浅析：阶梯电价如何间接推动光伏平价上网

　　一、电价的阶梯就是居民财富的阶梯

　　大家都知道，从7月1日起，全国除西藏和新疆、台湾以外的29个省(区、市)将实行居民阶梯电价，阶梯电价方案把居民每个月的用电分成三档，第一档是普通家庭用电，第二档是文艺家庭用电，第三档是富贵家庭用电。第一档覆盖80%的家庭，第二档每度提价5分钱左右，第三档每度调高3毛钱左右。

　　发改委此次施阶梯电价的理由是完全无可挑剔的：中国资源匮乏，利用价格杠杆调节居民能源消耗，促进节能减排。据调查中国5%的富贵家庭消费了约24%的居民用电量，这意味着以前的低电价政策的福利更多地由富贵群体所享受。所以对我们这些普通家庭来说，大家应该拍手称快，国家的政策终于第一次真正的向咱们普通人倾斜了一次。可是，欢呼过后，一种悲凉才下眉头又上心头。谁都明白，居民用电量的消费能力直接关系到家庭的财富水平。住平房的用电当然用不过住别墅的，家有糟糠的用电当然用不过三妻四妾的，骑自行车的用电当然用不过开劳斯莱斯的。这个数据的背后就是中国5%的富贵家庭占据了约80%的居民财富的事实。它变相地表明，国家已经承认国民间的贫富差距在加大，且大到了不得不采取措施的地步。阶梯电价是为了平衡贫富间的用电量，阶梯收入所得税率和房产税是为了平衡贫富间的收入差距。先不管这些阶梯是否管用，一个又一个的阶梯的设置无形中将社会上人和人的距离在拉大，阶层和阶层间的界限越来越明晰。电价的阶梯就是居民财富的阶梯，社会阶层的阶梯。此时此刻，处在普通人家庭的我们不得不开始担忧，法律的公正、教育的权利、市场竞争的公平是否也会存在隐性的阶梯呢?

　　二、阶梯电价的最大受益者是国网

　　咱先不管阶梯电价的节能减排的目的，这个新政的直接结果是电网因此增加盈利，这一点是毋庸置疑的。假设平均提价0.125元/度，按照2011年城乡居民用电5646亿千瓦时，以居民用电量30%来计算，按照新标准，电网公司能增收约212亿元。显然，阶梯电价是一种变相涨价。政策的直接受益者就是国网。

　　近年来，国家电网的盈利能力令人吃惊。仅2011年国网就实现利润总额533亿元，远超五大发电集团的净利润总和。2011年五大发电集团实现利润估算情况为：华能集团61亿元，中电投集团25亿元，华电集团约20亿元，大唐集团约15亿元，国电集团约60亿元。发电干不过输电，在全球电力市场这是我国独有的特色。原因很简单，国网垂直一体化垄断了输电、配电和供电环节，电网作为单一购电方向发电厂买电，作为单一卖电方向终端用户售电。发电厂你发的电除了电网就找不到第二个买家，你说谁更强势?终端客户你想用电就只能从电网买电，自己发电就是违反《电力法》，你说谁能赚钱?

　　作为自然垄断属性的国企，电网本不应将盈利作为第一目标。任何国家的自然垄断性的产业，都应该是微利并以公共服务为第一目的。垄断产业必须接受政府规制，既保证企业正常生存发展和合理回报，又防止消费者的利益受损害，同时防止因缺乏竞争发生资源配置低效化。可是政府你在规制谁呢?如果规制者成为被规制者的“伙伴”，并共同分享垄断利润，那就是庶民的最大悲哀。