玉龙县“十一五”优势农产业区域规划

玉龙县“十一五”优势农产业区域规划（2006—2010年）

　　一、推进优势农产业区域布局的战略意义

　　（一）有利于推进农业结构战略性调整向纵深发展，尽快形成科学合理的农业生产力布局

　　调整结构是新阶段农业发展的中心任务。农业战略性调整的一个重要内容就是优化农产业区域布局。近年来，玉龙县农业结构调整有了初步成效，但地区结构雷同、产业跟着别人走的问题仍很突出，特别是优势农产业，由于规模小，产业链短，比较分散，区域化布局、专业化生产的格局未能形成，地方比较优势未能充分发挥，不能形成竞争优势。因此，大力推进优势农产业区域化布局，加快培育优势农产业带、区，把各乡、村的资源和区位优势发挥出来，做大做强独具特色的优势农产业，是进一步深化农业结构战略性调整的重大步骤，对于尽快形成科学合理的农业生产力布局，提高农业整体素质和效益具有重要意义。

　　（二）有利于切实增强农业市场竞争力，尽快提高农业的综合效益

　　优势农产业区域化布局，是农业结构战略性调整的主要内容，是提高农产品市场竞争力的重要举措，也是增加农民收入，提高农村经济综合效益的重要途径。实行农产业区域化和专业化生产，形成优势产业带、区，是一些发达国家增强农业市场竞争力，扩大农产品出口的重要经验。如美国已经形成了有竞争力的专用小麦、专用玉米和柑橘产业带，法国形成了世界著名的酿酒葡萄优势产区。立足全县实际，突出地方特色和优势，面向国内外市场，选择一些优势农产业，在最能够发挥自然、资源和经济、社会优势的乡村，进行集中生产，形成较大的规模，能够提高产业的生产力水平，降低生产成本，在较短的时间内提高农产品的市场竞争力，对于在市场竞争中争取主动权，有效解决农产品“卖难”问题，抵御国外农产品冲击，切实提高农业综合效益具有重大现实意义。

　　（三）有利于加快玉龙县特色农业的发展，切实增加农民收入

　　近年来，农民收入增长缓慢，成为当前农业和农村经济的突出问题，而增收最困难、最缓慢的是从事大宗农产品生产的农民，尤其是入世后更为突出。由于特殊的地理、气候和独特的生态、资源优势，云南农业开发的实质就是大力发展特色农业。玉龙县作为农业大县，加快培育特色、优势农产业，发展特色、优势农产品，增强农业市场竞争力，扩大市场份额，带动加工、储藏、运输、营销等相关产业发展，可以开辟农民就业渠道，形成新的收入增长点。

　　（四）有利于提高农业生产和管理水平，加快农业现代化进程

　　区域化布局、专业化生产、产业化经营是农业现代化的重要标志之一。在优势农产业带、区发展特色、主导农产品，能够最大限度地优化资源配置、挖掘资源潜力，释放和形成新的生产力。在优势农产业带、区相对集中投入，加强农业基础设施建设，加大新科技的推广应用，提高农业生产、管理和经营水平，可以促进优势农产业带、区率先基本实现农业现代化。通过优势农产业带区的示范和带动，推动全县农业生产科技含量的提高，加快农业现代化的进程，是在我县县情和现有土地经营制度基础上推进农业现代化的有效途径。

　　二、指导思想、基本原则和发展目标

　　（一）指导思想

　　推进玉龙县优势农产业区域布局的指导思想是：从促进新阶段农业结构战略性调整的要求出发，全面贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，遵循自然规律和经济规律，着眼两个市场，坚持以优势、特色资源为基础，以高新技术为依托，以基地建设、龙头企业、优势产品、产业开发和市场开拓为重点，充分发挥比较优势，实施扶优扶强的非均衡发展战略，坚持以质取胜，在发挥市场配置资源的基础性作用的同时，加强宏观调控，实施政策倾斜，合理有效配置农业生产要素，重点培育发展特色、无公害、绿色或有机农产业和农产品，做大做强一批具有国际竞争力的优势农产业带、区，形成合理的区域布局和专业分工，力争在较短时期内显著提高全县农业的市场竞争力。

