关于上海演出经纪机构发展情况的调研

　　1997年国务院《营业性演出管理条例》和1998年文化部《营业性演出管理条例实施细则》相继出台，演出经纪机构作为演出市场重要组成部分的地位得以确立。去年文化部修订并颁布了新的《营业性演出管理条例实施细则》，规章突破了演出经营主体的所有制限制，鼓励社会力量投资兴办演出经纪机构，引入竞争机制，促进演出经纪机构综合竞争力的提升，繁荣和发展演艺产业。现将本市演出经纪机构概况、影响发展的因素及对策报告如下：

　　一、本市演出经纪机构概况

　　（一）基本信息

　　本市现有各类演出经纪机构81家，国有演出经纪机构在经营上仍占主导地位。随着经济的发展和市场的放开，非国有企业及个人兴办演出经纪机构迅速发展，截止2003年7月底的统计数据，非国有经济性质的演出经纪机构数量已达到52家，是国有演出公司数量的2倍多，7855万元的注册资本总额已超过国有演出经纪机构，创造了比国有演出经纪机构更多的就业机会。（详见下表）　　

　　本市演出经纪机构分阶段基本信息表

项　目 　　  　　内 容 　　阶 段	演出经纪机构数量（家）		演出经纪机构 注册资金 总额（万元）		演出经纪机构 从业人员 数量（人）
	国有	非国有	国 有	非 国 有	国 有	非 国 有
1983年初—1999年底	12	1	5081	100	165	11
2000年初—2001年底	15	14	1161	2185	154	118
2002年初—2002年底	2	23	200	3740	12	168
2003年初—至今	0	14	0	1830	0	98
小　计	29	52	6442	7855	331	395
合　计	81		14297		726

　　（二）经营情况：

　　1、演出经纪机构总体发挥桥梁作用。

　　近年来，各类演出经纪机构凭借畅通的信息渠道和灵活主动的经营方式，从沟通上海与兄弟省市间舞台艺术交流到促进中国与世界各国文化交流，对演出市场的发展起到了积极的桥梁作用。以2002年底统计为例，本市演出经纪机构全年经营演出项目总数已达到840个（见下图），演出总收入13775.87万元（毛利），上缴税金705.8万元，大量世界级或代表国内较高艺术水准的演出剧（节）目，为本市不同层次的观众提供了文化消费服务。　　

　　2、具有涉外演出资质的公司市场竞争优势明显。

　　本市同时具有承办境外、港澳台地区和国内演出资质的19家演出经纪机构（含2003年经文化部重新核定资质的7家涉外演出公司和处于过渡期的原12家二类演出经纪机构，以下简称涉外演出公司）拥有绝大部分的演出市场份额，业务量相对稳定，演出收入逐年上升，处于竞争的优势地位。其他演出公司囿于经营国内演出的业务范围，只能分享剩余有限的市场份额，呈现明显的劣势，除少数经营良好和个别停业的公司外，大多数公司处于业绩平平或以其他经营支撑演出业务的状态。　　

　　3、涉外演出公司出现联手经营大型项目趋势。

　　因市场效应和丰厚利润的吸引，涉外演出公司热衷于经营大型涉外演出项目，如美国迪斯尼冰上芭蕾、日本宝冢歌剧团、大型景观歌剧《阿依达》、多明戈演唱会等，随着境外来沪演出项目的规模不断扩大，成本直线上升，互为竞争对手的涉外演出公司开始在合作中寻求共同发展，如去年本市300多个境外演出团体或个人来沪演出的项目中，大卫·科波菲尔大型魔术表演投资总额高达1500万人民币，最后由上海市对外文化交流公司、上海市演出公司、上海文大演出中心共同运作，取得了成功。

