《粤澳合作框架协议》的签署为粤澳合作打开更大发展空间

　　国际在线报道(记者李均、李丹媚、邓鹭燕)：3月6日，广东省长黄华华昨日与澳门特首崔世安代表粤澳两地政府，在北京人民大会堂签署的《粤澳合作框架协议》，为澳门建设世界旅游休闲中心、加快经济适度多元发展创造了更有利的条件，受到粤澳两地各界人士的广泛关注。作为推动“粤澳合作”的重要人士，全国人大澳门代表刘艺良先生3月12日应邀来国际台接受CRI两会会客厅专访时指出，《粤澳合作框架协定》的签署和“十二五”规划的实施，将使澳门未来真正实现经济适度多元发展，并有助于澳门更好发挥中国与葡语系国家经贸合作的平台作用。他表示，有国家的高度重视和支持，粤澳双方合作的空间会更大，他对粤澳合作的前景充满信心。

　　相比往年，十一届全国人大代表、澳门特区政府经济委员会委员刘艺良今年来北京参加全国两会特别开心，因为他推动多年的《粤澳合作框架协议》在3月6日终于签署了。而在框架协议中，“横琴”成为各方关注的一个焦点。刘艺良说，对于横琴岛的开发，他一直倡议建立一个“比经济特区更特区、又有别于行政特区”的特区。

　　“在国务院批准横琴开发规划以后，大家对它能够实施更特殊的政策都很关注。多年前，我提出横琴开发的时候，就提出比经济特区更特区、又有别于行政特区的一个特区。我想当年提的这个建议，现在已经正在实现。横琴现在已经成为国家一个新的开发区，就是继上海的浦东新区，天津滨海新区之后的一个新区。”

　　温家宝总理在2011年全国两会上所做的政府工作报告中提出，“支持澳门建设世界旅游休闲中心，促进经济适度多元发展”，“进一步提高内地与港澳合作的机制化水平，支持粤港澳深化区域合作，实现互利共赢”。《粤澳合作框架协议》的签署，为探索创新区域合作机制先行先试迈出了第一步。框架协议明确了粤澳合作开发横琴的基本模式，提出“合作开发横琴”。珠海发挥横琴开发主体作用，澳门从资金、人才、产业等方面全面参与，双方共同研究相关配套政策。同时，建立粤澳合作开发横琴协调机制，支持横琴新区与澳门有关政府部门直接沟通具体合作事宜。

　　在谈到温总理政府工作报告对澳门未来发展的定位和期许时，刘艺良先生说，中央、广东省和澳门特区政府以及澳门社会各界都希望澳门能够经济适度多元发展。这里就要调整它的产业结构和发展结构，拓展发展空间，包括会展产业，文化产业，把澳门建设成为世界级的休闲旅游中心。

　　“联合国教科文组织已经评定澳门为历史文化城区。因为它有四百多年的中西方文化交流历史，所以成为一个中西方交融的平台。去年，我们在澳门举办了中国与葡语系国家经贸合作的部长级高层论坛，温总理亲临论坛并发表了演讲。中央的肯定更加强化了澳门在加强葡语系国家经贸合作中的平台作用。现在我们又要发展多元经济，使澳门成为世界旅游休闲中心。而要扩大发展空间，就需要加强区域合作。”

　　刘艺良指出，加强区域合作，粤澳合作很重要，而粤澳合作的第一线就是珠澳合作，第二个就是粤港澳合作。除了关注通关便利之外，还要关注人流、物流的问题；另外一个就是基础设施建设和对接。他强调，《粤澳合作框架协议》重在珠澳合作，珠澳双方要在优势互补、互惠互利、资源共享这些理念上去合作。

　　“现在大家认为，在横琴开发中最重要的，是它有什么具体的特殊政策可以落实？比如大家所关注的税收问题。因为我们内地现在的税，所得税率是35%；在澳门最高是12%，比香港还低。有一些提法就是说，澳门自由港的政策哪一部分可以延伸到横琴。第二个是，它的通关便利性，是不是24小时可以随时过关？另外，澳门以中小企业为主，这些中小企业能够进到横琴，它要投资什么，特区政府和广东省政府能支持些什么？现在在横琴和澳门最大的合作，就是澳门大学横琴校区的落成，澳门特区政府还会和广东省政府在那边设立一个中医药产业园区。(另外)，我们也提到，可不可以在那里建立一个国际性的文创产业区。”

　　在谈到《粤澳合作框架协议》如何细化的问题上，刘艺良先生说，从大的方面来说，澳门要配合珠江三角洲改革发展规划纲，再配合横琴整体的发展规划。他还提出，要积极主动投入到这个合作，可以考虑借鉴“淡马锡”模式。

　　“澳门是以中小企业为主的，这些中小企业的资金实力还是有限的。我们有个建议就是，特区政府怎么去(学习)新加坡的模式。新加坡很早就到苏州工业园区投资，新加坡政府与新加坡企业的合作，我们简称它是‘淡马锡’。这种政府和企业的合作，如果应用在横琴开发里面，就可以加强大家的实力。”

　　《粤澳合作框架协议》的签署，对于广东和澳门来说，都是鼓舞人心的。一直致力于推动并见证了《粤澳合作框架协议》签署的刘艺良先生表示相信，《粤澳合作框架协议》加大了粤澳合作的空间，也为粤港澳区域经济合作模式的探索踏出了具有创造性意义的一步。

　　“感觉到有国家这样的高度重视和支持，粤澳双方合作的空间会更大，对粤澳合作的前景也更充满信心！”