　　（二）基本原则

　　坚持以市场为导向的原则。既要考虑国内市场，更要着眼国际市场；既要瞄准现实需求，也要着眼潜在需求。要立足多样化、优质化市场需求，重点发展有特色、市场占有率高、国内或国际市场前景广阔的优势农产业。

　　坚持发挥比较优势的原则。综合考虑资源条件、生产基础、市场环境以及资金、技术等方面的因素，扬长避短，突出优势，突出特色，突出无公害、绿色和有机农产品生产这个重点，选准主攻方向，优先培育发展具有一定基础和竞争力的优势农产业和产品，尽快形成规模效益。

　　坚持以质取胜的原则。适应市场竞争和消费水平提高的要求，大力优化品种和品质结构，加快建设标准化基地和产品，提高优势农产品内在品质，进一步提高产品的分级、包装、储藏、保鲜和加工水平。完善农产品质量安全标准、检测检验和监督体系，提高优势农产品质量安全水平。

　　坚持产业整体开发的原则。发展优势农产业，要着眼于提高产业的竞争力，立足开发整个产业，打造名牌产品，构建优势产业群体，延伸产业链条，提高产业的整体素质和效益。

　　坚持分类指导的原则。选择优势农产业，要根据入世后参与市场竞争的需要，扶优扶强，不能面面俱到；选择优势产业带区，要相对集中，优中选优，突出重点，梯次发展，逐步提高，决不能一刀切、一律化，到处布点，跟着别人走，盲目发展；投资建设要突出重点，高起点、高标准，分步实施，不能全面开花。

　　坚持尊重农民意愿的原则。实行区域化布局、规模化生产，必须稳定家庭联产承包经营制度，切实尊重和保障农民的市场主体地位和生产经营自主权。要加强政策引导和信息、协调服务，充分发挥部门、乡镇、企业、能人和农民的积极性。

　　（三）发展目标

　　近期目标：通过5年的努力，优先培育发展七个具有一定基础、特色和优势的农产业，建立一批有一定规模、区域布局科学合理、市场相对稳定的优势农产品生产基地，打造一批在国内或国外市场有一定优势的特色农产品品牌，提高农业市场竞争力，抵御进口农产品的冲击，逐步扩大优势农产品的出口，切实提高优势农产业整体效益。

　　长远目标：构筑具有较强国际竞争力的优势农产业体系，形成科学合理的农业生产力布局，提高农业的整体素质和效益，实现农民收入的持续稳定增长，加快优势农产业带、区农业现代化的步伐。

　　三、优势农产业区域布局重点

　　（一）确定优势农产业的主要原则

　　按照全面规划、总体布局、分步实施、重点发展的思路，近期选择一批优势农产业，优先布局规划，进行重点扶持。确定优势农产业的主要原则是：

　　1、在玉龙县的资源和生产条件较好，商品量较大，有一定特色、优势的农产业。玉龙县地处金沙江流域，跨横断山和滇西北高原，地形地貌复杂,生态环境优越，立体气候明显，有独具特色、丰富多样的生物资源。要立足自身的优势，重点培育发展特色农产业，以特取胜。

　　2、国内消费需求量较大，生产有潜力，通过扶持和发展，能够有效抵御进口农产品冲击的农产业。主要包括烤烟、林果、畜牧业等。要实施数量与质量同步扩张，稳住国内存量市场，抢占增量市场的发展战略，立足国内市场需求，提高产品品质，降低生产成本，搞好产销衔接，尽快占领国内市场。

　　3、在国际市场上有较强的竞争优势，扩大出口的潜力较大的农产业。主要包括中药材、豆类、魔芋、山嵛菜等产业。要实施增强竞争优势，开拓多元化国际市场，积极扩大出口的发展战略，主攻产品质量安全、产后商品化处理和市场营销服务等关键环节，打造知名品牌，提高规模化生产和现代化管理水平，进一步扩大国际市场份额。

