光伏落后产能将淘汰装机或再次加速

　　全国人大审议通过的政府工作报告将“制止太阳能、风电等产业盲目扩张”修改为“防止太阳能、风电设备制造能力的盲目扩张”，专家认为这一修改主要是将太阳能、风电设备制造产业与发电产业区别对待，并不会影响国家淘汰新能源设备制造业落后产能的决心。

　　   本报记者　黄宏平报道　　

　　今年全国“两会”上，根据人大代表审议意见，国务院将今年政府工作报告中“制止太阳能、风电等产业盲目扩张”修改为“防止太阳能、风电设备制造能力的盲目扩张”。这一修改经历了怎样的历程？一句话的改变，将对我国太阳能、风电行业产生怎样的影响？

　　中国可再生能源学会副理事长孟宪淦在接受本报记者采访时表示，太阳能、风电产业包含了太阳能、风电设备制造产业与发电产业两大领域，“太阳能、风电等产业”的提法将两大领域都包含在内，修改成“太阳能、风电设备制造能力”则将设备制造产业与发电产业区别对待。“这一修改不会影响国家淘汰太阳能、风电设备制造落后产能的决心。”他说。

　　政府工作报告修改的前因后果

　　３月５日，温家宝总理在政府工作报告中提出“制止太阳能、风电等产业盲目扩张”，立即引起了光伏界人士的关注。一些光伏业界人士担心国家提出“制止”后，恐怕淘汰的不仅仅是落后企业，优势企业也将受牵连。

　　一位光伏企业界人士表示，从2011年第四季度开始，光伏企业的授信度降低，部分银行发出了危险信号，光伏企业贷款难的问题已经显现。企业从银行贷款，刚到期银行就把贷款收回，这在之前从未出现过，以前都是银行主动邀请企业贷款。他说，目前包括上市公司在内的太阳能企业，都存在着银行负债率比较高的问题。如果按照政府工作报告最初的提法，光伏、风电企业在银行贷款中或将被一刀切地限制，优势企业也将受到影响。”

　　针对这一提法，太阳能产业领域的人大代表起草了一份“关于对政府工作报告中‘制止太阳能、风电等产业盲目扩张’一句修改的建议”，希望国家能将这部分改写成防止某些环节盲目扩张。

　　顺应业界的呼声，政府工作报告最终将相关表述进行了改动。孟宪淦表示：“全国人大审议通过的政府工作报告将‘制止太阳能、风电等产业盲目扩张’修改为‘防止太阳能、风电设备制造能力的盲目扩张’，主要是将太阳能、风电制造业与发电产业区分开来，但是国家调控太阳能、风电设备制造产能的决心没有受到影响。”