南京垃圾发电项目引入民间评估“社会风险评分”定生死

　　本报记者 刘春香 南京报道

　　南京成立了一个“社会风险评估小组”，对可能涉及社会稳定的建设项目或公共政策进行评估，其评估结果将直接关系到相关建设项目的命运。

　　这个由5名非官方人士组成的评估小组在8月底召开了一次会议，对拟建中的江南垃圾焚烧发电项目进行评估（以下简称稳评）。

　　有知情人士透露，此次会议评定的结果，由此前企业评定的“低级”，上升为“中级”。政府将根据这一评估结果考虑垃圾焚烧发电厂是否建设，以及开工的时间等。

　　接下来，稳评小组还将对拟建中的江北垃圾焚烧发电项目进行社会风险评估。南京垃圾焚烧发电厂江北项目建设曾在2009年搁浅，原因是项目带来的环保问题引发公众的顾虑和异议。

　　从去年开始，南京同时启动江南、江北两个生活垃圾焚烧发电厂BOT的招标。

　　江南生活垃圾焚烧发电厂是由光大环保能源（南京）有限公司以BOT形式投建，拟投资7亿元。

　　据南京市政府网站公开消息称，南京市江南、江北静脉产业园生活垃圾焚烧发电厂项目已经进行了环境影响评价公示，目前项目正处在环评公示和公众参与阶段。

　　神秘的“稳评小组会”

　　据知情人士透露，社会风险评估小组的“稳评”的等级大致分为低、中、高三级。其中“低级”是指项目对社会稳定的影响较小，“中级”是指影响较大，“高级”是指影响大。

　　如果某一项目被评为“高级”，那么这个项目几乎没有建设的可能性。而如果被评定为“中级”，那么项目在进行若干改进或者对风险进行处理控制后，依然有望上马。

　　在前述五人小组社会风险评估会议上，专家组对江南垃圾焚烧发电项目给出社会风险评估“中级”的结论，高于此前的“低级”。知情人士表示，这一结果的评定的主要依据垃圾焚烧产生的毒性气体二恶英对人体的危害。

　　在这次会议上，小组人士指出，鉴于2009年江北垃圾焚烧发电厂的建设引起群众广泛疑虑，此次建设虽然在建设地点上做了更规范的规划，但是二恶英的存在仍然不可避免。