　　（二）确定优势农产业带、区的主要依据

　　1、资源条件好。自然生态和社会生产条件为该农产业的最适宜区或适宜区，具有生产基础和技术条件。

　　2、一定的生产规模。能够相对集中连片发展，农产品商品率较高，区域内商品总量在全县占有重要份额。

　　3、产业化基础较强。科研、生产、人才、技术、市场等方面基础条件较好，有较强辐射带动能力的产业龙头企业，具备创建农产品知名品牌的基础。

　　4、环境质量佳。具有保障农产品质量安全和生产可持续发展的良好生态环境。

　　（三）优先培育发展的七个优势农产业及优势区域布局

　　根据以上主要原则和依据，近期确定烤烟、中药材、畜牧业、林果、豆类、魔芋、山嵛菜等七个优势农产业，优先规划优势区域，重点予以扶持发展，尽快提高产品市场竞争力，实现抵御进口冲击，扩大出口的目标。

　　1、烤烟

　　烤烟是云南的重要支柱产业，也是玉龙县的重要支柱产业之一，“云烟”是国内外知名品牌，市场需求前景广阔。玉龙县金沙江沿岸河谷区光热条件优越，所生产的烟叶品质较好，群众有较丰富的种管经验和技术基础，有进一步加快发展的潜力。

　　主攻方向：贯彻执行“调整结构、控制总量、狠抓质量”的方针，按照“四个集中”原则，加快规范化优质烟基地建设，全面落实合同化种植管理，狠抓烟叶品质的大幅度提升，提高生产管理的现代化水平，提高产业综合素质和效益。

　　优势区域：重点建设金沙江沿岸河谷优质烟产业带。主要分布在位于金沙江沿岸河谷的塔城、巨甸、黎明、石鼓、石头、龙蟠、大具七个乡镇。

　　重点实施项目：①高稳产田建设项目；②基本烟田保护及烟水配套工程项目。

　　发展目标：到2010年，全县规范化烤烟种植面积达到5万亩，其中规范化优质烟基地面积3万亩，占总面积的60%，实现年产烟叶12万担以上，中上等烟叶90%以上，产值突破7000万元的目标。

　　2、中药材

　　玉龙县地处金沙江流域，跨横断山和滇西北高原，地形地貌复杂，生态环境优越，立体气候明显，拥有独具特色、丰富多样的中药材资源，素有“药材之乡”美誉。中药材是中成药和中医临床应用的重要原料，人类追求生活质量、注重保健、提高自身免疫力的新趋势和“回归自然”、绿色消费的兴起，为中药材和中医药全面发展、走向世界提供了难得机遇。天然药物产业前景广阔，玉龙县无论资源、生态、气候、土壤等都是种植药材的最佳适宜区，有其他地方无法比拟的资源和区域优势，且有悠久的药材种植历史，形成了加快发展特色优势中药材产业的坚实基础。

　　主攻方向：坚持优势、特色、地道和因地制宜、“一村一品”、优化区域布局的原则，坚持突出重点、做大做强和可持续发展的原则，抓好濒危、特色、地道野生中药材的属地驯化试验研究和种植基地建设，加快基地GAP等认证，推进规范化基地建设，加大资金、技术、人才等引进力度，做大做强龙头企业，组建以骨干企业为龙头、资产为纽带的中药材种植和生物制药企业集团，增强产品市场竞争力，提高中药材产业综合素质和效益。

　　优势区域：重点建设以薯蓣药材为主的药材基地、以鲁甸乡为中心的规范化高海拔特色地道优质中药材种植基地和南口特色生物园区。种植基地主要分布在鲁甸乡、塔城乡、巨甸镇、黎明乡、仁和乡、石头乡、九河乡、太安乡、拉市乡、白沙乡和鸣音乡等十一个乡镇。近期种植发展的品种主要是薯蓣药材、天麻、滇重楼、云木香、云当归、丽江山慈菇、白芨、猪苓、云南红豆杉、草乌等。

　　重点实施项目：①本地优势中药材基地建设项目；②优质天麻基地建设项目；③云南红豆杉基地建设项目；④中药材综合开发项目；⑤重楼基地建设项目；⑥组建丽江东巴医药产业集团项目。

　　发展目标：到2010年，全县药材种植面积达到5万亩，其中GAP规范化基地3万亩，占总面积的60%，实现产值2.5亿元；培育发展有一定基础和实力的种植企业10家和规范化现代中药材加工、中药制药企业2—3家，初步实现产业化。

