厦门市服务业发展状况与对策研究

　　服务业是国际上通行的一个产业概念，国内通称为第三产业。它是指国民经济各个行业大类中除农业、工业、建筑业以外的其它行业，主要包括交通运输、邮电通讯、商贸流通餐饮、金融保险证券、旅游、房地产、社会服务、教育、文化、卫生等在内的提供服务的行业。一般认为，交通运输、商贸餐饮服务等行业是传统服务业，而旅游、金融保险、房地产、会展、信息咨询服务等行业为现代服务业。服务业的发展水平和现代化程度，是衡量一国或地区社会经济发展水平的重要标志。党的十六大及《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，提出了大力发展服务业的一系列方针政策，指明了今后较长时期服务业的发展方向。因此，研究我市服务业发展的现状与存在问题，抓住加入世界贸易组织所带来的机遇，加快我市服务业的规划和发展具有非常重要的现实意义。
　　
　　服务业发展的现状
　　
　　一、总体规模逐渐扩大，服务业已成为国民经济的支柱产业
　　1996年以来，厦门市服务业快速发展，服务机构网点大量增加，总体规模不断扩大，各种经济类型全面发展，服务业正成为吸纳劳动力的重要渠道。
　　1、服务业单位数大量增加，总体规模不断壮大。据第二次全国基本单位普查结果显示，2001年厦门市第三产业法人单位数1.4万个（不含个体经营户），占全部法人单位数的69.78%，产业活动单位数1.84万个，占全部产业活动单位数的74.14%，分别比1996年第一次全国基本单位普查结果增长63.52%和61.80%。企业法人实收资本达521亿元，全年营业收入868亿元。2001年服务业全年完成增加值239.62亿元，比1996年增长77.3%，年均增长12.1%，服务业增加值在国内生产总值中所占比重为42.9%。服务业企业数量、规模不断扩大，在国民经济中的地位和作用进一步提高，已成为我市国民经济的重要组成部分。
　　2、服务业正成为吸纳劳动力的重要渠道。2001年末厦门市服务业从业人员37.94万人，比1996年末增加7.98万人,增长26.65%，服务业从业人员占全部从业人员的比重为35.65%，比1996年末提高近4个百分点。“九五”期间全市从业人员共增加13.48万人，其中服务业容纳了7.45万人，占55.26%，这表明，服务业在吸纳劳动力方面的作用不断得到了增强。服务业的发展，极大地提高了我市的就业水平，缓解了就业压力，增加了居民的收入。
　　3、非公有制经济服务业发展迅速。经济发展进程中市场机制的作用日益明显，市场主体构成和组织形式趋向多样化。厦门市在加大对公有制经济企业改制力度的同时，大力引进外资，发展“三资”企业，鼓励私营和个体经济发展，逐步形成了多种经济形式并存的、互相竞争、互相促进的新格局。据第二次全国基本单位普查结果显示，2001年厦门市第三产业法人单位中，公有制经济单位有4149个，所占比重为29.67%，比1996年下降39个百分点，公有制经济呈现下降趋势，而非公有制经济则快速发展，2001年第三产业非公有制经济法人单位达9835个，占“三产”单位总数的70.33%，比1996年增长2.3倍，年均增长26.8%，其中私营经济法人单位6181个，增长3.5倍；外商投资和港澳台经济法人单位758个，增长63.7%。
　　4、厦门四分之三地方税收来自“三产”。据统计，2002年厦门市地税收入45.2亿元，其中第三产业的地方税收就达到34亿元，比2000年增长33%，占税收收入的75.48%，成为厦门地方税收的“最大功臣”。从第三产业地方税收情况看，主体税种营业税占三产税收的八成以上，达到19亿，占全年营业税收入的85%以上，比2001年增长30%。营业税的增长是推动地方税收增长的主导因素。随着我市在海内外知名度的日益提高，前来参加各种会议、投资考察、观光、旅游人员不断增多，服务业、娱乐业、文化体育业的营业税大幅度增长。同时，港口业、会展业的兴旺带动了交通运输业营业税的增长。
