网店实名制三大焦点引人关注

　　7月1日起，国家工商总局推出的《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》（以下简称《办法》）将正式生效，网店“实名制”开始启动。这项网络新规，不仅关系到上千亿元的网购市场、8000万网商以及3亿多的网购用户，在今后一段时间内还将对互联网政策环境、网络立法等方面产生深远影响。有关各方呼吁，要真正维护网上经营者和消费者利益，网店“实名制”呼唤实施细则和配套法规。

　　“实名制”后，开网店是否要工商登记

　　自2008年北京市工商局出台“网店新规”，要求利用互联网从事经营活动的主体应当依法取得营业执照后，开网店是否需要工商登记，工商登记对电子商务（电商频道）“是促进还是扼杀”的争论就一直未停止。

　　尽管此次国家工商总局出台的《办法》并未对社会高度关注的网店工商登记进行“一刀切”，只是原则性地提出，“具备登记注册条件的，依法办理工商登记注册”，但网店是否必须进行工商登记仍成关注点。

　　记者发现，在淘宝网、百度有啊等网络零售企业，早已实现“实名制”，要求网店经营者在申请开店时提交个人身份信息，因此，“实名制”对此类网络零售行业影响应不会太大。

　　“靴子没有落地之前，是大家最恐慌的时候。”淘宝网有关人士表示，“究竟怎样才算具备登记注册条件，什么样的网店需要办营业执照，大家希望能尽快有一个明确说法。”

　　网店经营者胡先生说：“工商登记关系到准入的问题，还关系到成本的增加，尽管这次出台的《办法》没有一概而论，但我们还是关心这一条会怎样执行。”

　　有业内专业人士认为：“要求网店办理工商登记，不能简单照搬实体经营的标准。首先，一部分网店出售的只是个人闲置物品，不以营利为目的；其次，实体经营工商登记时必须要有固定经营场所，但网络经营者依靠的往往只有一台电脑，网络创业的起点较低，是否需要设立和实体经营一样的准入门槛值得探讨。”

　　北京市工商局有关负责人在接受采访时称，国家工商总局出台《办法》后，已要求各地制定实施细则，北京市工商局最迟在6月底出台相关细则。

　　“实名制”是否意味着征收税费

　　据中国传媒大学网络舆情研究所统计，54.3%的网民认为网店“实名制”是逐步实行网络商品交易收税的前奏。这会增加网店交易的运营成本，不利于网店的经营，不利于消费者廉价网购。

　　淘宝网店店主倩茹说：“我们花许多精力提高自己的级别和信誉，获得消费者的青睐，尽管是小本生意，但解决了自己的就业，减轻了社会负担。我们不怕进行登记，最害怕多收费、乱收费，现在很多地方一提加强监管就是收费。”

　　据互联网权威统计机构艾瑞咨询的数据显示，2009年中国网络购物交易规模（实物类商品为主）达到2630亿元。“网购的交易量逐年猛增，指望不被收税是不可能的。按我国现有税法，经营型企业在网上交易应缴17%的增值税；如只是买进卖出的店家，缴纳4%的增值税，但我们建议相关部门大力扶持电子商务，对中小经营者优惠或减免税费，以达到规范网络交易、平衡各方利益的目的。”中国消费者协会律师邱宝昌说。

　　有专家指出，具体执行的政策不明确，会让网店虽事实上享有了免税优惠，但也留下疑似偷逃税款的困惑。2007年，淘宝网交易婴儿用品的张某因偷税被判刑，成为全国首例网店偷税案。因此，鉴于对电子商务发展的应有支持，政府部门应该早日明确具体的减免税政策，让网店经营者没有担忧地安心经营。

　　“实名制”能管住网上不规范交易吗

　　短短十年，国内电子商务行业经历了从无到有的爆发式增长，比如现在年交易额突破2000亿元的网络零售巨头淘宝网，在2003年刚成立时年交易额只有0.98亿元。

　　在快速增长过程中，国内电子商务行业也出现了不少制假售假、欺诈等行为，让消费者对网络购物既爱又恨。令人尴尬的是，此前网络交易规则都是由几家大的网络购物平台自发建立，政府层面对电子商务的法规建设相对滞后。

　　阿里巴巴集团董事局主席马云等电子商务人士表示，企业担当了许多本该由政府承担的基础设施建设，亟待国家出台相关规范性法律条文，促进行业健康发展。

　　对此次工商总局出台的网店“实名制”等管理规范，有业内分析师表示，实行网店“实名制”，网店有了正规牌照，消费者可以随时查到网店牌照，增加对网店的信任，从而使网上交易变得越发红火，因此对行业来说是个利好。

　　也有些消费者担忧，按目前的网络交易纠纷实例来看，作为交易平台的网站实际上扮演了担保角色，即消费者一旦追诉不到卖家的责任，可转而追究网站的责任。实行个人网店“实名制”后，网站可能就此“解套”，而向个人网店追责往往很难，有关部门应有更明晰的政策界定。