民资投铁路亟待改革 准入门槛须一视同仁

近几年，交通建设规模堪称空前，2009年铁路全年的投资规模高达6000亿元。但对这一巨大的“蛋糕”，民间资本能做的最主要的事情，却只是看国有资本唱独角戏。
　　引人关注的是，新“非公36条”涉及交通特别是铁路建设的表述“浓墨重彩”，“抓紧研究制定铁路体制改革方案，引入市场竞争，推进投资主体多元化，鼓励民间资本参与铁路干线、铁路支线、铁路轮渡以及站场设施的建设，允许民间资本参股建设煤运通道、客运专线、城际轨道交通等项目”。
　　“融资难”“民资进入难”并存铁路体制改革箭在弦上
　　对于鼓励民间资本参与铁路建设，新“非公36条”不惜笔墨，铁路建设领域的改革已是箭在弦上。
　　2008年，全国铁路建设出现资金缺口，北京交通大学常务副校长宁滨曾估算，当时缺口达1500亿元。铁道部曾主动出台文件，扶持非公有制经济参与铁路建设经营，此举被认为是打破铁路投融资政策门槛的重要表态。然而，文件出台后并未获得积极反馈，铁路融资至今依然可以用一个“难”字概括。
　　“道理很简单，市场要的不只是一种姿态，而是切实的改革。”国家发改委综合运输所所长董焰在接受本报记者采访时表示：“虽然铁路部门早已意识到了民间资本的巨大实力，但遗憾的是，在体制、理念等方面并未做出明显改进。”
　　事实上，铁路并非是民间资本的禁区。即使把西部矿区的纯货运小铁路排除在外，民营铁路在国内也并非空白。
　　2006年7月，深圳市中技集团以4186万元收购了罗定铁路公司全部股权，全长62公里的罗定铁路，成为进入21世纪中国首条民营铁路。这一积极信号在2006年被普遍看好，罗定铁路公司当时计划将铁路延伸至广西岑溪车站，使之与兴建中的洛湛铁路连接。新线当时定名为“罗岑”，当年几乎动工建设，并预计2009年通车，成为中国第二条民营铁路。然而，“罗岑”此后再无音信，“罗定”也淡出了人们的视线。
　　而2009年，民营资本投资铁路再添新作，总投资23亿元、长64.29公里的嘉南铁路开工。但是，对比铁路当年6000亿元的投资规模，民营资本几乎可以忽略不计。
关键词：投资 铁路 融资