我国医疗器械产业创新发展招标亟待规范管理

　　“一味地追求低价，招标层级太多，价格不统一等等，目前在医疗器械招标采购方面存在很多乱象，已经限制了国产医疗器械的创新发展。”全国政协委员、民进浙江省委副主委赵光育在接受记者采访时呼吁，有关部门应规范医疗器械招标采购市场，既让患者受惠，也让企业可持续发展。

　　在国际上，中国医疗器械产业的总量居世界第三位。从这个角度来看，我国医疗器械市场已经比较庞大。不过，赵光育表示，整体来看，我国医疗器械科技创新水平依然比较落后，特别是高端医疗器械市场基本上被国外垄断。“这种情况有一定客观原因，比如整个产业的底子薄、起步晚，在生产工艺、检验检测、审批监管等方面与国外存在较大差距，另一方面和我们的政策不完善、执行不到位有关。典型的就是招标定价环节存在诸多乱象。”

　　赵光育曾调研过浙江省的一些医疗器械企业，发现医疗器械招标的审批比较乱，尤其是医疗器械耗材招标方面存在诸多问题。省级、市级、县级包括医院都要招，企业为了参与各种招标，忙得晕头转向，成本大大增加。“招标的时间也比较乱，有的地方一年招一次，有的地方两年招一次，有的三年五年才招一次，企业难以应对。”

　　赵光育还指出，医疗器械的招标定价也不统一，同样一个产品在省内各地区的价格不统一；一味的低价政策，先上市的原创产品定价低于后上市的跟进产品，严重影响企业创新的积极性；价格制定体系比较僵化，CPI在涨，人力成本也在涨，可招标价格连续几年不做调整；新进来的外省市产品可以定一个新的价格，而本省市原来的产品招标价不动。对此，赵光育建议，建立全国统一的医疗器械采购公共服务平台，实现生产经营企业和医疗卫生机构在社会监督下阳光采购交易，为企业创造公平的环境。

　　“还有一个很重要的问题，就是国内国外产品同质不同价。”赵光育表示，不是所有国产医疗器械都比国外落后，比如国产心脏支架与进口心脏支架在质量上几乎没差别，但是进口产品的定价几乎是国产产品的2倍，严重挫伤国产医疗器械企业的创新积极性。

　　医疗器械是国家重点推动的健康服务业中的支柱产业，也是国家战略性新兴产业之一。为此，赵光育建议规范医疗器械招标采购市场，严格执行国家卫计委出台的招标采购政策，减少招标环节，统一定价并根据经济发展水平科学地、及时地调整定价，给企业留出一定利润空间，保证企业良性发展。