媒体解读省级高官年龄构成 称现“重大代际转换”

　　

　　解读省级高官年龄构成

　　统计显示，本轮换届后，31位省(区、市)委书记中出现3位“60后”的“年轻人”，河北、福建的所有省委副书记均是“60后”。在“50后”占据主体的背景下，“60后”高官以年轻的姿态登上历史舞台。

　　随着2012年7月3日北京市选举产生新一届市委常委，持续了9个月的省(区、市)党委领导班子换届工作圆满结束。2011年到2012年间，这场工程浩大、组织绵密的换届行动从乡、县、市、省四级党委自下而上渐次推进。

　　统计显示，本轮换届后，31位省(区、市)委书记中出现3位“60后”的“年轻人”，河北、福建的所有省委副书记均是“60后”。在“50后”占据主体的背景下，“60后”高官以年轻的姿态登上历史舞台。

　　省级官员现“重大代际转换”

　　按照党章规定，党的省、自治区、直辖市代表大会每5年举行一次，由同级党委召集，每届任期5年。省级党委班子的调整是融政治性与科学性于一体的高难度动作，政治性体现在新班子要具备贯彻中央决策的能力，同时要考虑民意以及省与省之间的平衡；科学性则要满足各种合理搭配，包括年龄梯队、性别组合、知识结构等。

　　《2009-2013年全国党政领导班子建设规划纲要》对年龄作出进一步要求，在省(自治区、直辖市)党委、政府领导班子换届时，要保持以55岁左右官员为主体的梯次配备，其中48岁以下的官员要有3至4名；党委、政府领导班子正职中，50岁左右官员的数量应有所增加。

　　记者通过相关官方网站查询统计本次换届后31位省(区、市)委书记及省(区、市)长履历发现，31位省(区、市)委书记中，“40后”有6位，他们是上海市委书记俞正声、天津市委书记张高丽、江西省委书记苏荣、浙江省委书记赵洪祝、重庆市委书记张德江、北京市委书记郭金龙。“50后”是主体，有22位，“60后”有3位，他们是1960年出生的湖南省委书记周强，同为1963年出生的内蒙古自治区党委书记胡春华和吉林省委书记孙政才。

　　在31位省(区、市)长中，只有2位是“40后”，分别是北京市代市长王安顺和四川省省长蒋巨峰，“60后”有3位，其余全为“50后”，占据了绝对主体。

　　国家行政学院公共行政教研室主任竹立家称，这是“一个重大的代际转换”，说明新中国成立以前出生的干部正逐渐淡出政治舞台。“六十一甲子，共和国成立60多年，进入第二个生命段，未来的发展也步入新阶段，需要在战略上进行新谋划，对于一把手的选择也是一个战略谋划。”

　　最年轻的省委书记

　　履历中，胡春华有多个“第一”：1979年，年仅16岁的胡春华以全县文科状元的身份考上北京大学，成为五峰县历史上第一个考上北大的学生。大学毕业后选择去了西藏，27岁任副厅级，29岁任正厅级，34岁任副部级，43岁时胡春华出任共青团中央第一书记，成为当时最年轻的正部级高官。2008年3月调任河北省委副书记；同年4月，任河北省代省长；随后顺利“转正”，成为“最年轻的省长”。

　　2009年11月30日，在出任河北省省长不到两年之后，胡春华调任内蒙古自治区党委书记。此时，内蒙古正处于经济高速增长期，其GDP增速连续8年保持全国第一。

　　与胡春华同龄的吉林省委书记孙政才也是中国政坛的明星人物。2006年即出任农业部长，长期在农业部门工作，属于学而优则仕的官员类型。此外，他还有在“首善之区”北京的履职经验，被一些媒体喻为新生代黑马。

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　　新疆常委班子最年轻

　　记者统计，本次换届选出新一届省(区、市)党委常委404人，平均年龄为54.83岁。在49.57岁时，他们就已经进入省委常委序列，在目前级别上有近5年的工作经历。

　　现任省级党委常委中，“50后”277人，占68.91%，从而在中国省级政要中占据绝对优势；“60后”117人，占29.10%，有6位“60后”担任省级党政一把手。他们分别是内蒙古的胡春华、吉林的孙政才、湖南的周强，以及新疆的努尔·白克力、福建的苏树林、河北的张庆伟。在省级党委专职副书记中，“60后”达8人之多，其中河北、福建两省的所有省委副书记均是“60后”；仅有8人是“40后”，占1.99%。

　　事实上，中共中央早就提出“地区统筹把握整体年龄结构”，即省委班子年龄结构在全国范围内形成合理比例。

　　值得关注的是，东部地区的13个省(区、市)中有9个地区常委班子平均年龄高于全国年均水平，仅有黑龙江、吉林、河北、广东四地例外。

　　在中部6省中，仅有江西、河南两省常委班子平均年龄超过全国平均水平。西部的12个省份中，内蒙古、贵州、西藏、青海、宁夏、新疆6个少数民族聚集区的常委班子平均年龄远小于全国平均水平。新疆常委班子最为年轻。他们的平均年龄为53.13岁，4人不到50岁，他们的“入常”平均年龄仅为45.86岁，比其他省份早了4年。现任“60后”省级党委常委最多的是新疆、西藏和贵州，各有7人；其次是内蒙古、安徽、黑龙江，各有6人，主要集中在中西部地区。

　　中央党校教授陈雪薇分析，这与中央要把年轻官员向西部输送历练有关系。由于东西部差异明显，作为省级官员应该要有全局意识，掌握全国情况。

　　福建省委党校教授王利平介绍说，东部属于改革开放的前沿地带，官员的稳定性会更高，年轻的官员不那么容易脱颖而出。中西部的深化改革需要有锐意改革的年轻人去，有时候是通过代际变化来推动改革。