　　二、服务业内部结构出现积极变化
　　在服务业快速发展、总体规模不断扩大的同时,服务业内部结构也出现一些积极变化，服务业的发展后劲正不断增强。传统的批发零售贸易、餐饮业、交通和邮电通信业保持稳定发展，房地产业、旅游业、社会服务业、科学教育文化事业等现代服务业也快速发展。
　　1、批发零售贸易业、餐饮业保持稳定的发展态势。批发和零售贸易业、餐饮业是与百姓关系最为密切的传统服务业，具有资金周转快、见效快、吸纳劳动力多等特点。据第二次全国基本单位普查结果显示，2001年末全市批发和零售贸易业、餐饮业法人单位6602个，产业活动单位数8583个，从业人员10.06万人，分别比1996年末增长44.8%、53.1%和33.9%。全年实现增加值50.67亿元，比1996年增长1.09倍，年均增长15.9%，占服务业增加值的21.1%。厦门市商贸流通业稳步发展，消费领域不断拓展，消费水平逐步提高，贸易网点快速增长，商品流通规模不断扩大，与此同时，商品零售业态也日趋多样化，超级市场、仓储商场、连锁店、专卖店等各种新兴业态经营方式迅速崛起，消费品零售市场呈现繁荣景象。2001年全市实现社会消费品零售总额186.54亿元，比1996年增长72.28%，年均增长11.5%。
　　2、交通运输邮电通信业飞速发展。2001年末全市交通运输、仓储及邮电通信业法人单位568个，产业活动单位819个，分别比1996年末增长90.6%和90.0%；全年完成增加值55.14亿元，比1996年增长1.01倍，年均增长15%，占服务业的比重由1996年的19%上升到23%；年末从业人员3.85万人，比1996年末增长22.13%。运输结构趋向合理，服务领域不断拓宽，2001年全社会各种运输方式完成货物周转量 307.32亿吨公里，比1996年增长3.66倍，年均增长36%；完成客运周转量66.86亿人公里，比1996年增长86.2%，年均增长13%。邮电通信业实现跨越式发展，新兴业务不断涌现，2001年全市完成邮电业务总量17.23亿元，比1996年增长54.93%，年均增长9%。通信网络实现了由人工向自动、模拟向数字、小容量向大容量、单一业务向多种业务的转变，光纤、数字微波、卫星、程控交换、移动通信、数据与多媒体等覆盖全市并连接全省、全国及世界各地。到2001年底全市移动电话用户已达到79.1万户，市话用户达 66.5万户，农村用户9.6万户，分别比1996年增长11.3倍、1.8倍和5.8倍，年均增长65.3%、23.0%和46.8%。
　　3、房地产业发展迅速。随着国家城镇住房制度改革继续深化和住房消费各项政策的支持，我市住房旧体制基本被打破，在取消无偿分配住房制度后，我市住宅建设尤其是经济适用住房建设步伐明显加快，商品房个人消费不断扩大，有力地促进了厦门房地产业的发展。2001年末全市房地产业法人单位1001个，产业活动单位1091个，分别比1996年末增长1.1倍；其中从事房地产开发的企业有495家，资产总额503.22亿元，从业人员1.05万人，分别比1996年增长18.71%、83.88%和25.52%。全年实现增加值 36.75亿元，比1996年增长1.5倍，年均增长20.5%，占服务业增加值的15.34%。2001年全市房地产开发企业完成投资56.63亿元，商品房施工面积1029.91平方米，商品房竣工面积281.68平方米，商品房销售面积257.39万平方米，销售额达73.12亿元；商品房施工面积、销售面积、销售额分别比1996年增长32.8%、2.9倍和3.4倍；至2001年底我市城市居民人均住房面积已达18.47平方米。房地产市场建设得到长足的发展，房地产经纪、代理、评估、咨询服务快速发展；物业管理模式向社会化、专业化、经营型转变，物业管理水平逐年提高。
