评论：提升民众幸福感政府责无旁贷

　　提要：政府对民众过上幸福生活有义务、有责任――这样的性质决定了政府要为民众增强幸福感提供必要的条件。无论是从理论研究还是从经验感受出发，都能清晰地发现，民众的幸福程度与政府的治理有着极其密切的关系。

　　这两天，有一个数据引起众人的关注，乃至产生争议。“CCTV2010经济生活大调查”显示，在8万余份有效问卷中，44.7%的人感到生活幸福及很幸福，而感到自己不幸福和很不幸福的达到11.1%。

　　近45%的民众对当前自己的生活状态感到满意、有或强或弱的幸福感，但这个数据是否准确，是否真的能够反映现实情形，成为引发争议的焦点。不少人依据自身经验，得出了并不一致的意见。

　　幸福是什么？这似乎是一个很玄奥的问题。按照词典的解释，幸福是使人心情舒畅的境遇和生活。幸福不是一种抽象的概念，不是一种可以量化的指数，幸福是具体的、细节的，犹如炉中之炭，温暖而真实。

　　幸福感的拥有，则是人们对生活满意程度和生存状况的一种积极、肯定的主观确认。显然，幸福感是一种充满了个人色彩的感受。今日中国44.7%的人感到生活幸福及很幸福，数据是否准确且不去讨论，那种以自己之体验去衡量他人是否幸福的判断，往往也难以立得住脚。

　　其实，幸福感的高低，可从个人体验层面及社会层面两个维度来作衡量。在个人层面，财富的多寡、受教育的机会、就业与职业状况、家庭的和谐程度、健康状况，等等，都会影响到个人对幸福的感受。托尔斯泰那句被用滥了的名言，“幸福的家庭都是相似的，不幸的家庭各有各的不幸”，也揭示出了这个道理。不同时段的个人心情，也会影响到个人幸福感。

　　当然，更需要关注的，是在社会层面，特别是从政府治理角度，如何帮助人民过上有幸福、有尊严的生活。政府并非万能，无法替代民众自身成为幸福主体。一个政府组织超越自己的能力，来试图给予民众以其想象中的幸福，是不现实的，甚至是危险的。

　　不过，政府对民众过上幸福生活有义务、有责任――这样的性质决定了政府要为民众增强幸福感提供必要的条件。此类条件的供给，主要是政府通过提升、改善公共产品的数量与质量来实现。

　　一个能够给民众带来较强幸福感的社会，一定不是一个断裂的社会，不是一个无序的社会。这样的社会，必是重视基本价值理念，讲民主、讲法治；必是追求有质量的经济发展，而不是以环境与资源的透支为代价；必是尊重公平正义原则，而非特权横行，贫富差距越拉越大；必是官员廉洁、政府透明、社会和谐，而非腐败严重，公共信息屏蔽……概言之，唯有在一个政治清明、法治进步、经济科学发展、社区文明和谐的社会中，民众的幸福感才能达到相当的高度。

　　但我们必须看到，在过去的数年间，包括房价畸涨且居高不下、强拆案件此起彼伏、食品安全问题多多、官员腐败形势严重、一些既得利益群体滥用特权、民众看病难及看病贵，等等，无疑是中国社会天空中的阴霾。在阴霾笼罩之下，民众的幸福感自然也会被打折扣。

　　从这样一个角度展开，为提升民众幸福感计，政府要担当的责任还很重，要做的事情还很多。毋庸置疑，中国近些年来所取得的成就，不能忽视，但中国眼下及未来要面临的难题，也不能回避。

　　无论是从理论研究还是从经验感受出发，都能清晰地发现，民众的幸福程度与政府的治理有着极其密切的关系。每一个人都渴望过幸福的生活，渴望体验真实的幸福感，由此，政府的治理与努力，都应该朝着以人为本，眷顾个体发展的方向去努力。

　　这里，有尊严的生活是提升民众幸福感的必要前提。那么，普罗大众如何才能活得有尊严？积攒一定数量的物质财富和积累精神财富，自然重要，但民众的尊严更来自于法律的有力保护，来自于平等、公平的社会环境，可以自由而全面地发展。建立在有尊严生活的基础上，民众的幸福感必会逐渐提升。这同时也是在要求，社会财富分配的命题、地方治理的改善、公权力的约束，以及司法有时会被权力绑架的现象等，都需要逐步推动解决。

　　广东省委书记汪洋最近提出，广东“十二五”发展核心就是要加快转型升级、建设幸福广东，他还表示，要“保证人民群众有更给力的幸福，更长久的幸福”。以人民的“幸福”来作为地方发展的着力点，非常可取，也值得期待。