字化制作设备各40套，实现节目出产流程无带化、无纸化、网络化和数字化，所需投资400万元。

　　加强参加大型活动的制作能力，购买一辆4个讯道的数字转播车和一套流动式的微波收发系统，需投资400万元。

　　（资金来源计划：政府投入70％，电视台自筹30％。（1）+（2）+（3）+（4）=3490万元政府投入2443万元　自筹1047万元）

　　2、红河人民广播电台“十一五”规划期间主要工作

　　（1）频率申报，2007年电台开设生活广播频率，综合频率，变更为新闻广播，力争2008年获广电总局批准。需要投资250万元（含发射机90万元，机房设备160万元）。2008年10月前正式开播。

　　（2）新闻中心配套设施建设

　　①机房的装修。新闻中心2007年7月交付使用后，即将对直播、录制等机房进行特殊装修。装修工期3个月，费用约80万元。

　　②播出设备的配备。电台现在使用的音频工作站及周边设备系1999年底购置的，一般设备的使用年限为3至5年，现已到最高使用年限，必须进行更新。3套节目共需480万元。争取在2007年11月30日之前安装调试完毕，投入使用。

　　③网站及图文频道设备的升级改造。机房搬迁蒙自后，需要对网站、图文频道设备和传输系统进行升级改造。投资约50万元。

　　④办公设施的配备。包括办公桌椅的购置、内部局域网的升级改造等等。约需80万元。

　　（3）对现有发射设备进行更新改造

　　目前，电台在全州13个市县都设有转播点，安装各类大小功率的发射机31部，除个旧外，其它12个市县的转播点都没有备机，机器出故障，只有停播检修，严重违背了广播电视条例的规定，也与广大听众的要求相距甚远。本着逐年更新改造，5年改造完毕的原则，规划：

　　①2006年，改造开远东山转播综合台的3千瓦发射机、转播音乐台的1千瓦发射机、个旧庙山转播综合台的1千瓦发射机、转播音乐台的1千瓦发射机和蒙自县城转播音乐台的1千瓦发射机，并在蒙自安装2部1千瓦发射机，分别转播综合台和民族语台的节目。3千瓦发射机22万元，1千瓦发射机每部15万元，共112万元。

　　②2008 年改造河口3部500瓦发射机，每部8万元，共24万元。

　　③2009年改造泸西3部500瓦、弥勒3部300瓦、建水3部1千瓦发射机。500瓦发射机每部8万元、300瓦每部5万元，共需69万元。利用广播电视传输网，将新闻广播的节目传到全州的50个主要乡镇，用50瓦发射机转播。每部2万元，共100万元。

　　④2010年，改造绿春、元阳、红河、金平、屏边、石屏等6个转播点的18部300瓦的发射机，共90万元。另外，再解决104个乡镇的转播设备款208万元，共298万元。

　　（4）购置广播现场转播车一辆（含转播设备），共185万元。2009年完成。

　　综上所述，“十一五”期间需要州政府纳入财政预算的资金共计1748万元，其中：

　　2006年112万元 ； 2007年710万元；2008年274万元；2009年354万元；2010年298万元。

　　3、建设100米高的广播电视发射塔。在州委、政府的关心支持下，新闻中心已开始建设，但建筑群高只有20余米，由于高度不够，广播电视开路发射覆盖效果不理想，因此，在新闻中心附近拟建一座100米高的广播电视发射观光塔。计划投资2100万元，2007年底前完成。

　　4、继续加大对农村“村村通”广播电视工程的投入

　　（1）新建20户以上自然村“村村通”工程4254个点，平均每个点需投资2.5万元，共需资金10635万元。

　　（2）对返盲“村村通”进行修复。根据国家发改办社会[2006]331号“建立村村通维护服务体系，落实维护经费，制定修复'返盲'设施的方案，今年内要全面完成修复工作”的文件要求。目前，急需对全州返盲的891个点进行修复。经测算，州级财政按30％的比例进行配套，共需修复资金668.3万元。

　　（3）全州升级改造607个点，按每个点2.5万元计算，共需资金1517.5万元。

　　果州级财政按15％的比例进行配套，共需资金227.7万元。计划2008年完成。

　　5、建立“村村通”长效机制

　　（1）根据国办发[2004]60号“村村通工程运行和维护经费，原则上由地方各级人民政府分级负担”文件精神，请求州级财政从2006年开始拔给80万元维护费，并每年递增15％，至“十一五”期末每年维护费为150万元。