　　4、旅游业全面发展，显示出旺盛的活力。进入90年代以来，随着我市经济的发展、环境的改善、景观的开发和整治，吸引了越来越多的境内外游客来厦旅游，旅游客源市场发展活跃。2001年全市共接待国内外旅游者908.75人次，比1996年增长76.35%；旅游总收入158.09亿元，增长142.87%。其中接待海外游客人数57.3万人次，国际旅游收入达3.11亿美元，分别比1996年增加了23.59万人次和0.9亿美元，增长了12%和40%；国内旅游发展更加迅猛，全市共接待国内游客851.45万人次，比1996年增长76.8%，国内旅游收入达132.56亿元，相当于1996年的2.8倍，年均增长23%。由于人民生活水平的不断提高和国家有关政策的放宽，我市居民出境旅游也日趋增多，2001年出境人数达到6400人次。目前，厦门市已经基本形成了陆、海、空立体旅游交通框架和四通八达的交通网络，到2001年底全市拥有饭店客房数1065间，其中星级饭店52家；国际旅行社12家，国内旅行社51家,形成了较为完善的旅行服务体系，旅游综合接待能力进一步提高。
　　5、科技教育有较快发展，各项社会事业全面进步。厦门市认真贯彻国家“科教兴国”的战略方针，一方面大力开展基础教育普及工作，另一方面加紧人才培养和引进步伐，提高本市科技创新能力，力争使厦门早日成为“教育之城”、“科技之城”。至2000年底全市拥有大专及以上学历人口17.19万人，占全市人口的8.37%，高出全国平均水平1倍以上。教育事业发展迅速，截止2001年全市已拥有普通高等学校4所，中等专业学校12所,普通中学64所,职业中学13所,小学376所,幼儿园444所,各级特殊教育学校5所。全市基本实现了普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的目标；文化、广播、新闻出版事业健康发展；卫生事业进展喜人，保健水平明显提高；体育事业和社会福利事业继续发展，环境保护和生态建设得到加强。
　　
　　服务业发展存在的问题
　　
　　改革开放以来，我市服务业整体上有较大的发展，有力地推动了社会主义市场经济体系的不断完善，既促进了产业结构的调整，又较好地起到了推动国民经济发展的积极作用。但是，我们也应当看到，我市服务业的发展与全社会国民经济整体发展和人民生活水平日益提高的需求相比，仍存在着总量不足、发展不快、水平不高、领域不宽、结构不尽合理等问题，与世界发达国家、国内一些发展水平较高的城市相比还存在着一定的差距。
　　一、服务业发展相对滞后
　　1997年至2001年间，我市服务业增加值环比增长速度分别为117.9%、113.2%、106.5%、112.1%、111.3%,不仅低于同年第二产业的环比增长速度，也低于同期国内生产总值的增长速度。2001年我市服务业增加值占全市国内生产总值的比重为42.9%，作为一个经济较为发达的沿海城市，这一比重明显偏低，发展速度偏慢，与国内外先进水平相比，仍有较大差距，不仅低于国内大城市深圳45.1%、上海50.7%的水平，更远远落后于西方发达国家60—80%的水平。
　　从就业比重看，虽然我市服务业向社会提供的就业岗位近几年有大量增加，但从业人员占全社会劳动者的比重仍然偏低，与发达省市和发达国家比相差甚远。2001年全市服务业从业人员占全部从业人员的比重仅为35.65%，而当年上海、深圳服务业从业人员占全部从业人员的比重分别为47.19%、43.21%，均高于我市近8个百分点以上；1998年美国、日本服务业从业人员占全部从业人员的比重分别达到73.5%、62.7%，比我市高出许多个百分点；就是与其他较发达中国家（地区）相比，也有很大差距，如2001年韩国、香港服务业从业人员占全部从业人员的比重也超过60%。
