评论称中美地方间交流合作有助推进两国关系发展

　　中新网7月6日电 题：中美合作从地方做起

　　作者：吴楚生

　　最近笔者注意到一则消息：中国全国友协和美国全国州长协会将于7月15日在美国犹他州盐湖城合作举办首届中美省州长论坛。中国浙江、安徽、云南、青海四省将派出阵容强大的代表团，与美国40多位州长就贸易、投资、能源、环境、人文交流等广泛议题进行交流。中美两国地方领导人聚在一起谈合作、搞交流、共谋发展，确实是个新生事物。这既是中美地方合作现实需要的产物，也反映了中美关系日益广泛、深入发展的趋势。

　　从1979年中美建交以来，两国地方间友好交流合作一直推动中美关系向前发展。今天，两国已经建立了36对友好省州关系和165对友好城市关系。尽管中美政治关系不时经历风雨，有时甚至雷电交加，但两国地方间互利互惠的交流合作始终保持平稳、快速发展。建立中美省州长论坛是今年1月胡锦涛主席访美期间中美双方达成的重要成果，杨洁篪外长与克林顿国务卿就此签署了合作备忘录。中美两国政府都对这次论坛寄予厚望，给予大力支持。双方都希望，通过加强中美地方层级合作，不仅有利于两国地方共同繁荣发展，而且能够为中美合作伙伴关系提供更加丰富的内涵。笔者认为，当前中美地方间在以下领域有很大合作潜力：

　　一是促进贸易。中美省、州经济结构互补性强，双方都有旺盛的经贸合作需求。一方面，美国是中国第二大出口市场，各省通过与美各州直接对接合作将开辟更加便捷畅通的贸易渠道，找到更多合作机会。另一方面，美各州对扩大对华出口也热情高涨。据美中贸易全国委员会统计，过去10年，美国50个州中47个州对华出口增幅达到3位数，其中17个州甚至达到4位数。中国正处于工业化和城市化加速发展的时期，这一进程将释放出巨大的消费和市场需求。“十二五”规划把扩大内需作为调整经济结构的主要目标。据估计，中国未来5年将进口超过8万亿美元商品，这对美国各州是巨大的市场机遇。当然美对华出口仍面临美对华高技术产品出口限制等瓶颈制约。希望中美地方经贸合作不断密切、深入，能够帮助美国联邦政府早做决断，打破那些不合时宜的条条框框，摘掉制约中美经贸关系进一步发展的“紧箍咒”。

　　二是扩大投资。改革开放33年来，中国为外资企业营造了稳定、透明和可预期的投资环境，一大批美国企业在中国蓬勃发展。同时，很多有实力的中国企业也在积极开拓美国市场，这既是中国企业走向世界、发展壮大的必由之路，也将为美国创造税收和就业，促进当地经济繁荣，是互利双赢的好事。然而，美国内一些保守势力和利益集团对中国投资的敌意和排斥，令不少中国企业望而却步。对此现象，不少美国资深国会议员、州长、市长们纷纷表示反对那种对阻挠中国对美投资的不理性行为，强调欢迎和支持中国企业到他们所在州投资发展。事实上，美国政治体制决定地方政府具有较大的自主权和独立性。中国企业对美地方各州、县、市的投资，如果得到当地政府和各界支持，将自下而上形成积极有益的力量，向中国投资亮出更多“绿灯”。

　　三是能源合作。追求绿色发展和低碳经济已成为当前全球发展趋势，也是中美两国地方的重要发展方向，双方在这一领域各具优势，蕴涵巨大合作机会。近年来，沈阳动力集团与美国合作伙伴共同在得克萨斯建立大型风力发电站，美国第一太阳能公司与中国企业合作在内蒙古鄂尔多斯建设大型光伏电站，就是这方面合作的成功典范。据悉，这次青海省出席论坛期间，将与美国犹他州建立绿色合作伙伴关系。两国地方间这种“绿色”合作对中美两国可持续发展将是重要福音。

　　四是人文领域。近年来，“汉语热”在美国不断升温，美国已经在44个州建立了70多所孔子学院、200多所孔子课堂，4000多家中小学校开设了汉语课程，仍有很多机构在申请共建孔子学院。这方面离不开中方在师资、教材等方面的支持。中国各省都有不少有实力的院校，与美国院校在合作办学、师生交流等方面有很大合作空间。中美两国地方文化传统各有特色，也是双方相互吸引、开展文化交流和友好往来的宝贵资源。

　　建设中美合作伙伴关系是一项实实在在的事业，需要双方脚踏实地、从一点一滴做起。通过中美省州长论坛，完全可以给中美关系来一次“地方支援中央”。据了解，本次论坛期间，两国地方间有望达成或签约20多个合作成果。双方还计划使论坛机制化、长期化发展。随着中美地方间交流合作走向深入，将使两国老百姓更多切实地感受到中美合作带来的实惠和好处，中美关系这棵大树也将更加根深叶茂、果实累累，具有更加持久、旺盛的生命力。