“保护牌”是长在滥权土壤的恶之花

　　日前，记者在安徽省怀宁县一家酒店见到了一块“外引内联企业合法权益保护牌”，牌子上“未经县委、县政府授权，任何单位或个人不得擅自对企业进行检查、收费”的字样甚是刺眼，“保护牌”落款是怀宁县委和县政府。（10月10日《人民日报》）

　　“保护牌”一出，质疑声四起。不少网友直呼，“丹书铁卷原来长这样啊，长知识！”，还有网友痛斥，“地方保护主义发展到极致，也就不知道法是什么了。招商引资，若是这样不顾一切，引来的大概多是饿狼。”还有网友追问，“政府发企业‘保护牌’，他们之间到底有什么猫腻？”如此种种，皆体现出了民众对特权的痛恨，对地方保护主义的不满，以及担心官商勾结，大行不义。

　　诚然，“瓜田不纳履，李下不正冠”，地方政府赤膊上阵，亲自为企业权力撑腰，以至于颁发“保护牌”，难免让人浮想联翩。在警惕官商勾结、地方保护主义的同时，对“保护牌”，我们不妨作逆向解读。所谓的“未经县委、县政府授权，任何单位或个人不得擅自对企业进行检查、收费。”不正反证了当地职能部门对企业擅自进行检查、收费太多、太滥么，正因为多得让企业烦不胜烦、苦不堪言，企业才求助于权力。

　　事实的确如此！怀宁县独秀国际大酒店执行总经理汪亚群直言，“以前会出现一些乱收费或者滥检查的事情，发‘保护牌’就能防止这些事情的发生，我们可以用保护牌搪塞过去。”试问，都是谁在乱收费、滥检查？答案不言而喻。当地县委县政府不严厉惩治职能部门的乱作为，却简单发一块保护牌，往轻了说是懒政，往重了说是纵容下属部门作恶。

　　说到乱收费、滥检查，相信每个做企业、开公司的人都一肚子委屈、满腹悲伤叙事。2008年，重庆市委书记薄熙来在谈到外地企业到重庆发展时，强调要降低企业的“人际关系成本”。“外地企业到重庆投资，不怕手续麻烦，却特别担心当地的潜规则，最怕‘不花钱不办事，花了钱乱办事’。担心重庆讲人情、讲关系；担心不认识人，会受排挤。”承担过高的“人际关系成本”，被乱收费、滥检查的苦痛与无奈，绝不仅仅是到重庆发展的外地企业。

　　笔者的一个远房亲戚在县城开了一家酒店，今天被工商查，明天被税务查，后天被消防查，更不要说一些官员吃喝爱赊账了。酒店生意不错，但禁不起折腾。后来动用关系，才勉强“摆平”各种权力的骚扰。笔者的这个亲戚只是个体户、民营企业生存难的一抹剪影。曾有企业家感叹，每个管理部门都是爷，每个爷都得罪不起。个中的屈辱、无奈和愤慨，让人唏嘘不已。

　　职能部门应做好守夜人的角色，而不能凭借权力吃拿卡要，故意刁难民企，人为地给民企发展设置障碍，以牟取个人利益或部门利益，否则，与权力设租、权力寻租何异？思想家韦伯说过，理性化、职业化和遵纪守法的官僚是市场经济得以维持的必要条件。诚然，只要企业合法经营，职能部门就不能骚扰和刁难，不仅不能权力设租，而应该提供优质的公共服务和健全的法治氛围，若做不到这一点，民企就难以良性发展，而这些职能部门也必然沦为腐败部门。

　　如今，保护牌政策已被取消。摘到保护牌不是终点，更需摘掉某些部门的乱收费、滥检查的滥权冲动和牟利意图。同时，当地县委县政府应向民企提供公平的法治环境，严厉打击乱收费、滥检查行为。(王石川)