两会专题：聂震宁提交《关于尽快将修订〈着作权法〉列入全国人大立法计划的建议》的提案

　　□本报记者 钟华

　　党的十六大以来，党中央根据新形势下社会主义文化建设的特点和规律，作出一系列战略决策，采取一系列重大措施，不断推进文化改革发展，我国文化事业和文化产业的发展取得了历史性的突破和辉煌成就。

　　全国政协委员、中国出版集团公司总裁聂震宁今年在两会上的一个提案正是与推动文化产业的创新有关，“从我国文化产品创作生产的现状来看，文化体制改革确实有力地推动了文化产品的创作生产，文化产品越来越丰富，文化市场也越来越繁荣，但积累性的文化产品居多，而具有较高创新价值的产品不够多；‘走出去’的文化产品越来越多，但反映我国当代社会发展进步的产品不够多，特别是有国际影响力的产品还比较少”。在对文化产业的现状进行分析后，他指出：“文化建设历来有两大任务，一是积累，二是创新，创新能力是一个社会、一个时代文化发展繁荣的主要标志。现在需要大力加强创新性的文化产品创作生产，特别是要加强对体现民族精神和时代精神，反映人民意愿，具有较强国际影响力的创新性文化产品的创作生产的引导。”文化产品的创作生产需要遵循自身发展的规律，需要加以科学引导。因此，聂震宁准备了一份关于建立并实施出版创新工程，通过对出版物创新性产品生产的支持和引导，带动文化产品的创作生产的提案。

　　在提案中，他建议建立健全有利于创新性出版物生产的管理体制机制。政府主管部门要进一步创新有利于创新性出版物生产的体制机制，从出版资源配置、出版基金支持、出版物评奖、出版机构评价等方面给予创新性出版物更多支持。聂震宁说：“建议国家出版基金对创新性出版物项目作出专门安排，中国图书对外推广计划对反映我国当代社会发展进步的创新性图书版权输出时加大补贴力度，出版机构综合实力和竞争力评价要体现文化贡献力特别是创新能力状况。”关于出版企业，他建议作为市场主体的出版企业要以强烈的使命感、责任感，加强内部经营机制创新，对创新性出版物生产要强化激励机制。他还建议建立健全有利于优秀创新人才脱颖而出的体制机制，建议在国家即将实施的文化名家工程、中宣部的“四个一批人才”培养工程和新闻出版总署的中国出版政府奖优秀出版人物和优秀编辑的评奖中，加大对优秀创新人才的奖励力度；各种学术科研基金、文学艺术创作基金进一步加强对创新性项目的支持力度。