　　“年轻化”不宜一刀切

　　中央党校教授王贵秀介绍，“官员年轻化”是有历史渊源的。“文革”后，官员队伍出现了严重的青黄不接，在邓小平、陈云等中共元老的倡议和推动下，中央提出了包括官员年轻化在内的“四化”思路，接近1/3的省委书记和省长退休到人大或政协，尤其是超过65岁的。随着官员管理文件的定型，这个体制也愈加制度化，大量年轻官员被提拔到重要岗位上，保证了党政官员的新老交替。

　　进入新世纪之后，官员年轻化政策一直在持续，但有细心者发现，2005年以后，在一些正式文件中，很少再出现“官员年轻化”的字眼了，更多的提法是“选拔年轻官员”。“进”要防的是破格提拔，“退”则需要解决“一刀切”的难题。

　　统计发现，31位省(区、市)委书记从参加工作到担任省委书记平均要35年。这不仅要求他们30多年没有重大失误，还应是在每一个岗位都有杰出表现。值得一提的是，这些官员在首次担任地级市市委书记(或相当职务)时的平均年龄为41岁。

　　对年龄“一刀切”的方式亦将带来弊病，中共湖北省宜城市原市委书记曾玉平感触颇深。他表示，官员的激情在一定程度上主要取决于官员任职年龄界限：当规定官员60岁才退出领导岗位时，他55岁都还有激情；但当规定官员50岁就要退出领导岗位时，他可能48岁时就没有激情了。一些按年龄杠杆硬框进去的年轻官员，被实践证明并不全是最优秀的。

　　对此，在2010年12月17日的全国组织部长会议上，国家副主席习近平曾指出，近几年，一些地方特别是一些县乡对官员任职年龄搞“一刀切”，45岁、50岁就要从领导岗位退下来，不利于发挥积极性，也造成官员资源浪费。

　　(策划/孙华 采写整理/本报记者胡磊 实习生 李贵一 乔游子 本文数据来源于相关政府网站，并综合《人民日报》、《经济观察报》等报道。)

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　　各省(区、市)党政一把手名单

　　省(区、市)省(区、市)委书记出生年月 省(区、市)长 出生年月北京 郭金龙 1947年7月 王安顺(代市长)1957年12月天津 张高丽 1946年11月 黄兴国 1954年10月河北 张庆黎 1951年1月 张庆伟 1961年11月山西 袁纯清 1952年3月 王 君 1952年3月内蒙古 胡春华 1963年4月 巴特尔 1955年2月辽宁 王 珉 1950年3月 陈政高 1952年3月吉林 孙政才 1963年9月 王儒林 1953年4月黑龙江 吉炳轩 1951年11月 王宪魁 1952年7月上海 俞正声 1945年4月 韩 正 1954年4月江苏 罗志军 1951年11月 李学勇 1950年9月浙江 赵洪祝 1947年7月 夏宝龙 1952年12月安徽 张宝顺 1950年2月 李 斌 1957年10月福建 孙春兰 1950年5月 苏树林 1962年3月江西 苏 荣 1948年10月 鹿心社 1956年11月山东 姜异康 1953年1月 姜大明 1953年3月河南 卢展工 1952年5月 郭庚茂 1950年12月湖北 李鸿忠 1956年8月 王国生 1956年5月湖南 周 强 1960年4月 徐守盛 1953年1月广东 汪 洋 1955年3月 朱小丹 1953年1月广西 郭声琨 1954年10月 马 飚 1954年8月海南 罗保铭 1952年10月 蒋定之 1954年9月重庆 张德江 1946年11月 黄奇帆 1952年5月四川 刘奇葆 1953年1月 蒋巨峰 1948年10月贵州 赵克志 1953年12月 赵克志 1953年12月云南 秦光荣 1950年12月 李纪恒 1957年1月西藏 陈全国 1955年11月 白玛赤林 1951年10月陕西 赵乐际 1957年3月 赵正永 1951年3月甘肃 王三运 1952年12月 刘伟平 1953年5月青海 强 卫 1953年3月 骆惠宁 1954年10月宁夏 张 毅 1950年8月 王正伟 1957年6月新疆 张春贤 1953年5月 努尔·白克力 1961年8月

　　相关链接

　　副省级城市党政一把手“60后”比重达1/3

　　记者逐一查询15个副省级城市书记、市长履历，统计发现，在15个副省级城市30名书记、市长中，“50后”占据20席，其余10位则全部为“60后”，比重高达1/3。其中，50岁及以下年龄的书记、市长多达7名，1964年出生的广州市委书记万庆良年仅48岁，成为15个副省级城市中最年轻的一把手。

　　15个副省级城市党政一把手名单

　　城市 书记 出生年月 市长 出生年月沈阳 曾维 1956年12月 陈海波 1962年9月大连 唐军 1962年5月 李万才 1955年4月长春 高广滨 1963年5月 姜治莹 1961年3月哈尔滨 林铎 1956年3月 宋希斌 1963年4月济南 王敏 1956年11月 杨鲁豫 1957年3月青岛 李群 1962年2月 张新起 1956年8月南京 杨卫泽 1962年9月 季建业 1957年1月杭州 黄坤明 1956年11月 邵占维 1956年2月宁波 王辉忠 1956年2月 刘奇 1957年9月西安 魏民洲 1956年8月 董军 1956年1月成都 黄新初 1957年10月 葛红林 1956年4月厦门 于伟国 1955年10月 刘可清 1955年5月武汉 阮成发 1957年10月 唐良智 1960年6月深圳 王荣 1958年4月 许勤 1961年10月广州 万庆良 1964年2月 陈建华 1956年3月

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