山东省盐务局：食盐生产由市场定产量

　　近日，国务院决定再取消49项非行政许可审批事项，其中包括食盐生产限额年度计划审批、食盐分配调拨计划和干线运输计划审批。此次政策调整对产盐大省山东将产生什么影响呢？山东省盐务局副局长牛德兴表示，山东食盐生产由市场需求决定产量。

　　牛德兴称，几年前，国家就已经开始酝酿进行盐业体制改革了。目前食盐专营的核心就是指令性计划、价格由国家管制。很多地方如山东省实行政企合一。改革的核心内容，也是如上所述。按照中央统一部署，今年将研究制定盐业改革方案。

　　据悉，去年之前，国家对食盐一直实行指令性计划管理，今年开始实行食盐产销衔接，根据衔接的结果来确定食盐产量。但就目前来说，国家只是取消了指令性计划，改为由市场来确定产量的订单市场化。

　　牛德兴也称，就目前来说，我省和全国一样，食盐仍然是实行定点生产，政府对食盐企业有一定的市场准入门槛，必须要具有国家有关部门颁发的许可证才可以进行生产经营。

　　牛德兴说，若取消食盐专营，应该充分考虑到它会引发的风险：比如质量问题，价格波动，监管不到位等问题。因此，他表示，取消专营后，国家有关部门更应该加强监管，使风险可控。当然，食盐市场化会激发食盐企业的积极性，更好的发挥产盐大省的优势。2014年山东省食盐企业省内销售食盐90万吨，向省外销售食盐30万吨，共计120万吨。

　　牛德兴说，现在我国只有食盐实行专营，烟草实行专卖。之所以对食盐管控比较严格，因为食盐与老百姓的生活息息相关，任何人都离不开它。同时，食盐又是加碘的载体，我国大部分地区是缺碘地区，食盐加碘防治碘缺乏病的任务仍然很艰巨。因此国家对盐改采取了循序渐进的态度，每一步都非常谨慎。

　　对于国家此次政策调整，有专家指出，虽然政府已经明确了取消食盐专营的方向，但是官方还没有明确时间表。因此，在去行政化和打破垄断前，放开食盐价格是不合时宜的。下一步加快政企分开、引入市场竞争将是改革的关键。