闫小彦：实现北京商业服务业又好又快发展

　　今年是北京筹备奥运决战之年，也是我国加入WTO有关商业服务业开放承诺基本实现后的第一年。

　　如何借奥运契机，使北京商业服务业达到一个新的高度；如何在后奥运时代，使北京市商业服务业的品质得到持续提升，并不断提高其在更加开放环境下的国际竞争能力，是需要高度重视、认真对待和深入探讨的议题。

　　慧聪网全程报道本次峰会盛况。

　　主持人：

　　谢谢刘主任的演讲。下面请北京市商务局闫小彦副局长发表演讲，他演讲的题目是“服务奥运，关注民生——实现北京商业服务业又好又快发展”。

　　闫小彦：

　　各位来宾，女士们、先生们：

　　上午好！

　　2001年7月，北京申奥成功，今年是筹备奥运的决战之年。作为奥运筹备中的重要一环，几年来，北京商业服务业借鉴奥运城市的国际经验，整体水平得到较大提高。

　　党的十七大提出更加注重社会建设，着力保障和改善民生。商业服务业和人民生活息息相关，对改善民生有着重要作用。

　　在服务奥运、改善民生的实践中，北京商业服务业如何实现又好又快发展，是值得关注和研究的问题。

　　围绕这些问题，我谈几点看法，供大家参考。

　　一，借鉴奥运城市国际经验，探索出发展北京商业服务业的一些独特做法。国际上奥运城市发展商业服务业的经验大体有这样几条。第一，抓住奥运契机，改善商业服务业发展的软环境和硬环境，利用奥运会带来的需求增长，提高商业服务业收入。第二，利用奥运会影响力，推出有特色的商业服务业品牌，借助奥运会的传播功能，扩大北京商业服务业的国际影响。第三，积极采取措施，规避奥运会结束后可能出现的商业服务业滑坡。

　　北京市商业服务业在认真总结和借鉴国际上奥运城市经验的基础上，探索出一条适合自身特点的做法。

　　一是制定了专门针对商业服务业的《北京市商业服务业迎奥运三年行动计划》。本着“安全、规范、便利、繁荣”的宗旨，全面提升北京市商业服务业的品质。

　　二是发挥体制独特优势，动员全社会力量落实“行动计划”。政府部门统筹协调，发挥推动作用；商业服务业企业积极执行，发挥主体作用；媒体充分发挥了宣传和监督作用；群众自觉维护商业服务业秩序和环境。

　　三是着眼于服务奥运，开展了大规模的商业服务业人才培训。2005年累计开展24.5万人次的集中培训，为员工素质的提高奠定了基础。

　　四是抓好了特色商业街区和重点商业街区的改造。特色商业街区、老字号是北京独具特色的地方，也是奥运会期间外国人购物观光的重点区域，对它们进行的改造，也是对“人文奥运”做出的贡献之一。

　　二、紧抓奥运契机，北京商业服务业需的一些可喜成绩。

　　接下来我想谈谈紧抓奥运契机促进商业服务业发展方面，北京做了哪些工作，取得了什么成绩。

　　1、总量保持健康快速发展。我通过两个主要的指标向朋友介绍北京商业服务业总量发展情况。一是商品流通规模跨上新台阶。2006年，全市社会商品购销总额达到30986亿元，同比增长23.4%。二是消费品市场保持繁荣。2006年，社会消费品零售额达到3275.2亿元，增长12.8%。今年1—9月份，累计实现社会消费品零售额2775.8亿元，增长15.1%。

　　2、结构进一步优化。我通过商业服务业几个主要指标，向大家介绍近年来北京商业服务业结构优化的情况。

　　商品流通辐射能力不断增强，2006年，在全市社会商品购进总额中，从市外购进和国外进口的商品为9646.2亿元，同比增长20.6%。在全市社会商品销售总额中，向市外批发和出口达到9118.5亿元，同比增长25.6%。

　　居民消费主流逐步由生存型向发展型过渡。2006年，北京市城市居民恩格尔系数为30.8%，同比下降一个百分点。代表居民生活品质提高、消费升级的石油制品增长了34.2%，金银珠宝增长了34.3%，通讯器材增长了18.4%，家具增长了16%，化妆品增长了15.2%。

　　零售业态结构更加适应消费需求变化。传统百货店、商品交易市场转型升级加快，超级市场、便利店、专业店、专卖店等零售业态加快普及与发展。商业服务业方式更加多样化、规范化、便利化，商业服务业有效供给能力不断增强。

　　3、发展质量全面提升。

　　我讲四个方面。

　　我们加强了流通领域食品安全和行业安全生产监管，提高了安全水平，让老百姓更放心。

　　出台了两个条例：零售经营单位安全监管条例和餐饮经营单位监管条例。提高了规范化发展水平。通过制定和修订了一批地方标准，集中整治商品交易市场，整顿市场秩序，改善消费环境，推进连锁经营，加快行业升级等工作，使北京商业服务业规范化发展水平上了一个新的台阶。