　　3、畜牧

　　贯彻落实好县委、政府《关于把畜牧产业发展成为我县国民经济重要产业的决定》文件精神，以增加农民收入和建设现代畜牧产业为目标，以市场为导向，以体制创新、机制创新和技术创新为动力，充分发挥畜牧业比较优势和竞争优势，稳定生猪生产，加快发展以草食畜为主的商品型、外向型、常绿草地畜牧业，走以加工带养殖、连市场的路子，突出发展五大基地，实施五大工程，落实六项政策措施，积极推进畜牧产业化、现代化进程，加快我县农村小康社会建设。

　　主攻方向：要集中一定的资金和技术力量，用于发展特色明显，有市场前景的奶牛、养猪、牛羊、特色畜禽和农田种草等五大产业。一、通过大力培育生态牛奶公司等龙头企业，加强旅游奶源基地建设，重视对奶源的深入开发和维护，提高原料奶的品质，做大奶产业；二、重点开发无公害商品猪、牛、羊等畜产品，扶持培育规模养殖大户，建立各类试验示范基地；三、加大畜禽优良品种改良力度，扩大良种覆盖面；四、推广实施农田种草和草畜配套技术，大力发展草食畜禽。

　　优势区域：全县分三个发展区域和产业带，一、县城周围黄山、白沙、拉市等乡（镇）坝区为重点的肉、奶、蛋、鲜活产品菜篮子产业基地，重点发展城郊畜牧业经济；二、西部乡（镇）草食畜产业基地，重点发展牛羊草地牧业经济；三、东部乡名优畜禽产品产业基地，重点利用优良生态环境生产牦牛肉、土鸡等特色产品。

　　重点实施项目：①天然草场植被恢复项目；②农业产业化示范县建设项目；③牦牛品种资源保护及特色产品开发项目；④奶牛基地建设及生态奶加工项目；⑤优质牧草欧洲菊苣推广及生态养殖示范项目；⑥畜禽品种改良项目。

　　发展目标：经过五年的努力，畜牧业经济整体实力得到明显提高，实现畜牧产业总值3.5亿元，畜牧业及相关产业增加值占国内生产总值的比重达到10%以上，肉类总产量达到26950吨，奶产量达到5500吨，禽蛋产量达到1340吨，实现全县人均肉、奶、蛋占有量100千克以上；畜牧产值在农业总产值中的比重明显提高，达50%以上；畜牧业收入在农民收入的比重明显提高，达到40%以上；畜产品质量和市场占有率有明显提高，创出一两个知名品牌，基本实现牲畜品种良种化，畜种、畜禽结构合理化，生产经营产业化，疫病防治信息化，产品营销市场化，把畜牧产业发展成为玉龙县国民经济的重要产业。

　　4、林果

　　玉龙县的林果基地建设面积已经有了较好的基础，形成了一定的规模，但由于只重视基地建设面积，忽视科技的推广应用，造成产量低、品质效益差等诸多问题，阻碍了产业的健康发展。随着人民生活水平的不断提高，优质、无公害高档水果的市场需求将越来越大。玉龙县有着林果基地面积基础和得天独厚的气候、生态、自然等生产优质、无公害高档水果的优势条件，加上日益发展完善的现代交通条件，为林果产业的发展提供了广阔的发展前景。

　　主攻方向：林果产业主要是在稳定现有面积的基础上，　　

　　应用高新科技，提高产业科技含量，提升产品品质，加大产品深加工和新产品开发力度，提高产业整体素质和效益。重点是：

　　①丽江雪桃：在现有1000亩的基础上，依托丽江雪桃果品开发股份有限公司，采用“公司+基地”的发展模式，高标准建设二万亩优质生产基地，打造注册“丽江雪桃”品牌，力争培育成面向国内外市场、产值上亿元的特色产业；

　　②青梅：稳定现有的18000亩优质照水梅基地面积，做大做强“得一”食品品牌，加强以“丽江照水梅”为主的品种改良和科学管理技术的推广应用，加大新产品开发力度，提升产品质量和档次，积极开拓国内外市场，提高产业效益；