　　由于我市服务业发展的相对滞后，使得服务业总量偏小、比重偏低的问题更加突出，导致对经济发展的推动力不足。2001年全市服务业对国内生产总值发展的贡献率为42.5%，比第二产业贡献率低13.6个百分点，与 1996年相比也下降了2.2个百分点，与经济发达国家（地区）相比则差距更大。服务业贡献率我国台湾省1998年约为55%， 2001年香港服务业贡献率为82%，广州市服务业贡献率也超过60%，这表明，我市服务业对国民经济发展的贡献还不够，经济增长的主要动力还是第二产业，我市的产业结构还处于中级层次，呈制造业型产业结构，服务业的发展还有很大的空间和潜力。
　　二、行业结构不尽合理，现代服务业发展缓慢
　　从行业结构看，服务业中传统产业仍占主导地位，新兴产业所占比重偏小。2001年我市批发零售贸易、餐饮业和交通运输、仓储业占服务业的比重为44.16%,与全国平均水平基本接近,与发达国家或地区相比，则明显偏高。一些现代服务行业、新兴产业的发展规模小、水平低、速度慢。例如2001年厦门市金融保险业增加值在服务业增加值中的比重仅为13.9%，在GDP中的比重则不足6%，同年，深圳市金融保险业增加值在服务业增加值中的比重为25.9%，在GDP中的比重为11.7%，上海市分别为24.7%和12.5%，我市与其相比则明显偏低。我市社会服务业和其它服务业，如娱乐服务业、信息咨询服务业、计算机应用服务业等，由于起步晚、水平低、基数小，产业增加值占全市服务业增加值的比重更小。教育、体育、卫生、文化艺术等行业近年来虽然得到一定程度的发展，但增长速度均低于全市国民经济发展的平均水平，其增加值在服务业中所占比重也略有下降。
　　三、地域分布不平衡
　　从地区分布看，岛外同安、杏林、集美、海沧的服务业发展明显落后于岛内，地域发展差别较大。全市服务业单位数、人员数和实现的增加值约3/4以上集中在岛内，而面积广大、人口众多的岛外地区仅占全市的不足1/4。1997年—2001年五年来，岛内服务业法人单位数和从业人员数分别增长了74.83%和38.05%，年平均增长11.82%和6.66%，而岛外服务业单位数和从业人员数年平均增长仅仅只有4.87%和3.46%。建设和发展海湾型城市,岛外地区作为我市经济发展的拓展地区，也是我市连接福、泉、漳等城市的交通要道，其经济的发展特别是服务业的发展对我市加快建设海湾型城市的目标至关重要，岛外服务业发展的严重滞后，必将极大地影响到我市建设海湾型城市发展战略的推进。
　　四、服务社会化、产业化和市场化程度低
　　根据国家计委《关于“十五”期间加快发展服务业若干政策措施意见的通知》的精神，服务业发展要以市场化、产业化、社会化为方向，增加供给，优化结构，拓宽领域，扩大就业，提高服务水平，加快发展服务业。目前，我市服务业发展水平距离这一方向，在诸多方面还有很大差距。我市服务业除批发零售贸易餐饮业、交通运输业和部分社会服务业等传统产业市场化程度比较高外，众多服务业领域市场化程度都比较低，资源市场配置的基础作用尚未得到充分发挥，市场准入的障碍比较严重。特别是一些发展潜力较大的行业，如金融保险、邮电通信、教育、文化、卫生等行业，一直由国家实行垄断或限制经营，政企不分、企业事业不分。改革开放以来，虽然进行了一系列有计划、有步骤、分阶段地改革与开放，逐步改变了国家垄断的局面，但全方位竞争的格局尚未形成，产业化水平较低，使得我市很多服务业企业竞争能力较弱，技术创新和自我发展能力较差，与发达国家和地区相比，无论在服务质量还是在服务技术上均存在明显差距。随着中国加入世界贸易组织，我市服务业企业即将面临国外企业的严峻挑战。
　　五、应对市场激烈竞争的管理人才缺乏