　　从商业设施、双语交流、刷卡支付、消费信息、社区消费五个方面入手，大力推行无障碍工程，使商业服务业便利化程度得到较大提升。

　　改造提升重点商业街区和特色商业街区、推动老字号振兴发展、开展特色商店、风味餐厅和清真餐厅三大特色系列评选推介等工作，强化了首都商业特色，促进了市场繁荣。

　　三、积极贯彻落实十七大精神，实现北京商业服务业又好又快发展。

　　贯彻党的十七大精神，实现商业服务业又好又快发展，首先要深刻认识又好又快发展是全面落实科学发展观的要求。我们必须在总体发展上要更加鲜明地强调：要把“好”放在突出的位置，以“好”统领“快”，坚持“好”中求“快”。

　　实现“快度的发展。关于“快”过去我们强调得很多，这里我简单谈以下。《北京市“十一五”时期商业发展规划》提出，社会消费品零售额年平均增幅达到9%，2010年达到4470亿元左右。商品购销总额年均增长率为8.9%。按照目前的发展态势来看，北京商业服务业的实际发展速度很有可能超过预定目标。

　　关于“好”的发展。什么是“好”，怎么实现“好”，这是仁者见仁，智者见智的问题，我个人认为可以概括为五点：整体服务好、服务功能好、业态结构好、营销效果好、发展后劲好。

　　关于实现整体水平好，我们将积极为改善民生在做一些事情。党的十七大提出，我们要更加注重社会建设，着力保证和改善民生，落实到商业服务业上，就是要按照“安全、规范、便利、繁荣”的要求，按照老百姓的实际需求，全面提高整体水平，为老百姓提供周到、优质的、方便的、放心的服务，为改善民生做出积极贡献。

　　全力以赴服务好奥运会，实现服务功能好。商业服务业在奥运会中的作用主要体现在服务功能，奥运筹备已经进入了决战阶段，这也对北京商业服务业水平的提升提出了更为紧迫的要求，下一步的重点任务是，要全面落实“商业服务业迎奥运三年计划”第二阶段的工作任务，落实2007年北京市商业服务业迎奥运讲文明、树新风活动实施方案，进一步强化服务功能，为举办一届历史上最好的奥运会服好务。

　　按照全面建设小康社会要求，实现业态结构好。十七大提出夺取全面建设小康社会新胜利，在国民经济建设方面提出加快转变发展方式，推动产业结构优化升级，我认为商业服务业贯彻落实十七大精神具体措施之一，就是要积极引导和扶持新的适合北京实际情况的业态，促进商业服务业结构优化。

　　着力提高商业服务业利用外资的质量和水平，积极引进新型业态进入北京，完成以大中型百货店、购物中心、超市、专业店为主体，以其他零售业态为补充，满足多方面多层次的消费需求的格局。促进业态结构更加完整合理。

　　利用奥运传播功能，扩大北京商业服务业的国际影响，实现营销效果好。抓住奥运会带来的人流、物流、信息流在一段时间内大量集中的难得机遇，发挥奥运会的传播功能，扩大北京商业服务业在国际上的影响，发挥品牌化、特色化、专业化经营，提高传统商业街区和重点商业街区，老字号的国际知名度，打造出一批本土商业服务业知名品牌，推动更多的北京商业服务业产品进入世界营销网络，从整体上提高北京商业服务业的国际化程度。

　　充分利用奥运后机遇，实现发展后劲好。从国际经验来看，随着奥运会的结束，奥运城市的商业服务有可能步入发展速度减缓、甚至衰退的低谷期。我认为，应从三方面入手，积极利用奥运后机遇，增强发展后劲，是规避这个问题的有效办法。

　　一是利用奥运场馆等硬件设施，带动商业服务业的持续发展。利用奥运会场馆和周边设施，建设商业、会展、酒店互补项目，形成以大型体育比赛、大型会展、人文生态旅游、高级商务为一体的体育会展产业区，同时带动商业、餐饮业、旅游业、酒店业的发展，降低后奥运时期低谷效应的影响。

　　二是继续完善奥运会带来的良好软环境，建立商业服务业持续发展的长效机制。除了奥运场馆等硬件设施，奥运后机遇还有另外一个重要内容，就是坚持和完善为办好奥运会所出台的针对商业服务业的政策措施、规范标准，以及形成的一些好的做法，建立起商业服务业持续发展的长效机制。

　　三是顺应我国和北京市整体经济良好发展的态势，实现商业服务业的持续发展。从全国情况来看，奥运会后我国仍处于发展水平整体上升的阶段。从北京来看，首先，北京正处于“初步跨入中等发达行列，向发达水平迈进”的阶段，2006年人均GDP达到6210美元！其次，全市消费快速增长，消费结构升级，服务型消费比重迅速上升。从这个大刑事处罚，北京商业服务业正在抓紧进行结构调整，促进行业升级，更好地利用奥运“后机遇”发展商业服务业，提高人民生活水平。

　　女士们，先生们：

　　我相信，随着十七大精神的贯彻落实，在国民经济又好又快发展的进程中，北京商业服务业在后奥运时期必将持续提升品质，实现又好又快发展。谢谢大家！