陈雷:全面排查防台风薄弱环节 提升综合防御能力

　　中新网5月25日电 据国家防汛抗旱总指挥部办公室网站消息，国家防总副总指挥、水利部部长陈雷在今日召开的国家防总2011年防台风工作视频会议上强调，各地、各有关部门要全面排查防台风工作存在的薄弱环节，全面提升台风灾害的综合防御能力，最大程度地降低台风灾害损失。

　　“我国是世界上受台风影响最为严重的国家之一。近年来，随着全球气候变化影响加剧，台风活动更加频繁，登陆我国的台风风力之强、影响范围之广、登陆频次之高、灾害损失之重都是多年来少有的。”就如何进一步做好台风灾害防御工作，陈雷指出：

　　一要建立健全防台风组织体系。全面落实防台风工作行政首长负责制，健全各级防汛抗旱指挥部统一指挥、分级分部门负责、协调有序、运转高效的防台风组织指挥体系，建立信息共享机制，完善军民联防机制，不断提高协同作战能力。要大力推进乡镇街道、村屯社区基层防台风组织体系建设，落实机构编制，明确工作职责，强化人员配备，保障工作经费，构建较为完善的组织体系，夯实基层防汛防台风基础。

　　二要全面加快防台风工程建设。抓紧开展海堤达标和配套设施建设，全面实施小型水库除险加固工程，加快中小河流、重点堤段整治，完善城镇防洪排涝设施，加强避风港、避风锚地以及城乡应急避险场所建设，全面提高防风、防洪、防潮和排涝标准。要充分考虑海平面上升、地面沉降等因素，定期核定海堤工程防御标准，不断提高工程防御能力。

　　三要不断完善防台风工作预案。按照以防为主、防避结合的原则，进一步加强防台风预案编制和修订工作，明确台风灾害防御工作任务、责任、措施及实施程序，构筑“横向到边、纵向到底”的防台风预案体系。要在提高预案针对性和可操作性上下功夫，加强预案演练，总结防御经验，及时修订完善，把预案做细做实做好，不断提高科学防控能力。

　　四要切实强化次生灾害防御。加大对台风影响地区山洪、泥石流、滑坡等灾害隐患的排查和防治力度，加强对沿海地区农村建房选址、设计施工等方面的指导，开展重大建设项目防台风影响论证工作，加强对电力、交通、供水、油气、化工等重要基础设施防风防浪防涝能力复核，着力提高防御台风次生灾害能力。

　　五要突出抓好台风监测预警。进一步加强台风、降雨、风暴潮、海浪、水文监测能力建设，完善台风监测预报体系，延长台风预报期，对台风生成、发展等各阶段的风力、路径以及可能引发的降雨、风暴潮、海浪等提前作出预报，不断提高台风预测预报精准度和时效性。进一步加强乡镇街道、村屯社区监测预警信息接收和发布能力建设，实现预警信息进村入户，解决预警信息发送“最后一公里”的问题。

　　六要大力提升应急救援能力。依托专业应急救援力量、基层公安消防队伍、基层民兵组织和工矿企业工程抢险力量，建立专兼结合、军地互补、协调有序、保障有力的台风灾害应急抢险救援队伍。加强海上搜救能力建设，实现海上搜救工作与陆地抢险救援体系的有机衔接。搞好抢险救援装备和救灾物资储备，建立健全台风灾害防御救灾物资应急采购和征用补偿机制，完善救灾物资配送、分发管理制度，确保灾害发生后救灾物资及时到位、受灾群众基本生活得到有效保障。

　　七要着力夯实防台风工作基础。针对台风防御中人员转移安置、海上养殖和船只管理、避风港和沿海房屋防台风建设等关键问题，抓紧制定完善相关政策法规和规程规范，着力提高依法防控和科学防控能力。积极开展台风生成机理和活动规律研究，做好台风灾害风险区划及其次生灾害风险评估工作，研究制定沿海地区电力、通信等重要基础设施防御台风灾害等级标准，不断提高防台风工作的精细化和现代化水平。

　　八要积极推进防台风社会管理。建立防台风减灾宣传教育长效机制，组织开展抢险救灾演练和防台风减灾知识进课堂、进社区、进渔村、进企业等普及活动，切实提高公众防台风减灾意识，增强自防、互救能力。加强渔业防台风安全管理，推广农业、渔业政策性保险，拓宽灾后救济渠道，增强渔业、农业灾后恢复生产能力，为防台风工作提供坚实的社会保障。

　　据气象部门预测，2011年中国气象年景总体偏差，登陆中国的台风有7到9个，比常年(平均6.9个)偏多；初次登陆中国的时间比常年(平均6月29日)偏早，末次登陆中国的时间较常年(平均10月7日)偏晚，台风期影响时间总体偏长，台风造成的影响可能较去年偏重；此外，受副热带高压强度偏弱、位置偏东影响，台风北上登陆或影响的可能性很大，防台风工作形势严峻、任务艰巨。

　　针对这一严峻形势，陈雷要求各地、各部门充分估计可能出现的不利因素，超前部署，全力以赴做好各项防御工作。

　　一要高度重视，切实增强防范意识。二要加强领导，切实抓好责任落实。三要密切监视，切实做好预警预报。四要全面排查，切实落实安全措施。五要以人为本，切实强化转移避险。六要科学调度，切实保障安全度汛。七要落实措施，切实开展抢险救援。八要统一指挥，切实加强协调配合。

　　陈雷最后强调，各级防汛抗旱指挥部和有关部门一定要早动员、早部署、早准备、早防范，深入细致、扎实有效地做好防台风工作，确保各项防御措施落实到位，努力夺取今年防台风工作的全面胜利。