　　③青刺果：稳定12000亩的规范化种植基地面积，加大科学技术的推广应用，加强田间管理，继续加强同科研院校的交流和合作，提高产业科技含量、产品品质和产量效益；

　　④继续加强核桃、青椒、丽江海棠果、苹果等其他林果基地建设和产品深加工，加大新产品研发力度，提高产品包装质量和档次，提高产业科技含量和效益。

　　优势区域：

　　①丽江雪桃：重点分布在拉市乡、鸣音乡和黄山镇，同时辐射到九河乡、白沙乡、石头乡、石鼓镇、黎明乡、鲁甸乡、巨甸镇和塔城乡等八个乡镇的适宜村社。

　　②青梅：重点建设以拉市乡、巨甸镇、石头乡、九河乡、龙蟠乡和黎明乡为主的规范化优质丽江照水梅基地，同时辐射石鼓镇、大具乡、鲁甸乡、白沙乡、奉科乡、鸣音乡、塔城乡、金庄乡、黄山镇的适宜村社。

　　③青刺果：主要分布在白沙乡、拉市乡、九河乡、鸣音乡、大具乡、石鼓镇、黎明乡等七个乡镇。

　　④其他林果：重点建设东部金沙江干热河谷区花椒基地，主要分布在奉科乡、宝山乡、鸣音乡和大具乡等四个乡镇；太安乡丽江海棠果基地；优质苹果基地建设，主要分布在拉市乡、鲁甸乡，同时辐射白沙乡、鸣音乡等乡镇的适宜村社。

　　重点实施项目：

　　①优质水果基地建设项目；

　　②青梅精深加工项目；

　　③丽江雪桃开发项目；

　　④农业产业结构调整示范项目。

　　发展目标：稳定面积，依靠科技，提质增效，到2010年，建成较为规范的、有较强市场竞争力的优质特色林果基地5万亩，产量和产值有明显提高，产品包装和深加工开发能够适宜市场需求，产业综合素质和效益有较大的提高。

　　5、豆类

　　芸豆是丽江的传统产业，丽江白芸豆曾是知名特色品牌，特别是高海拔冷凉山区，一直以来都是“吃粮靠芸豆、花钱靠芸豆”，对玉龙县高海拔山区农民增加收入和脱贫致富有着重要的作用。但近年来，由于品种退化、技术措施不到位等原因，导致产量降低、品质下降，产值效益锐减，产业处于低迷彷徨状态。玉龙县高海拔贫困山区面大，许多山区适宜发展豆类种植，豆类又是高蛋白农产品，营养丰富，随着系列产品开发的不断突破和人类“回归自然”、绿色消费的兴起，豆类的国际、国内市场需求越来越大，发展特色豆类产业既符合县情，又有很大的发展潜力。

　　主攻方向：以提高产量和品质为重点，狠抓优良品种选育和引进推广，加大科学技术的推广应用，规范完善已经通过认证的3万亩有机食品种植基地，打造“丽江芸豆”特色名优品牌，加快产品深加工和新产品开发，提高产品档次，增强产品市场竞争力，加大出口量；同时，积极引进和推广适宜玉龙县的丹波黑大豆等出口特色豆类品种，作为芸豆的配套品种，尽快形成优势产业区，提高产业整体素质和效益。

　　优势区域：重点是建设有机食品芸豆生产基地和特色出口杂豆丹波黑大豆基地。芸豆基地主要分布在鲁甸乡、太安乡、黎明乡和塔城乡、巨甸镇、鸣音乡、奉科乡等乡镇的适宜村社，其中有机食品芸豆基地分布在已经通过认证的鲁甸乡、太安乡和黎明乡十五个村委会。丹波黑大豆基地主要分布在大具乡、塔城乡、巨甸镇，同时辐射金庄乡、石鼓镇、龙蟠乡、鸣音乡、奉科乡的适宜村社。

　　重点实施项目：

　　①优质芸豆基地建设项目；

　　②白芸豆加工项目；

　　③农业产业结构调整示范项目。

　　发展目标：到2010年建成优质芸豆基地5万亩（其中有机食品基地3万亩）和以丹波黑大豆为主的出口杂豆基地0.5万亩，芸豆平均单产达到150公斤以上，出口商品率达到60%以上；丹波黑大豆平均单产250公斤以上。

