中国海监船南海巡航两次逼退外国船 凸显管控决心

　　中国海监83船（资料图）

　　

视频：中国海监巡航编队开展海上演练  来源：中央电视台

　　

　　在两个多月前，菲律宾挑起黄岩岛事件的时候，记得我在一期节目当中说过，“很多年后我们或许该感谢菲律宾，因为他们提醒了我们该如何更有效地行使主权。为此，从现在起，菲律宾就该后悔。”两个多月过去了，我们果真看到越来越多中国在南海行使主权的动作。本周，中国海监船在南海地区巡航，由于进行了直播，大家对海监人员的工作有了更直接的感受;而同时，中海油在南海进行油气田的招标，民政部宣布在南海地区设立中国最年轻的城市三沙市……一系列的动作让人眼花心乱，而实质却都是在合理合法的行使主权的动作。是啊，涉及到主权之事,仅有口头上的动作是不够的。今天，《新闻周刊》本周视点就来关注“行使主权,不仅口头，而且行动”。

　　短片一：行使主权 看行动

　　我们前方，大家可以看出来，在我们海监83船的左前方有一个礁盘，礁盘上的建筑我们现在依稀可见……

　　本周，中国海监巡航编队行驶到南沙群岛的中部海域时，发现了一个有违法建筑的礁盘。执法队员用事先准备好的摄像机以及海监船配备的先进的光标系统，进行维权执法取证。而就在几天前，中国海监巡航编队还在此次定期巡航中，成功地逼退了一只入侵我国领海的外国公务船。

　　现场：我国海监船与越南公务船对峙

　　我是越南海警船5012号，正在此海域巡逻，你船已侵犯越南领海主权，要求你船离开此海域。

　　中国海监编队执法组组长 黄泳：根据联合国海洋公约，和中国人民共和国法律，该海域为中华人民共和国管辖海域，我船正在执行公务，请你船不要干扰我船执行公务。

　　在辨别确认这是一艘闯入我国领海的外国公务船后。海监83船迅速调转船头，朝向这艘外国公务船，而海监84、66、71船随即立刻从开始的单纵向排列变成三角形的搜索队列。逼迫对方不得不急速停船。

　　记者王凯博：大家看距离我们大概不到1海里的就是刚刚快速向我们驶来的外国公务船，那么在中国海监巡航编队对其进行反复喊话以及采取相应的维权和执法措施，这艘外方公务船现在正在向后倒车。

　　这次南海定期巡航，中国海监维权执法编队先后两次逼退了入侵我国管辖海域内的外国船只，对沿途发现的违规建筑也一 一进行了维权取证。而像这样的维权巡航每个月都在进行。

　　中国海监巡航编队 总指挥：这样斜斜的过去，看看那还有没有，没有的话，这两个位置，我们把它定一下。

　　记者：通常来讲，你们主要会整理一些他们什么样的资料和信息?

　　中国海监南海维权执法支队 余意：主要是平台的一些性质，比如说是油田还是钻井，还有它的名称还有水深，还有它的一些井口数量，

　　定期巡航，一方面可以及时制止一些国家入侵我国管辖海域的非法行为，也可以及时掌握违法建筑的动态。更重要的是，面对突发事件，可以调遣临近执行巡航任务的海监船，以争取时间快速应对。

　　中国国际问题研究所 副所长 阮宗泽：今年4月10日，中国的渔民在黄岩岛海域进行正常的作业，但这时候遭到菲律宾军舰非法侵扰，他们要登船，然后要抓捕我们的渔民，这时候正好我们有在附近进行定期巡航的海监船83号当时就在附近，及时的赶到，实际上救了我们的渔民，而且也很好地处置了这样一次危机。

　　船员：刚好是吃中午饭的时间，我们有一个执法人员在上面值班，就看见他们海警船就接近我们，我们所有的执法人员就都上了执法台，后来就很突然的一下，//船头顶到我们船的右舷船的机舱的位置，比较重心的位置。

　　这是一段外国海警船在2011年拍摄的画面，显然他们有备而来。而对于单艇巡航的我国海监队员来说，当时似乎并没有应急预案和应对准备。然而随黄岩岛事件的发生，南海争端频繁不断。既给我们敲响了警钟，同时在大家心里也更强化了主权维护的重要。本周，再次面对非法入侵的外国船只，我们看到的是一只编队有序、沉着应对、反映迅速的中国海监巡航执法编队。

　　中国国防大学 梁芳：这次海监总队派出四艘舰艇到南海巡航意义特别重大。海监的行动不是海监的单一行为，而是国家的战略行为，//凸显了宣示主权、加强管控这样的决心。

　　白岩松：提到中国最南面的城市，过去在中国人们只有一个概念，就是海南岛的三亚。而正因为如此，在三亚也有一个著名的景点叫“天涯海角”。对于古人来说，到这就到头了。然而，从更大的概念看，这是个错误的说法，因为向南，我们还有大片的海洋疆域。而上个月6月21号，就在越南通过《海洋法》宣布中国的南沙和西沙群岛是他们的几个小时之后，中国民政部发布公告称，国务院已批准在海南省设三沙市，管辖南海地区的西沙、中沙、南沙群岛和相关海域。从此，三沙市就是中国管辖面积最大的市，因为辖区范围超过200万平方公里，也当然是中国最南面的城市。或许将来，“天涯海角”景点也应该在三沙市有一个吧?那么，在未来，三沙会发挥怎样的作用呢?

