千亿医疗器械市场腐败频发 卫生部动刀整治

　　 　　一场源于广东，起于深圳的医疗领域反腐运动拉开了医疗卫生行业明扣、暗扣全覆盖的冰山一角。

　　 　　目前，深圳医疗系统系列商业贿赂案近期正集中审判，而两位受贿金额最高的医院院长在庭审中留下的两份反省及对医疗招标采购机制的建议材料，将医疗器械采购的灰暗地带曝光出来，揭开了该领域的“暗疮”。而通过此案的审理可以发现，我国高端医疗设备市场被国外品牌所垄断，在价格上具有强势话语权。这些国外品牌在争夺中国市场份额时，其代理、经销方式不仅影响了中国医疗器械招标采购的方式，更为医疗器械采购环节的商业贿赂埋下了隐患。

　　 　　根据深圳市卫生和人口计划生育委员会（以下简称深圳市卫人委）的统计数据，2006～2009年，深圳市医疗卫生设备总金额年增长率为10.1%，至2009年深圳市医疗卫生设备总额为48亿元。而深圳市卫生统计年鉴（2010）显示，深圳市医疗卫生设备总金额已达到53.9亿元。其中，进口的医疗卫生设备达到36.7亿元，占总额约68%。

　　 　　值得注意的是，深圳市卫生统计年鉴（2010）显示，深圳市医疗卫生装备中百万元以上的几乎清一色源于进口、产自欧美，无论是数量上还是金额上，占比均达到99.9%以上。

　　 　　在深圳医疗系统商业贿赂系列案件中，三名受贿金额最多的深圳医院原正副院长均在医疗器械采购环节收到巨额贿赂。据深圳市人民检察院提供的资料，孔德奇在担任深圳市龙岗区大鹏医院、平湖医院、横岗医院院长期间，利用职权在工程建设、药品及医疗设备采购和人事任用等过程中，收受贿赂324.2万元人民币。

　　 　　深圳市妇幼保健院（以下简称妇幼保健院）原院长侯庆中、原副院长刘寿桃分别受贿100余万元，其中都涉及采购相关医疗设备时，为医疗器械代理公司产品“量身定做”设备参数，从而使该公司顺利中标的情节。

　　 　　在庭审日，孔德奇和侯庆中各自提供了一份对现行医疗招标采购机制的建议书。孔提出，导致医疗器械商业贿赂客观原因主要有三方面：首先，医疗设备利润空间很大。孔举例称，一台四维高档彩超市场招标价为350万元左右，总代理商的批发价220万元左右。而这正是2011年8月孔德奇一手促成的交易，事后该代理商送给孔德奇50万元“好处费”。其次，品牌代理公司之间存在陪标潜规则。最后，医院有权决定倾向某一品牌。

　　 　　经营企业鱼龙混杂

　　 　　从事医疗器械销售的易小姐告诉记者，从事医疗器械品牌代理的公司多如牛毛。在深圳市政府采购中心网站上，记者发现，包括医疗器械类在内的“货物类供应商”注册数达到12945家。

　　 　　记者将统计年鉴中对深圳市各医院医疗卫生设备的统计情况，与深圳市受贿院长孔德奇的庭审资料对比发现，深圳市龙岗区平湖人民医院共有五台价值百万元以上的医疗卫生装备，其中三台是在孔德奇“帮助”下完成采购的，而孔收受回扣70万元。

　　 　　奇怪的是，庭审资料中显示，上述三台设备有的是企业法定代表人直接与孔德奇谈判的，有的却是个人借用某医疗器械经营公司的名义向医院出售的。医疗器械经营企业的混乱现状可窥一斑。

　　 　　国外某著名品牌在中国的总代理商内部员工在接受记者采访时表示，由于医疗器械本身专业性很强，属于典型的技术密集型产品，各个品牌和厂家生产出的产品多少有些不同，而医院有权决定自己使用什么样的产品，因此在参数设置上稍稍动点脑筋就可以完成有倾向性的采购。而同一品牌在一个地域往往只有一家代理商，这样避免了同一产品的竞争。