　　（2）由于“村村通”工程涉及全州11013个自然村，工作量大，交通问题是急待解决的问题。因此，需一次性拔给专款150万元，用于解决州村村通维护中心和各县市维修站的工程维修车，该项目急需在2006年内完成。

　　6、投资200万元对已经建成有线电视的100个乡镇进行广播调频覆盖，力争2008年底前完成。

　　7、完成“西新工程”设施建设。(略)

　　8 、红河电台、红河电视台节目数字化改造与有线电视传输网络升级改造项目。

　　①红河电台、红河电视台采、编、播设备数字化升级改造3600万元，②全州数字电视管理服务平台与个、开、蒙城域网改造共3200万元。③全州有线电视数字化整体平移项目需2.5亿元。

　　四、“十一五”发展思路和对策措施

　　（一）发展思路

　　宣传精品化。新闻宣传工作是广播电视工作的中心工作。“十一五”期间，将一如既往地牢牢把握正确的舆论导向，始终围绕党中央的重大方针和政策，始终围绕党和政府各个时期的工作重点，始终围绕弘扬时代主旋律，扎扎实实做好宣传工作，努力在宣传内容上求“深”，在宣传手段上求“新”，在宣传质量上求“精”，在外宣上求“强”。努力提高宣传质量，着力打造精品，增强广播电视宣传的吸引力。

　　体制创新化。建立适应新形势发展要求的广播电视新体制新机制。转变观念，大胆在确保党管媒体的原则下，按“三分离”（事业和企业分离、制播分离、所有权和经营权分离）的要求，创新机制，进一步提高运行效率，控制成本，适应市场竞争的需要。

　　经营产业化。逐步建立适应中国入世后文化领域对外开放形势，适应社会主义市场经济体制，适应社会主义精神文明建设要求，适应广播电视发展规律的广播电视产业体系，形成广播、电视、网络并举，州、县（市）、乡、村四级联动，规模效益、经济速度、发展后劲、职工福利四位一体的广播电视产业发展新格局。

　　科技数字化。建立广播电视数字技术新体系，基本完成全州有线电视网的宽带化、光缆化和双向改造，实现有线电视从模拟向数字化过渡；二要实现电台、电视台节目采集、制作、播出、存储的数字化、网络化。

　　管理规范化。逐步建立一套适应时代发展需求的管理新理念，建立一套适应市场经济发展要求的管理新体制，建立一套有助于调动各方面积极性的管理新机制，建立一套以高科技为手段的管理新方法，建立一套责任明确，指标合理的量化目标管理新模式，促进新时期广播电视事业的改革和发展。

　　队伍专业化。按照“政治强、业务精、纪律严、作风正”的要求，努力提高队伍的思想水平、政治素质和业务能力。通过引进、培养、提高等方式，培养一批名编辑、名记者、名播音、名主持、名导演及高水平的科技工作者和管理者、经营者，形成一支过硬的广播电视专业队伍。

　　（二）实现“十一五”规划采取的对策及措施

　　1、争取州委、州政府的重视，加大对广播电视事业的经费投入。广播电视既是党和政府的喉舌，也是一个新型信息产业，需要高科技、高投入的产业。多年以来，由于行业自身的资金积累十分薄弱，投入一直跟不上事业发展的需要。因此，“十一五”期间，希望政府把广播电视事业建设纳入国民经济计划，列入基础设施建设规划，做到与财政收入增长同步，增加对广播电视事业的投入，并给予政策开辟多重融资渠道筹集资金，用于技术创新和设备的更新改造，为广播电视信息产业发展提供保障。

　　2、推进体制创新，加快广播电视改革步伐。破除旧观念、旧体制，按照公益性活动事业化，经营性活动产业化，广播电视制播分离，走向市场的思想，增强自我造血功能，为广播电视事业全面发展创造良好的环境。推动机制创新，建立有效的人才激励机制，建立人才发展规划，改善人才结构，设立特殊人才优秀人才引进机制，实行“以能力论人才，以贡献论功臣，以业绩论英雄”的用人机制，培养、引进一批了解广播电视产业发展，熟悉文化产业政策，精通媒体经营的管理人才，健全岗位管理制度，收入分配制度，社会保障制度和聘用辞退制度，为广播电视事业发展注入新的活力。

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