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　　短片二 三沙市建立 南海战略重要一步

　　解说：7月4日本周三，海南省水产研究所得到了一个好消息，他们申报的“三沙市中沙群岛漫步暗沙科研基地”刚刚由省长办公会讨论通过，这个项目也成为三沙市成立之后 第一个获批的科研项目。

　　海南水产研究所所长 李向民(电话采访)这个事情我们谋划已经比较久，三沙市成立了加速了我们这个项目的实施步伐。三沙应该说海域比较辽阔，资源丰富，同时也是处女地，没有充分地开发利用，这块给我们搞水产科研工作的工作者提供了一个很大的舞台。

　　海南水产研究所在中沙群岛将开展渔业资源增养殖，未来可为海南乃至全国提供优质的藻类、贝类种质资源。而三沙市的成立将大大助力南海地区渔业的发展。

　　海南省海洋与渔业厅厅长 赵中社(电话采访)过去没有市，没有一级政府在管理，这些渔船它是各自为战的，现在有市以后渔船在这里捕捞作业也是好，养殖也好都由政府为他提供公共产品公共服务，提供行政、法律上的支撑，包括巡航、护航、护渔更为有效。

　　刚刚成立的三沙市不仅坐拥丰富的渔业资源，油气资源储量巨大也是不争事实。据估算，南海资源量相当于中国全部油气资源的三分之一，可与波斯湾相媲美。中海油日前发布公告，在南海中南部海域开放9个油气招标区块，供与外国公司合作勘探开发，这被视作南海油气开发的瞩目一步。而三沙市成立不过两周，海南省已开始着手制定发展规划，海洋资源开发步伐骤然提速。在最近的2012海南国际旅游岛全国巡回推广活动上，西沙群岛旅游已被作为主打牌之一，海口至三沙的游轮旅游正在积极筹备，旅行社也纷纷将目光投向三沙。

　　海南省海洋与渔业厅厅长 赵中社(电话采访)过去这个地方没有对外开放，一般游客和公众是不可以登岛的。三沙市的建立毫无疑问会使西沙旅游开发步伐大大加快。我觉得十一前后，年内都有可能实现。

　　由于三沙市在6月21日宣布成立，与越南国会通过《越南海洋法》将西沙、南沙群岛纳入其主权范围在同一天，三沙市的成立也被解读为“面对周边国家在南海的挑衅，中国祭出的组合拳”。行政设市后，替代三亚成为中国南疆大门的三沙市，下一步的行政、国防配套又将如何跟进?

　　国防部新闻发言人 耿雁生：近日，国务院已经批准设立地级三沙市，军队将依据有关规定，研究军事机构的设置问题。

　　中国军事科学学会副秘书长 罗援少将：按照惯例来讲，地级市都要设军分区或者警备区。三沙市它也是有国防功能的，也就是说我们的战略前沿，向前又前移了，我们的军事存在在南海上得到了进一步的体现。

　　在国防部新闻发布会上，当记者问及“如果越南战机再以巡视名义入侵三沙市领空，中国军方将如何应对”时，耿雁生表示“对于危害国家安全利益的行为，中国军队将根据相关规定采取相应的行动”。而三沙市身为目前中国最年轻、陆地面积最小的地级市，未来又将如何管辖南海的260多个岛、礁、沙、滩，以及200多万平方公里的海域面积?

　　中国军事科学学会副秘书长 罗援少将(电话采访)：能够驻军的地方还是要去驻军，不能驻军的地方设立一些军事设施和主权标志。甚至我们要责任到人，哪些岛礁归哪些人管，我们要张榜公示，体现我们行政管辖权，军机、军舰要定期不定期的在我们的疆域内进行巡逻警戒。

　　在三沙市政府驻地永兴岛，目前已拥有超市、邮局、银行、宾馆，甚至还有KTV，而上世纪90年代建成的机场也可供战机起落。下一步，谁将成为将是三沙市长成为公众关注的焦点，因为他不仅要管辖我国幅员最大的地级市，还肩负着镇守我国南海海域的重任。

　　白岩松：在40多年前，台湾学子就发起过一拨轰轰烈烈的“保钓行动”，也就是保卫钓鱼岛。他们用各种方式告诉日本人，钓鱼岛是台湾的一部分，因此它当然是中国的。在那拨“保钓行动”当中，有一个俊秀的年青人是其中一个小小的主力，他就是今天的台湾地区领导人马英九。40年后，本周，台湾又有了新的保钓行动，多人乘船去靠近钓鱼岛。有台湾地方政府背景的船还保护着，其中来自台湾的世界华人保钓协会会长黄锡麟乘坐一艘渔船前往钓鱼岛、并在离钓鱼岛大约10米的时候，举起一面五星红旗来宣示中国主权。这当然是一个感人的画面，面对钓鱼岛，不管你在哪儿，我们都是中国人。