　　我国已加入世界贸易组织，入世后必须遵守《服务贸易总协定》确定的服务贸易自由化的多边原则和规则框架，服务市场必将大大开放，必然会引入更为激烈的国际竞争，这对于尚处于幼稚阶段、总体实力还很弱的我国服务业，势必面临巨大压力。而我市也同样面临国际大型跨国公司竞争的压力。我国加入世界贸易组织后，将吸引更多的国际服务型跨国公司进入厦门市场，同时已进入厦门市场的国外企业也必将进一步拓展新业务，这对壮大我市服务业的发展规模，提高服务技术和水平是非常有益的。而我市的服务业企业在组织规模、资金实力，尤其在管理水平、营销技术与营销理念等方面，与国际上大型跨国公司都存在相当大的差距，难以适应激烈的国际竞争的需要。同时，受我们的低工资制度和轻服务业管理人才培养的传统观念影响，使整个服务业发展缺少人才的状况在短期内难以改观。加入WTO之后，中国市场进一步开放，外资公司的业务拓展，需要更多高素质的管理与技术人才，由于它们在人才竞争中更具优势，将导致内资企业的人才流失进一步加剧。
　　
　　服务业发展的方向与对策
　　
　　服务业的现代化是一个城市经济现代化的重要标志。中共厦门市委九届五次全会日前通过了《厦门市加快海湾型城市建设实施纲要》，提出了厦门市建设海湾型城市的指导思想、基本原则和总体目标。《纲要》进一步明确提出要把厦门建设成“两个重要基地、四大中心”，即建成高新技术生产研发基地、对台交流与合作基地以及航运物流中心、金融商贸中心、旅游会展中心和文化教育中心的目标，形成具有强大竞争能力、服务能力和集聚扩散能力的区域性中心城市。这对我市服务业的发展提出了更高的要求，指明了发展的方向。目前，我市已经进入了工业化中后期阶段，加快服务业的发展是符合产业结构演进规律的。因此，逐步提高服务业在三次产业结构中的比重，是我市经济结构性战略调整的重要内容，对我市率先基本实现现代化具有极为深远的战略意义。根据我市服务业发展现状，结合厦门市“十五”计划纲要对服务业发展提出的要求，我们就如何加快我市服务业的发展议题进行探讨。
　　一、改变观念、提高认识，加快服务业的发展
　　既然服务业发展水平的高低是衡量一个城市经济现代化程度的重要标志，同时也是进行产业结构调整战略和城市化战略的重要一环，那么，加快服务业的发展对我市提升产业技术水平、率先实现现代化、全面建设小康社会就具有更加重要的现实意义。目前我市第二产业所占比重最大，产业结构还处于经济发展的中级阶段，现阶段也还应以重点发展第二产业、壮大经济实力为主，但在此基础上，应把眼光放得更高点、更远点，充分认识到加快服务业的发展是经济发展的一般规律，也是我们加入世贸组织后的必然选择。广州市近几年服务业的发展势头十分迅猛，主要是广州市委、市政府积极出台扶持强有力的竞争优势企业和服务品牌政策，从机构改革、行业标准、发展新兴服务业、市场准入等方面推进服务业的快速有序发展。这些经验值得我们借鉴，今后我们要在政策、资金、项目等方面，逐步有意识有针对性地向服务业倾斜，为我市服务业的发展创造良好的软硬件环境，形成不同产业相互推动、协调发展的良性循环，从而推动国民经济的全面发展。
　　二、适应加入WTO的形势，推进服务业的市场化、产业化、国际化
　　加入世贸组织为我市服务贸易领域对外开放提供了良好的契机。我们应充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，加快市场化改革，把一些行业或领域（如市政服务领域等）推向市场，通过改制、重组、竞争，提高服务业市场化；引导、鼓励国内资金和国际资本参与我市服务业的投资开发与经营，当前尤其要做好吸引台资的各项工作，把利用外资与我市经济结构调整、促进产业升级结合起来，培育、发展新的产业体系；扩大对金融保险、信息技术咨询、教育、科研、文化、卫生等领域的对内对外开放，通过扩大这些领域的市场化水平，提高服务业的产业化水平和高度；建立适应新形势要求的服务领域管理体制和运行机制，为城市发展注入新的活力；适应经济全球化要求，在更大范围、更广领域和更高层次参与国际经济技术合作与竞争，以开放求发展。
　　三、合理构建全市服务业区域发展格局