　　6、魔芋

　　云南省是全国魔芋主产区之一，玉龙县的金沙江沿岸气候及土壤条件造就了生产优质魔芋的天然优势，经过几年的发展，种植有了良好的基础，魔芋产品深加工企业也有了较大的发展，为发展成为云南重要的魔芋种植加工基地奠定了坚实的基础。随着对魔芋产品精深加工的深入研究，魔芋的应用已从简单的食品领域扩展到了医药、化工、石油、印染等领域，魔芋精粉的市场需求已经呈现出供不应求的趋势，发展魔芋产业的潜力很大。

　　主攻方向：狠抓以花杆白魔芋为主的优良品种选育和推广，继续扩大优质魔芋基地建设，加大科学栽培管理技术试验研究，特别是病虫害综合防治技术研究和推广应用，提高产量和品质；引进先进技术和设备，提升深加工能力和产品档次，做大做强丽江玉元食品有限公司等龙头企业，提高产业效益。

　　优势区域：重点是建设玉龙县优质魔芋种植基地，主要分布在九河乡、金庄乡和巨甸镇，同时辐射白沙乡、石鼓镇、石头乡等乡镇的适宜村社。

　　重点实施项目：①魔芋精粉加工及基地建设项目；②特色农产品生产基地建设项目。

　　发展目标：到2010年，全县建成优质魔芋种植基地0.6万亩，良种覆盖率达到100%，平均单产达到3吨以上，成为云南省重要的魔芋种植加工基地之一。

　　7、山嵛菜

　　山嵛菜是云南省“18生物工程”的重点项目之一，1997年开始在玉龙县示范种植发展，并组建了龙头企业，到目前已经形成了一定规模。生鲜山嵛菜不仅是一种高档香辛佐料，且具有极强的杀菌和降低胆固醇、调节血压、防治蛀牙等作用，优质山嵛菜产品市场前景广阔，而且玉龙县的鲁甸乡以及九河乡的河源、金普和塔城乡的依陇村自然生态环境优越，土地广阔且疏松肥沃，气候冷凉，是山嵛菜栽培的最适宜区，又有栽培基础，发展规范化优质山嵛菜种植前景广阔。

　　主攻方向：稳定现有的5000亩基地面积，依托丽江瓦莎毕实业有限公司，加强科学栽培技术，特别是病虫害综合防治技术的试验研究和推广应用，狠抓规范化栽培基地建设，切实提高产量和产品品质；同时，加大系列产品开发和市场开拓，切实增强产品市场竞争力，提高产业效益。

　　优势区域：重点建设鲁甸规范化优质山嵛菜基地，同时辐射九河乡的河源、金普和塔城乡的依陇3个自然村。

　　重点实施项目：特色农产品生产基地建设项目。

　　发展目标：到2010年全县建成规范化优质山嵛菜基地6000亩，实现规范化种植管理，主要病害得到有效控制，产量和质量明显提高，出口产品率达到50%以上，研究开发出2—3个有较好市场前景的系列加工产品，产业综合素质和效益有较大提高。

　　四、推进优势农产业区域布局的重大措施

　　（一）选育、引进和推广优良品种，提高优势农产业良种化水平

　　选育、引进和推广优良品种是加快优势农产业持续、健康发展的基础。要把良种作为优势农产业发展壮大的先导，加大投资倾斜力度，提高农产品种子（种苗）质量和供种能力。一、加快中药材、林果、豆类、魔芋和山嵛菜的良种、良繁基地建设，逐步完善基地的新品种研发、良繁、质检和种子加工处理等基础设施，加快优质、专用良种的推广应用步伐。二、因地制宜，建设完善一批玉龙县种猪场、公牛站、种母牛场、种羊场等畜牧良种繁育场，通过选育、引进和繁育等有效措施，为全县提供满足产业需要的冷冻精液、胚胎和种猪、牛、羊，加快品种改良，尽快提高良种覆盖率。三、建设三纹鱼、金沙江土著鱼类等特色水产品种质资源保护及良种繁育场，培育一批特色金沙江土著鱼类良种，引进适宜玉龙县优势区域的优良特色水产品种，实现特色水产良种化。