　　短片三：行胜于言

　　7月4日清晨，在钓鱼岛海域，世界华人保钓联盟会长黄锡麟和他的同事，竖起了一面五星红旗。这是他们此次保钓活动的重要内容，宣示主权。

　　电话采访 世界华人保钓联盟会长 黄锡麟：我们每年都会有一次保钓宣示主权的活动，每年都有，不是说今年这一次，刚好也是因为日本现在这么嚣张，包括要买岛的事情，命名(钓鱼岛附属岛屿)的事情，还有派议员到钓鱼岛上面去，这种种的方式，让我们世界华人保钓联盟，决定我们一定要有反击的一个动作。

　　由于日本保安厅的巡逻舰阻拦，保钓人士未能登陆钓鱼岛，但他们喊出了自己的声音。(还我钓鱼岛，还我钓鱼岛)由于三人都来自台湾，打出五星红旗的举动，令他们在岛内也遭到一些批评，不过黄锡麟坚持认为自己的选择没错。

　　黄锡麟：我认为这个民族是我们的，在乎这个旗帜干什么?毕竟这是我们中国领土。事实上台湾很多人都认知，真正要解决钓鱼岛问题，还是要两岸联合起来，而且由中国大陆来出面，才有办法把钓鱼岛的问题解决掉。

　　就在黄锡麟等人在钓鱼岛打出五星红旗之后几小时，中国外交部新闻发言人刘为民，在例行记者招待会上对此事表态。

　　外交部新闻发言人 刘为民：钓鱼岛及其附属岛屿历来是中国固有领土，中国对此拥有无可争辩的主权。我们已敦促日方，不要采取任何，危及包括台湾同胞在内的中方人员的生命财产安全的举动 。

　　黄锡麟：身为一个中国人都应该做这个事，只是我们在台湾这边，离钓鱼岛比较近，大陆很多保钓人士或一些朋友，他也很想到钓鱼岛这边宣示主权，只是我占的天时地利比较好。我认为我们的最终目的就是这样，用民间的力量来推动两岸政府的合作，把钓鱼岛给拿回来。

　　两岸同心，捍卫主权，最近一段时间已有许多积极态势，本周中国海监船在南海向外籍船只喊话，控制着南沙第一大岛太平岛的台湾当局，也表示了欢迎。

　　电话采访 厦门大学南洋研究院 李金明教授：台湾方面，他的外交发言人有表态说，我们这样做的话是正当的，是捍卫我们包括它太平岛的这个主权，这个是中华民族的主权，这个是正当的。如果两岸能在这方面携起手来的话，为着中华民族的共同利益，来捍卫我们的领土主权的时候，还是对我们来说还是非常有利的。

　　解说：中国保钓人士在东海与日本周旋的时候，在南海，菲律宾对黄岩岛的企图也一直不曾打消。7月15日，黄岩岛禁渔期将结束，菲方表示可能会再派渔船前往，并由军方和海岸警卫队护航。

　　电话采访 厦门大学南洋研究院 李金明教授：在一些主权问题上是绝对不能退让了，你如果退一步，人家就进一步，这一次黄岩岛事件，你看看你拖了两个多月到现在还是没有解决，所以这个后果就不仅仅是菲律宾，而且这个后果就延伸到越南的海洋法的产生，因为黄岩岛它摸清了你中国一直想用和平外交解决，结果它就明确宣布说了西沙南沙都是它的了，看看你中国还能够再出什么牌。

　　解说：越南目前占有南沙地区29个岛礁，过去多年来它一面与中国谈睦邻友好，一面步步为营、加紧插足南沙。桌上握手、桌下踢脚的策略甚至被日本政客奉为典范，声称要拿来用在钓鱼岛问题上。

　　电话采访 厦门大学南洋研究院 李金明教授：在这个时候，大家都出来对你中国发难，试探一下看你中国的底线是哪里，你能够坚持到哪一步，那如果我们还是像以前那样，前怕狼后怕虎过于低调的话，那可能他们再接下去的动作会更加激烈。我们一定要一点都不含糊地捍卫我们的底线，捍卫我们的核心利益。

　　社科院 高恒 ：从国家的这个层面来看，要做好最坏的准备。人家主动挑起来了，擦枪走火了，那你没准备，只是说点软话，这个和平是来不了的。

　　白岩松：这个春天和夏天，中国周边海域并不平静，钓鱼岛、黄岩岛，一个又一个我们叫得上名字和叫不上名字的中国岛屿都牵动着我们的神经。其实不仅这个春天、夏天，未来很长的时间，中国周边的海域也注定不会平静。对此，我们要有足够的思想准备和动作准备。行使主权不是哪一个动作就可以完成的，它一定得是组合拳，并有各种的备案，最后让效果最大化。这一方面需要我们拥有实力，另一方面也需要智慧;当然，还需要足够的勇气和决心。没办法，面对自己的国土疆域，行使主权的事儿，我们没有余地。

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