山东诸城撤销全部行政村合并为社区

　　据新华社电 (记者 赵仁伟 王海鹰 苏万明 潘林青)近来，山东诸城市撤销辖区内全部1249个行政村，合并为208个农村社区。不过，专家认为，这种尝试个别地区试点可以，其他地区效仿需要慎重。

　　1249个村变身社区

　　从2007年开始，诸城市在农村全面开展社区化建设，按照地域相邻、习俗相近原则，将所有村庄规划为208个农村社区。每个社区涵盖5个村庄、1500户左右，设立社区服务中心，开展医疗卫生、劳动保障、人口计生等便民服务，形成多村一社区的“诸城模式”。

　　今年6月，诸城市委、市政府决定，撤销全部行政村，依法产生社区党委和居民委员会，取代村支部和村委会。目前，全市208个社区党委已全部选举产生，67个城郊和镇驻地居委会已依法选举成立，另外141个农村社区居委会将按依法选举。

　　减少村干部每年省3000万

　　据了解，此次诸城208个农村社区共选出“两委”成员1538人，比原村干部减少了2967人。减少的村干部职数未来每年将节省3000万元报酬补贴资金。诸城市有关方面表示，资金节余将用于社区的基础设施建设。

　　不过，对落选干部，当地实行“两不降”，一是原补贴报酬标准不降，二是各种福利补贴不降，一直到明年两委换届。

　　将置换出8万亩宅基地

　　诸城市确定，行政村撤销后，原村集体资产、债权债务不变；原村资产形成的收益权属关系不变；原村的土地承包关系不变。

　　诸城是个工业强市，据测算，如果农民全部实现集中居住，则可置换出8万亩旧宅基地，对于这部分土地，诸城考虑复垦或建设特色产业园区，促进农村经济发展。

　　诸城市民政局局长蒋加平说，撤村建社区其实是跟撤小村并大村道理一样，叫“社区”不叫“村”，是诸城的一个探索。诸城农村社区化建设搞了3年，老百姓对社区有认同感，办事到社区已成习惯。

　　诸城市农村经济管理局局长葛瑞祥说，撤销建制村，村民变居民，消除了“农村人”与“城里人”的身份界限。农村社区化后，农民与城市居民差距进一步缩小。