　　（二）推进标准化生产和管理，创建产地品牌

　　实行标准化生产和管理是提高优势农产业整体素质和效益的前提。一、按照中药材GAP规范，建设标准化中药材生产基地和按GMP规范建设中药材加工、生物制药企业。二、继续巩固和完善芸豆有机食品基地，建设魔芋有机食品基地，提高产品国际市场竞争力。三、建设无公害林果基地，重点是绿色高档“丽江雪桃”基地建设。四、建设无公害商品猪、牛、羊生产基地，提高肉食质量和档次，增强产品市场竞争力。加强优势农产业标准化生产管理技术培训，积极推动标准入户。把优势农产业标准化生产（养殖）基地逐步建设成为优势农产品的出口基地、龙头企业的优质原料基地和名牌产品的生产基地，创立产地品牌，增强优势农产业的市场竞争力。

　　（三）推广成套农业技术，提高优势农产业生产和管理水平

　　提高优势农产业市场竞争力的核心是提高产业科技含量。适应玉龙县优势农产业区域布局发展的需要，加强同农业科研院所的联姻和合作，调整农业技术推广方向和重点，整合技术力量，在优势农产业上开展专业化服务。1、根据产业发展需要，加强同一批专业性强或综合性的骨干农业科研院所的联姻和合作，针对关键技术进行科研攻关和开发，解决优势农产业发展的技术“瓶颈”。2、创新农技推广机制和方式，面向优势农产品生产、加工、销售全过程，有针对性地推广一批成套技术。在烤烟上重点推广一批优质烟生产成套技术；在中药材上重点推广一批按照GAP规范生产管理成套技术；在豆类、魔芋上推广一批按有机食品进行生产管理的技术规范；在林果上重点推广一批病虫害综合防治、套袋、加工、保鲜成套技术；在畜牧业上重点推广一批生产无公害畜产品成套生产技术；在山嵛菜上重点推广一批病虫害生物防治和优质生鲜山嵛菜产品生产成套技术。3、积极培育、扶持一批种、养殖生产大户，提高产业辐射带动能力。4、加强优势农产业科技培训，提高产业带区农民科技素质。

　　（四）加快产业化经营，增强优势农产业龙头企业的辐射带动作用

　　产业化经营是推进优势农产业区域布局的重要带动力量。采取“公司+基地+大户带农户”、“土地租赁、劳务挂钩”、“公司+基地+协会”、“定单农业”等方式，走小农户、大基地的路子，通过龙头企业，带动优势农产业的发展壮大。加大龙头企业培育、扶持和招商引资力度，扶持有条件的龙头企业建设农产品生产、加工、出口基地，加强基地与农户、基地与企业之间的联合与合作。充分发挥龙头企业在引进、示范和推广新品种、新技术等方面的作用，不断进行技术创新。利用龙头企业开拓市场能力强、信息灵敏的优势，把市场信息、适用技术、管理经验及时传递给农户，组织开展农产品购销，做好产销衔接。支持龙头企业发展农产品精深加工业，延长产业链，促进优势农产品转化增值。积极发展多种形式的专业合作经济组织，提高农民的组织化程度，开展农业社会化服务。对优势农产业种植大户、农产品加工企业、批发市场、合作组织等各种类型的农业产业化经营龙头企业，只要有市场、有效益，能够增加农民收入，都要一视同仁，给予扶持。引导龙头企业与农民结成利益共享、风险共担的利益关系，增强带动作用。

　　（五）加强市场信息服务体系建设，促进产销衔接

　　加强市场体系和信息服务设施建设是提高优势农产品竞争力的重要条件。1、建设一至二个现代化的优势农产品产地批发或展销市场，完善市场交易、检测检验和信息服务等设施，增强服务功能，扩大辐射范围。根据条件和需要，在这些市场设立专门的无公害农产品、绿色食品、有机食品、特色农产品等交易区。2、在优势农产业带区，优先建设完善农业电视节目传输和接收设施，扩大覆盖范围，提高节目进村入户普及率。3、逐步建设完善玉龙县优势农产业或生物资源开发创新网络信息服务平台，并与农业信息网站联网运行，提高农产品信息服务水平。

