新兴经济体备受瞩目——二十国集团戛纳峰会前瞻

国际在线报道（记者 何滨、吴辛欣）：二十国集团领导人第六次峰会法国当地时间3日在法国南部海滨城市戛纳举行。在当前全球经济复苏乏力及欧洲债务危机持续发酵的背景下，本次峰会能否取得成果，备受瞩目。

　　二十国集团领导人将于当地时间3日至4日齐聚戛纳。为期两天的峰会期间，东道主法国安排了五场工作会议、两场工作午餐以及一场工作晚餐。与会领导人将就世界经济局势、国际货币体系改革、国际金融监管、发展问题等几大议题进行讨论。

　　今年第二季度以来，发达国家经济增长明显放缓，失业率居高不下，全球经济面临的下行风险增大。在这种背景下，如何为世界经济增长寻找良方，成为本次戛纳峰会的焦点议题。3日举行的峰会首场工作午餐聚焦的议题就是世界经济局势。与会领导人将讨论二十国集团轮值主席国法国提交的一份行动计划。

　　从上月中旬二十国集团财长巴黎会议结束后发表的声明来看，这份“增长与就业”行动计划将由协调一致的政策措施组成，主要内容包括：发达经济体将实施明确、可靠、具体的财政整顿措施；新兴经济体将在必要时调整宏观经济政策，保持经济增长势头，减轻通胀压力，增强应对资本流动冲击的能力。所有二十国集团成员都应进一步推动结构改革，提高潜在增长率并扩大就业。毋庸置疑，与会领导人期望通过这份旨在应对短期经济脆弱性问题及巩固经济强劲、可持续、平衡增长基础的行动计划，为世界经济增长注入一剂“强心剂”。

　　虽然峰会议程表上没有明确提及欧债危机，但作为当前世界经济的突出难题，欧债危机已成为二十国集团领导人讨论世界经济局势时无法躲避的焦点。欧盟领导人上周就欧债危机解决方案达成一揽子协议，传递出欧盟有能力自救的积极信号。欧盟领导人原本打算带着这份方案到戛纳寻求其他成员国的支持，尤其是游说新兴经济体投资欧洲金融稳定工具。但希腊日前突然宣布将就欧盟救助方案举行全民公决，再次给解决欧债危机蒙上阴影。这也让国际社会对欧盟自救能力打上问号。因此，与会领导人能否就欧债危机取得共识，尚需观察。

　　今年初，法国接任二十国集团轮值主席国时，法国总统萨科齐确定了六大优先议题。其中，改革国际货币体系、加强金融监管和抑制国际市场原材料价格过度波动是重中之重。法国希望这些议题在戛纳峰会取得进展。

　　针对国际货币体系改革，法国希望戛纳峰会能在四个方面达成共识：首先，提出资本流动管理的建议；其次，为应对金融系统性风险加强制度框架建设；再次，支持并推动新兴市场国家货币国际化进程；最后，改善国际货币基金组织对国际金融体系的监督。尤其戛纳峰会能否在现有标准基础上，在扩大特别提款权货币篮子方面取得进展，以推进国际货币体系改革，值得关注。

　　自二十国集团领导人华盛顿峰会以来，国际金融监管改革取得积极进展，但仍面临不少挑战。法国期待戛纳峰会就系统性金融机构风险控制、影子银行监管、市场一体化和宏观审慎监管，以及消费者保护共同原则等达成协议。法国认为，国际原材料市场缺乏监管，造成原材料和能源价格过度波动。法国希望戛纳峰会就原材料衍生品市场监管框架达成协议，并就价格波动避险工具和粮食安全试点项目实施展开讨论。

　　发展问题也是戛纳峰会的重点议题。与会领导人将聚焦粮食安全、基础设施建设和发展项目的融资创新等方面。目前，在发展融资创新方面，各方意见分歧较大。因此，戛纳峰会能否就发展融资创新，尤其是部分国家率先征收金融交易税等问题达成协议，值得关注。

　　此外，与会领导人还将就全球治理、能源气候、反腐等议题进行讨论。本次峰会取得的成果将写入二十国集团戛纳宣言。