制糖业遭遇水货骚扰

　　走私进入中国的食糖数量目前已大大超过合法进口食糖的数量。

　　上周，中国糖业协会开通了24小时打击食糖走私举报电话，并发布公告称，对检举者提供最高50万元的奖励，特殊贡献者则不受此限制。

　　制糖业遭遇水货骚扰，很大程度上基于我国食糖供需缺口严重。

　　一吨进口食糖的走私价格一度曾低至5300元/吨，而由我国政府制定的国内食糖最低价是6550元/吨，以此计算，走私食糖可获得25%的差价。走私食糖不仅扰乱了我国糖业的市场秩序，同时，从部分国家落后的制糖工艺，也让人们对走私食糖质量引发担忧。

　　供需出现巨大缺口

　　中国糖业协会在《关于对揭发检举查办食糖走私行为予以奖励的公告》中称，对揭发检举食糖走私违法犯罪的单位或个人予以物质奖励。奖励金额最低为1000元，最高不超过50万元，具体奖励金额以行政执法部门罚没查处货物总额为基准。对在揭发检举中有特殊贡献的单位和个人，奖励金不受上述数额的限制。

　　中国海关统计显示，由于财富增长刺激消费，目前中国已超越印度成为食糖净进口国，也是世界上最大的食糖进口国。同时，来自中国糖业协会的数据显示，2011/2012年度，国内食糖产量预计为1150万吨左右，食糖消费量预计为1350万吨，供需之间约有200万吨的缺口。

　　供需关系的紧张，决定了国内食糖价格处于较高水平。

　　走私糖大量进入国内市场，在去年就比较严重。当时，国内外糖价曾经出现巨额价差，原糖进口价一度比国内现货价低1000元/吨左右。面对较高的进口利润，不少商贩铤而走险，将泰国、越南、巴西等国的食糖通过走私运入国内市场。

　　作为国内制糖行业最大的国有控股上市公司，南宁糖业证券部的一位人士在电话中告诉记者，他们也注意到，广西糖业协会也在其网站上转发了中国糖业协会的“悬赏公告”。由于广西与越南接壤，一些商贩通过绕开边境检查等方式，将走私食糖运入中国市场，对当地制糖企业影响颇大。“越南食糖品质较低，如果通过正规渠道进入国内，加上关税后，在我国并不具备竞争优势。但如果这些白糖通过非法渠道进入，由于逃避了关税，在目前国内食糖价格持续走高的背景下，就有了一席之地。”该人士强调。

　　市场秩序受到影响

　　今年初，广东糖业协会理事长刘汉德曾公开表示，据不完全统计，2011年全国走私糖大约有50万—60万吨，两广等地区存在将糖走私进国内后更换包装销售的情况。

　　记者注意到，就在中国糖业协会发布公告前不久，昆明海关在当地查获一批涉嫌从越南走私进口白糖案件，涉案白糖250余吨，价值约200万元，偷逃税款100万元。而今年以来，昆明海关已查获此类案件10起，查获走私入境白糖815吨。

　　目前，国际市场食糖报价在5500元/吨附近，国内主产区报价在6600元/吨。进口糖利润惊人，由此也导致走私进入中国的食糖数量日益泛滥，大大超过合法进口食糖的数量。

　　中国糖业协会此前表示，广西、云南、广东等地的食糖走私违法活动，已严重影响到我国食糖市场的生产经营秩序。

　　而按照联合国粮农组织FAO的预计，因种植面积大幅扩大及肥料使用量增加，全球市场年度糖产量将增加4.1%至1.73亿吨，导致产量预期轻松超过消费量，过剩约650万吨。

　　在全球2011/2012榨季糖贸易量减少6%至4810万吨的背景下，全球糖价近期已降到20个月来的最低点，约在5500元/吨区间。但国内糖价却如油价一般，处于涨上去便难跌下来的窘境。

　　质量令人担忧

　　除了越南食糖的品质较低外，印度食糖质量也同样欠佳。

　　记者查阅相关食糖标准，我国现有强制性国家标准《白砂糖》、《食糖卫生标准》及相应产品标准等。国家质检总局每年都会对国产食糖等民生产品进行例行的国家监督抽查，涉及的检测项目多达几十种，菌落总数、大肠菌群、致病菌、铅等都是重点检测项目。

　　“在国家监督抽查中被检出的不合格产品，不仅将张榜公布，生产商还会依法受到处理，要求限期整改，甚至会取消生产许可证。但走私食糖既没有通过海关的进口产品检验，也不属国内质监部门的监管范畴，其质量安全很难有保障。”中国疾病预防控制中心环境与健康相关产品安全所的一位工作人员告诉记者，食糖质量与糖料、制作工艺等不无关系，但由于工艺水平低，一些走私糖有可能经过特别处理，如为提高色相，对产品进行增白等。这样的食糖流入市场，会对消费者的健康造成极大危害。