走中国特色文化发展道路 建设社会主义文化强国

　　党的十七届六中全会通过的《决定》，从全局和战略的高度，阐明了中国特色社会主义文化发展道路，确立了建设社会主义文化强国的宏伟目标，提出了新形势下推进文化改革发展的指导思想、重要方针、目标任务、政策举措，是推进我国文化改革发展的纲领性文件。财政部门将认真学习领会，按照中央的决策部署，进一步健全促进文化改革发展的政策保障机制，更好地为建设社会主义文化强国服务。

　　根据我国经济社会发展新要求、当今时代文化发展新趋势和各族人民精神文化生活新期待，要认真总结以往制定和实施促进文化改革发展政策的经验，深入贯彻科学发展观，以体制机制创新为重点，以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点，着力完善有利于促进文化改革发展的财政投入保障机制、税收优惠政策体系等各项经济政策，为开创社会主义文化建设新局面服务。

　　完善促进文化改革发展的政策保障机制，应遵循以下基本原则：一是政府主导，多元投入。合理划分政府与市场的作用边界。对向人民群众提供基本公共文化服务所需支出，政府予以保障；对公益性文化事业单位发展所需经费，以政府投入为主导；对经营性文化产业，政府加强引导和扶持。发挥市场在文化资源配置中的积极作用，进一步落实和完善相关财税政策，引导和鼓励社会各方面投入文化事业和文化产业。尽快建立健全与社会主义市场经济相适应，符合文化发展内在规律，中央与地方责任明确，财政、税收、金融、用地等多种政策工具并用，多渠道、多元化的投入机制和比较完善的政策体系。二是统筹兼顾，突出重点。促进文化改革发展，既要大力支持公益性文化事业发展，又要积极推动经营性文化产业发展；既要促进保护和弘扬民族优秀文化，又要支持吸收与利用外来有益文化，努力实现文化全面、协调和可持续发展。在重点保障广大人民群众基本文化需求的同时，更好地满足其多样化多层次多方面的文化需求。三是改革创新，科学发展。正确处理改革与发展的关系，大力支持深化文化体制改革和机制创新，推动建立健全与社会主义市场经济体制相适应的文化管理体制机制，为文化发展提供体制保障和强大动力。适应文化改革发展要求，立足于提高公共文化资源的利用效率，及时调整和完善各项政策，全面推进财政科学化精细化管理，更好地支持文化事业和文化产业加快发展。

　　按照《决定》提出的要求，当前及今后一个时期，完善促进文化改革发展政策保障机制的主要措施是：