　　加快推进海湾型城市建设步伐，为服务贸易领域的发展提供了广阔空间。按照“优化岛内、拓展海湾、扩充腹地、联动发展”的总体思路，分别在岛内实施“退二进三”和岛外实施“以二带三”的战略部署。根据岛内面积较小、人口密集的特点，政府应有目的地引导产业发展的方向，提高岛内产业发展规模和层次。在加快岛内现有工业企业外迁步伐的同时，着眼于提升城市内涵、优化服务体系，重点发展与中心城区相配套的现代服务业，将企业外迁所腾出的空间按区域规划的整体要求，主要用于现代服务业的发展。岛外区域实施“以二带三”的战略，在发展和改造一、二产业的同时，积极发展服务业，完善区域服务设施，提高配套水平，以改变岛外区域服务业发展严重滞后的局面。通过发展服务业，改善岛外投资环境，形成经济的集聚效应，促进岛外经济良性循环发展。
　　四、加强人才、劳动力的培训、引进与教育工作
　　人才培训是一个基础性工作，服务业发展的一个很大问题是人才匮乏。要加快培养社会急需的金融、保险、旅游、商贸、信息、咨询、法律、会计、审计等各类服务业人才，特别是熟悉国际服务贸易领域规则的服务业专业人才。有计划地在厦大、集大等院校和中等职业学校增设或政校、校企拖办或合办服务业紧缺的专业，扩大紧缺专业招生规模，改革教学内容和教学方法，创新人才培养模式，积极引进省外、国外金融业、物流业、旅游业、会展业、信息咨询等领域较为紧缺的服务业高级人才，努力营造良好的服务人才创业环境和条件。办培训班、搞远程教育，举办不同层次的培训、讲座，推动我市服务业人才培养和企业经营人才队伍的建设。此外，还要加强对下岗失业人员和农村转移劳动力从事服务业的技能培训，为他们进入服务业领域就业创造有利条件。鼓励和引导社会力量投资兴办各类规范化、专业化的就业培训和职业教育培训学校。
　　五、根据优势条件，确定服务业发展的重点领域及行业
　　我们要利用自身的优势，根据建设海湾型城市的基本原则和总体目标，有针对性地抓好几个服务业中的重点领域和新型行业。立足于发展流量经济，围绕建设现代化区域性国际航运物流、金融商贸、旅游会展、文化教育四大中心，调整和优化服务业内部结构。
　　大力发展物流业现代物流是最大限度地利用现代化的管理技术和信息技术，整合社会物流资源，把运输、仓储、包装加工、配送等环节紧密连接起来，实现商流、资金流、物流和信息流一体。现代物流与传统运输、仓储业、商贸业相比具有更大的活动与扩展空间。因此，要想在市场竞争中拥有主动权就要先抓住现代物流的发展机遇，在现代物流经营上取得领先地位。目前，《厦门市物流发展规划研究报告》已通过了专家的评审，明确提出今后2-3年要使厦门物流发展走在全国前列，首先要制定鼓励、扶持物流发展的产业政策；其次要培育与发展物流市场，建立一个逐步和国际物流系统接轨、具有较强物流服务能力、初步适应我市经济增长需求的物流系统；第三要培育与发展第三方物流企业，优化供应链管理，实现中期物流建设发展目标；第四是推进城市与企业物流的改造，提高物流技术和装备能力，建设国际性物流中心与配送中心。当前要加快建设东渡—象屿—航空港物流园区、海沧国际物流园区、杏林陆路物流园区、刘五店物流园区，培育一批规模大、技术水平高、服务能力强的现代化物流企业。
　　加快发展会展业会展业是国际公认的朝阳产业，能汇聚巨大的信息流、技术流、商品流、人才流和资金流，促进经济贸易合作、带动相关产业发展。厦门市会展硬件设施目前已达国际一流标准，但受我市经济总量偏小、产业链成型较少、腹地不开阔等因素的制约，我市会展业现实状况与前景并不容乐观，从会议业看，起步较晚，发展缓慢，鲜有大型的专业会议在厦举行；从展览业看，起步虽率先，但发展滞后，在激烈的竞争中处于比较被动的位置。因此我市要确立会展经济“国际化、市场化、专业化”的发展思路，按照国际上通行的规则建立会展业经营管理模式，充分运用国内和国际市场的资源，逐步建立适合国际市场运作的经营管理体系。