　　4、非涉外演出公司另辟蹊径开展经营。

　　除了与涉外演出公司合作外，非涉外演出公司的经营活动具有规模不大、形式多样的特点，旨在覆盖涉外演出公司无暇顾及的市场份额。如：面对上海歌星俱乐部每年经营娱乐场所涉外演出近万场的竞争优势，上海龙辰文化艺术有限公司等积极开拓娱乐场所国内乐队演出的市场；上海雅林文化艺术有限公司利用广告收入，包装傅腾龙魔术团、绛州古乐等，每年演出收入三、四百万；上海云都文艺演出经纪有限公司利用云都集团内部酒店和浴场资源，组织演出；上海创星文化艺术经纪有限公司积极开拓郊县演出市场；还有部分非涉外演出公司看好大型企业年会或庆典演出的经营。

　　二、影响本市演出经纪机构发展的主要因素

　　（一）外部因素：

　　1、涉外和非涉外演出经纪机构事实上的不公平竞争。

　　2002年7月文化部新修订的《营业性演出管理条例实施细则》取消了涉外演出经纪机构必须是国有经济单位的限制，鼓励社会资金投资演出经营活动，同时，《实施细则》又提高了从事涉外演出资格的审批标准，新设立的演出公司尽管拥有项目和资金，也只能在经营两年以上且业绩良好的情况下方可申请直接经营涉外演出的资格，事实上的不公平竞争造成买卖批文现象屡禁不止，增加了演出运作成本，最终转嫁给消费者。这不仅挫伤了带着项目和资金入市的非涉外演出公司的积极性，同时也无形地削弱了涉外演出公司竞争意识。

　　2、国有涉外演出公司演出申报环节过多，影响项目运作效率。

　　为实现政企分开、资源整合的目的，本市最为活跃的涉外演出公司已分别划归不同的经营性集团公司，处于复杂的内部管理层次中，报文化行政部门项目审批前的申报环节过多，在一定程度上影响了演出项目运作的效率。

　　（二）内部因素：

　　1、国有演出经纪机构现代企业制度不健全。

　　本市现有涉外演出公司基本上为国有演出公司，绝大多数既是独立的企业法人又是接受国家编制管理的事业单位。以上海市演出公司、上海市演艺总公司、上海市对外文化交流公司等为例，出于开展经营的需要，这些公司均取得了企业法人营业执照，但其内部管理，包括人事、财务等方面，仍为事业单位性质，每年同时要办理事业单位证书的年检手续。随着市场经营主体地位的确立，现代企业制度的不健全，使处于转轨过程中的国有演出公司，在制定发展战略、吸纳优秀人才、优化企业管理以及资本运作、项目管理等方面都呈现出明显的不足，企业缺乏长足发展的后劲。

　　2、演出经纪机构经营方式比较单一。

　　成功的演出商不仅能准确评估演出项目的市场价值，还能运用掌握的信息，参与和影响演出项目制作、推广的全过程。长期以来，本市演出经纪机构始终处于演艺产业的下游，满足于演出项目的一般经纪和代理活动，赚取较低的代理费或承办费，在投资、包装、营销新项目方面，与北京等地演出公司差距较大，如：中国对外演出公司投资制作的《少林雄风》，瞄准国外演出市场，不但弘扬了中国传统文化，还可在较短的时间内收回投资，并取得相当可观的经济回报。相比之下，2002年上海牡丹影视文化公司投资制作的旅游专场演出——“魅力上海大型歌舞演出”，由于缺乏特色和准确的市场定位，仅在艺海剧院演出近十场就匆匆收场。

　　3、涉外演出公司的信息渠道不够畅通。

　　本市涉外演出公司数量逐渐增多，涉外演出公司主动引进涉外演出项目的意识也不断增强，但由于多年来主要是承办外省市（主要是北京）涉外演出公司转手的项目，本市涉外演出公司与境外演出团体和机构间的直接联系不多，尚未建立起自己的信息网络和经营渠道，因此，自2001年至今，本市涉外演出公司每年直接引进涉外演出项目数量刚刚过半。　　

