从横向比较看南京服务业的发展

　　服务业的迅速发展是现代经济发展的主要特征之一，目前，它已成为世界经济中的支柱产业。中国加入WTO后，已向全世界承诺全面开放服务业，南京是我国服务业对外开放的试点城市，这意味着南京即将面临着一次新的机遇、新的挑战。综观南京“九五”以来服务业发展的轨迹，可以欣喜地感到南京的服务业正日新月异，成为南京经济发展的重要增长点。我市服务业有关指标在全国直辖市、副省级城市和省内的苏州、无锡共21个城市中的排名前移，从一个侧面反映了这一变化。
 一、服务业发展速度超过国内生产总值，其经济总量有所前移。
1996年至2001年，我市服务业增加值年均递增13.1%，增速高于国内生产总值1.2个百分点。2001年我市服务业增加值达到544.45亿元，在21个直辖市、副省级城市及省内苏锡两市中的排名由1995年的第13位进到第11位；在十五个副省级城市中由1995年的第9位进到第7位，处于中上游水平；我市服务业增加值占GDP比重由1995年的40.3%提升到2001年的47.3%，在对比的21个城市中的位次由1995年的第11位前移到第9位。
推进我市服务业经济总量位次前移的主要是商贸餐饮业、金融保险业、交通运输业、房地产业、旅游业和信息服务业等行业，它们在我市经济发展中发挥了重要作用。
1、 贸易餐饮业是我市服务业中份额最大的行业，虽然其增加值占服务业的比重在逐年下降，由1995年的30.3%降到2001年的22.4%，五年间下降了7.9个百分点，但增加值总量及比重仍居各行业之首，在十五个副省级城市中，我市贸易餐饮业实现的增加值排名2000年为第11位。2001年我市社会消费品零售额达465.83亿元，在对比的21个城市中，由1995年排名第13位进到第11位，在十五个副省级城市中连续几年位居第8。
2、 金融保险业是服务行业中仅次于贸易餐饮业的第二大行业，2001年其实现增加值110.7亿元，占服务业增加值比重达20.3%，1995年—2001年六年间，金融保险业创造的增加值增长了1.4倍，年均增长15.5%，根据2000年十五个副省级市资料，2000年南京金融保险业增加值位居第3位。
3、 南京已形成集铁路、公路、水运、航空和管道五种运输方式全面发展的的综合性交通枢纽。 2001年，南京完成货物运输总量15749万吨，比1995年增加4670万吨，增长42.2%，货运总量在对比的21个城市中仍居第11位；旅客发送总量16197万人次，比1995年增加6250人次，增长62.8%，客运总量在对比的21个城市中排名由1995年的第11位前移到第9位，居中上游水平。
4、 房地产业作为我市新兴行业发展迅速，逐步成为服务产业发展的新增长点。2001年，我市房地产业实现增加值47.8亿元，是1995年的2.8倍，年均增速18.4%，在整个服务行业中增速是最快的。房地产开发投资，2001年，我市完成了111亿元，在十五个副省级城市中排名由1995年第10位前移到第7位。
5、 旅游业作为我市经济发展中的一个亮点行业，2001年全市接待国内外旅游者1730万人次，比1995年增长1.6倍，其中接待境外旅游者46.98万人次，比1995年翻了一番。在对比的21个城市中位居第9位。全市旅游总收入180.73亿元，占GDP比重达15.7%，占服务业比重达33.6%，旅游创汇收入在对比的21个城市中排名由1995年的第11位前移到第8位。
6、 作为主要以应用现代计算机和通信技术为主要处理手段的新兴行业—信息服务业得到了迅猛的发展，我市的网络通信建设已成为全国通信枢纽之一。2001年末，我市固定电话用户达到159.28万户，比1995年增长1.8倍，移动电话用户136.84万户，比1995年增长37.3倍，因特网注册用户由1995年51户增加到2001年的33.8万户，与对比的21个城市相比，我市因特网注册用户排在第11位。
二、服务业从业规模不断壮大，占全社会从业人员比重逐年上升，在对比城市中位居前列
“九五”以来，我市坚持把加快发展服务业作为经济工作的一项重点来抓，服务业已经成为增加社会就业岗位、缓解就业压力的主要渠道。2001年，我市服务业从业人员达到109.12万人，比“八五”末增加17.09万人，服务业从业人员占全社会从业人员的比重达40.9%，比“八五”末提高10.1个百分点，在对比的21个城市排名中，由1995年的第10位上升到第8位。服务业从业队伍中，51%的人员从事在劳动密集型的贸易餐饮业和社会服务业。其中，社会服务业从业人员以其年均12.5%的速度高速增长，位居服务业中各行业榜首，这说明随着人民生活水平的不断提高，广大市民对社会服务的需求与日俱增，社会服务的种类及要求也越来越多、越来越高，同时，它也为社会创造更多的就业岗位提供了广阔的渠道。
三、解放思想，使南京的服务业实现跨越式的发展
在与全国21个城市的对比中，值得注意的是，我市与先进城市的差距有所扩大。1995年，我市与京津沪渝四个直辖市服务业增加值的差距是466亿元、123亿元、759亿元和89亿元，2001年则扩大到1116亿元、312亿元、1965亿元和186亿元；与十五个副省级城市排名在前五名的的广州、深圳、成都、武汉和杭州相比，1995年差距分别是357亿元、134亿元、68亿元、19亿元和51亿元，到2001年差距扩大为908亿元、335亿元、138亿元、123亿元和114亿元；与省内苏州比较，我市与苏州的差距由1995年的47亿元扩大到390亿元。这些差距固然有许多不可比的客观因素，但从主观努力上却反映出我们在发展过程中的工作差距。为此，我们应当从以下几个方面着手：
1、 统一认识，明确发展思路。加快发展服务业应当作为各级各部门领导贯彻党中央“三个代表”的重要思想的高度加以统一认识，要进一步解放思想，拓宽思路，围绕城市功能定位，面向国际国内两个市场。在目标的定位上，层次要高，步子要大，充分体现出城市现代化的水准、现代化的标志，真正使南京服务业的发展融入到全球服务经济中。
2、 进一步解放思想，加快体制和机制的创新。南京服务业发展滞后在很大程度上受到体制和机制的制约，造成服务业整体竞争能力不强，市场化、产业化和社会化进程不够快，城市化水平不高。这其中固然有各种客观因素，但关键一点还是没有突破原有的“思维定式”，思想没有得到解放。因此，只有进一步解放思想，加快体制和机制的创新，扩大对外开放，提高城市化水平，才能为服务业的发展注入强大的动力，使服务业在更宽的领域和更大的空间实现跨越式发展。
3、 完善经济政策，优化发展环境。一个良好的经济政策是在不断创新的基础上逐步建立起来的，仍然按照过去几年的政策来调控今后的经济将会是最大的失误，即使是过去行之有效的措施，如不根据变化的环境而进行完善，也将落后于形势的需要而成为发展的羁绊。今年以来，南京市委、市政府在“富民强市、加快发展、率先基本实现现代化”的宏伟目标下，出台了优化发展环境、扩大招商引资、推进政务公开等一系列政策措施，极大地调动了全社会各方面的力量，我们相信，只要全社会各方力量群策群力，齐心合作，相互支持，南京的服务业就一定会有一个跨越式的发展，南京的综合经济实力就能再上一个新的台阶。

　　拟稿人：陈幼英

　　南 京 统 计 调 研　　发布时间:2002-07-18