　　（六）实行优势农产业全程质量监控，提高优势农产品质量安全水平

　　提高优势农产品质量安全水平是增强市场竞争力的关键。要重点在猪牛羊肉、奶及其制品、水产品、中药材、生物制药产品、林果产品和豆类、魔芋、山嵛菜及其产品等农产品产业带区，率先推行市场准入制度和产品质量追溯制度，加强对生产过程、生产投入品和产品加工、包装、运输等过程的产品质量检测管理，全面提高优势农产品的质量安全水平。1、加快优势农产品的质量安全国家标准和行业标准在生产示范基地推广普及。2、加快优势农产业规范化基地建设步伐和基地认证。3、建设完善优势农产业带区动植物疫病虫害防治体系，提高对危险性疫病虫害的防范和控制能力。

　　五、推进优势农产业区域布局的主要政策建议

　　推进优势农产业区域布局是一项系统工程，需要各方面共同努力，采取综合措施。在稳定党的农村基本政策、深化农产品流通体制改革和农村税费改革的基础上，对优势农产业实行政策倾斜，加大投资力度，加强基础设施建设，加快科技进步，培育市场经营主体，创造良好的发展环境。

　　（一）增加对优势农产业的扶持和优势农产业带区的建设投资力度

　　加大政府投资力度，调整投资结构，有针对性地扶持优势农产业和产业带区，重点加大对上述六项重大措施有关项目的投资力度。

　　积极争取国家、省、市及上级各有关部门农业投资项目对优势农产业和产业带区的支持。建议各部门，特别是涉农部门用于农业方面的投资，按照“渠道不变、管理有序、目标统一、合理分工”的原则，根据各项资金的性质和用途，确定重点投资环节，进一步向优势农产业和产业带区倾斜。农业综合开发资金应重点支持优势农产业带区农田基本建设，完善农田小型水利等基础设施；财政专项资金应进一步加大对优势农产业和产业带区重大成套技术推广的支持力度；金融部门应进一步加大对优势农产业产业化龙头企业的贷款力度，重点解决产品收购、营销、加工的贷款，支持优势农产业种植、养殖大户进行规模化生产；积极鼓励和引导社会资金，到优势农产业带区建基地，发展产业化经营；县财政应设立专项贴息资金，并逐年增加，扶持优势农产业发展。

　　（二）扶持壮大优势农产业的市场经营主体

　　对符合条件的农业产业化龙头企业，本着同等优先的原则，给予市、县优势农产业重点龙头企业认定，加大扶持力度，积极鼓励、支持企业申报国家、省、市的项目。抓紧组建各类优势农产业行业协会，充分发挥其在产销衔接、技术推广服务等方面的积极作用。要在全县各优势产业的优势产业带区，组建各种形式的中药材、畜牧、林果、豆类、魔芋、山嵛菜等专业协会，并支持其向上申报有关项目。加强对优势农产品的营销服务，对从事优势农产业生产的大户和收购、加工、营销等的产业化龙头企业，参加国际展览、展销会，开展产品宣传等推介活动给予资金、协调、服务等多方面的支持，提高玉龙县优势农产品在国内外市场的知名度和占有率。

　　（三）切实加强对优势农产业区域规划工作的领导

　　县委、政府及各有关部门要把实施优势农产业区域布局规划，作为应对入世挑战，推进农业结构战略性调整和促进经济发展、构建和谐玉龙的一项重要措施来抓紧抓好。进一步统一思想，提高认识，加强引导和服务，精心组织。全县各乡镇、各有关部门要按照玉龙县优势农产业区域规划的精神和要求，结合当地和县情、部门实际，制定相应的具体措施，抓好落实。在推进优势农产业带区建设的过程中，要充分尊重农民意愿和生产经营自主权，不搞强迫命令；要尊重自然规律、经济规律和市场规律，不要跟着别人走，更不要一哄而起。要开拓思路，不断创新，积极探索市场经济条件下规划实施的有效机制，加强政府的宏观调控和指导、服务，发挥规划的导向作用。涉农部门要积极开展工作，争取国家、省、市和各级计划、财政、金融、外贸等其他部门的支持。积极推进农业管理体制改革，进一步转变政府职能，探索建立适宜玉龙县实际的产供销、内外贸一体化的管理体制。

　　需要说明的是，没有纳入本规划的特色农产品和没有纳入规划范围的乡镇、村社，要因地制宜，本着推进优势农产业区域规划的思路、原则，研究制定相关扶持措施，推动本地优势农产业的发展。