　　4、高素质演出经营管理人才缺乏。

　　与民营演出公司平均每单位7.5名正式员工、其他人员根据项目需要临时聘用的人员构成相比，国有演出公司由于设立时间较长，职工人数较多，包袱较重，而且，老职工的知识结构和经营理念已不能适应演出市场发展的新形势，高素质的经营管理人员和其他专门人才缺乏成为阻碍国有演出经纪机构迅速发展的重要因素。以上海演出公司为例，公司在职职工人数39人，大学本科以上学历仅有10人。

　　三、加快本市演出经纪机构发展的几点对策：

　　随着中国加入世界贸易组织和服务业的发展，要使本市各类演出经纪机构能在激烈的国内外竞争中脱颖而出，我们应在坚持依法审批、规范市场秩序的基础上，积极培育和发展民营性质演出经纪机构，并通过年检考核推动演出经纪机构综合竞争力的提升，此外，还要从以下方面入手：

　　（一）降低或取消涉外演出经纪资格的审批条件。

　　因涉外演出经纪资质由文化部审批，市文化行政主管部门应积极取得文化部的支持，通过制定年检考核完善涉外演出经纪资质的升降。同时，积极建议文化部以法规、规章的形式降低演出市场的准入门槛，如涉外演出经纪机构资格的审批标准，可以将“2年以上经营营业性演出的经历”规定改为1年，“走出去”的涉外演出可不作限制，以有效吸引社会资本进入演出市场和扩大文化输出。一旦条件成熟，应适时取消涉外演出经纪资格的审批，政府行政部门应从管单位向管项目转移，凡演出经纪机构申报的涉外演出项目只要符合法律法规规定，政府均应受理审批，从而营造公平、开放的市场环境，促进演出业的发展。当前，可以先放开娱乐场所涉外演出经纪资质的审批，凡依法设立的演出经纪机构均可经营娱乐场所内的境内外演出项目，从中探索管理经验。

　　（二）切实减少涉外演出项目审批环节。

　　具备独立企业法人地位的演出经纪机构，应可以直接依法向市文化行政部门申报演出项目，减少申报环节，降低项目运营成本和风险。　　

　　（三）引导演出经纪机构建立现代企业制度。

　　积极引导演出经纪机构按照国家法律、规章规定，建立起一整套完善的现代企业制度，包括现代企业管理、企业财务、企业人事制度等，通过股份制改造、企业重组或兼并等资本运作方式，进一步明晰产权（国有演出经纪机构的机制转换还应妥善处理国有资产保值问题），建立真正具有核心竞争力的演出经纪机构。

　　（四）切实加强人才引进和培训工作。

　　要改革国有演出经纪机构的用人机制，聘请具有国际眼光的CEO负责企业运营决策，聘请具有PMP(项目管理)资质的人员负责项目管理，实现把所有者与经营者分开、把重大问题的决策和具体的运营分开、把监管机制和运营机制分开的目标，此外，还应有计划、分层次地培养现有员工，建立一支有进有出、信息灵通、具有开拓精神的市场营销队伍。

　　（五）积极开拓国内和境外演出市场。

　　目前，中国对外演出公司、江苏省演艺集团均已在上海设立公司，开展演出经营活动，安徽省演出公司近日也将落户上海。面对激烈的竞争，只有坚决实施“走出去”战略，才能谋求进一步的发展。本市演出经纪机构应该积极拓展生存空间，不仅要力争其他省市的演出市场份额，更要放眼国际演出市场，在境外设立办事处或寻找合作伙伴，构建演出项目合作和互动的国际网络，积极开拓国内优秀剧（节）目的境外演出市场，主动参与境外演出项目的国际间运作，力争在国际演出市场上占有一定的份额，真正成为世界知名的演出商。

　　作　者：杨瑞娴　
 

　　

来源地址：http://wgj.sh.gov.cn/node2/node741/node743/node763/node1069/u1a29307.html