《轻工标准与质量》：细化标准 精准调控 促进发展

　　——《轻工标准与质量》2011年第5期卷首语　　

　　郭永新

　　进入九月，关于当前企业经营困难的报道扑面而来。央视财经频道报道了受国外反倾销影响，广东佛山陶瓷一些企业深陷困境；网络媒体报道了温州地区企业家因高利贷跳楼的事件，这些报道让人们对未来的经济前景蒙上了阴影。

　　当前的经济到底处于怎样的状态？这也是国家宏观经济管理部门近期正在调研的内容。

　　但从国家发布的宏观数据看，当前中国经济增长正处于良好的发展态势中。1～8月全国工业总产值增长29.5%，利润增长28.3%，从业人员数增长9.8%；而轻工业各项指标又略高于全国工业水平。国家统计局发言人曾说：下半年经济增长无忧。

　　真相只能有一个，但为什么出现了“统计数据一片红、媒体报道一片黑”的现象？

　　实际上，这和国家统计口径有关。国家统计局只统计规模以上企业的经营情况，而“规模”的标准，2010年前是年销售收入超过500万元以上的企业，到2011年，这个标准提高到2000万元。也就是说目前年销售收入在2000万元以下的企业经营状况并未统计。国家统计局的数据反映了发展的主流趋势（国外也是这样），但没有反映全部企业的情况（每5年搞一次工业普查），因此媒体挖掘的典型与统计数据趋势不一致，自然在所难免。

　　由于标准不同而导致结论不一致的情况时有发生，比如中小企业贷款难的问题，银行叫屈说贷款的大部分都给了中小企业，而中小企业反映说根本贷不到款。为什么会出现这个问题？原因之一就是银行是按原来中小企业的划分标准进行测算，而银行认定的“中小企业”，在业界眼里通常被认为是大企业。

　　好在国家调整了企业划分标准，国家统计局制定的《统计上大中小微型企业划分办法》自9月份起开始执行，《办法》增加了微型企业这一新分类，并细化了不同行业的大中小微的标准。细化了的新标准更贴近实际，更有利于分析经济运行的真实情况，更有利于国家经济管理部门分类指导、精准调控，进而促进行业的健康发展。

　　标准需要与时共进，需要根据经济发展的实际状况进行制修订，企业大小分类的标准如此，其他各类标准也概莫能外。只有这样，标准才能起到应有的作用，促进而不是拖后行业的发展和社会的进步。