整合现有办展资源和办展能力，培育“名牌展”和提高办展水平，以厦门国际会展中心为龙头，鼓励与国外著名展览公司联办展会以及合资、合作组建展览公司等形式发展展览业，积极培育一批专业化、国际化的招商会展公司和策划公司，改善配套设施，逐步降低会展成本，在巩固“投洽会”、“台交会”品牌地位的同时，依托我市现有的机械、电子、化工等支柱产业，打造富有地方特色的会展品牌；大力发展会议业，在继续优化会议旅游环境的同时，利用行政资源，调动各方面的积极性，充分发挥我市的区位特点和优势，创造机会和条件，吸引各类全国性的、国际性的行业会议、高层次的学术研讨会，以及海峡两岸经济、科技、文化等领域的交流会在厦举办。
　　进一步完善金融保险组织体系抓住入世之后国家逐步开放金融保险市场的有利时机，以机构多元化、运作市场化、管理法制化、业务国际化和手段现代化为目标，形成较为完善、有序、开放的金融保险市场体系。发挥特区先行先试的优势，积极推进金融体制改革，引进外资金融保险机构，重点抓好引进台资工作，壮大金融保险业规模，创新金融保险业务，积极发展和规范地方性金融机构，加快建立现代金融企业法人治理制度，推进地方商业银行向资本市场发展，向全国重点城市发展分支机构，进一步发展壮大地方商业银行，提高市场竞争能力。
　　塑造厦门区域性旅游中心和旅游口岸地位首先要努力营造优良的旅游发展环境，合理规划、经营旅游资源，突出旅游特色，开发新的旅游热点。确立经营鼓浪屿“艺术之岛”理念，对鼓浪屿的管理体制进行改革，使这个音乐之岛实现质的突破；完善各种体育设施，举办自行车、马拉松、皮划艇等全国性或国际性的大型比赛，提高厦门的知名度；利用厦门特殊的地理位置，打好“金门”旅游牌；精心策划，加强宣传，大力推进海上旅游项目发展；提高旅游企业素质，同时要鼓励社会资金参与投资开发和企业经营，允许以合资、独资、出售等方式将所有权出让给企业法人和自然人开发经营，运用市场机制，有效整合“吃、住、行、游、购、娱”等要素。以城市国际化、现代化的发展为依托，以观光旅游为基础，以都市文化旅游、商务旅游、休闲渡假等专项旅游为主体，突出“台、海、精、专”特色，加强闽粤赣旅游区域合作，充分发挥资源及区位比较优势，强化厦门在区域旅游中的龙头作用和中心地位。
　　继续大力发展教育、科研、文化事业打造城市品牌已经成为了世界潮流﹐厦门市政府近期提出“把厦门建设成为科技之城、教育之城、艺术之城”的新世纪目标，给未来厦门城市的发展提出了一个与之相适应的文化氛围的人文环境问题。在获得“国家卫生城市”、“国家园林城市”、“中国优秀旅游城市”、“国际花园城市”等美誉之后，厦门又瞄准了“联合国人居环境奖”，并打出了“建设海湾型生态城市”的旗号。我市要在现有的基础上，瞄准世界最现代化的城市建设规范，构筑高层次的人文环境，营造浓烈的健康的高素质的文化氛围，进一步提升厦门的城市品位，丰富城市发展内涵。重点必须大力发展高等教育，以厦门大学和集美大学为依托，充分利用国外资金和社会资金，支持和鼓励创办一批高起点、高层次、高水平、有特色的外资大学和民办大学，在此基础上加快发展基础教育、职业教育和成人教育，力争把厦门建设成为具有先进的教育理念、高水平的教育教学质量和特色教育之城，确立福建的龙头地位，以至全国范围内具有较强的影响力和吸引力，扩展到东南亚区域范围内的教育智慧聚集地，成为海内外学子求学仰慕的地方和社会经济可持续发展的人才库和知识库。
　　综上所述，我们要充分发挥政府产业政策的导向作用，通过多渠道加强对服务业的投入，加大服务业领域的对外开放，围绕建设区域性国际航运、旅游和商贸三大中心，合理进行服务业网点的布局，规划发展商业服务中心区，建设与厦门风景园林城市相适应的房地产项目，完善社区服务设施，加快农村城镇化进程服务网络建设，努力营造厦门发展海湾型国际港口城市的新兴服务业。

　　信息来源:厦门市统计局