美国新法出台 网上售烟穷途末路

　　美国新法出台 网上售烟穷途末路

　　PACT法案正式实施后，美国德克萨斯州一家零售店的店主吉姆·内尔很高兴，他预计此后每个月店内的卷烟销量都会有所增加。

　　美国烟草批发和零售商期待已久的《禁止一切非法卷烟运输法案》（Prevent All Cigarette Trafficking Act，以下简称PACT法案）终于出炉了。这部于7月1日正式生效的法案，由美国总统奥巴马在3月31日正式签署。这对于“恨透了”网上销售行为的批发商和零售商来说，无疑是一个好消息。

　　业内人士称，事实上，无论是对烟草行业还是对美国各州政府来说，PACT法案的出台都是一次重大的胜利。该法案的一些条款剑锋直指网上售烟行为：通过网络销售卷烟和无烟烟草制品的商户必须缴纳州卷烟税、无烟烟草税和营业税，所有税收都要交给消费者所在的州；通过网络售烟的商户必须核实购烟者的年龄，并且禁止售烟给未成年人；美国的邮政部门不得以邮件的形式为消费者运输卷烟和无烟烟草制品，这项禁令直接堵死了网上售烟商户的运输渠道。

　　网上售烟的末日

　　以往的联邦法律从未对网上售烟以及通过邮政渠道销售和运输烟草制品的行为进行过界定和管理，而PACT法案填补了这一空白。

　　此前，隐藏在虚拟网络中的卖主们在高税收地区公然售卖无税或低税烟草制品，使得各州损失了大量的消费税和营业税收入；网上售烟行为大行其道，为未成年人购买烟草制品大开方便之门。PACT法案生效后，网上售烟需要交纳高额税收，他们相对于实体零售店的价格优势不复存在，所以消费者会毫不犹豫地回到当地的零售店购买烟草制品。同时，由于美国的邮政部门和相关企业被剥夺了运输烟草制品的资格，诸如联合包裹（UPS）、联邦快递（Federal Express）、敦豪航空货运公司（DHL）等不再开展烟草运输业务，大大压缩了网上售烟者的生存空间，进而为实体零售店增添了更多的人气。

　　正如立法者所期望的那样，从法案生效之日起，实体零售店的销售额会猛增，数月后将实现常态化。业内人士认为，这是唯一一项出自国会之手且有益于烟草行业尤其是烟草零售商的法律，因此该项法案受到了广泛的褒奖。

　　可观的烟草税收

　　PACT法案还有另外一个好处，那就是各州政府成为这次意外增税的受益者。一方面，网上售烟行为所流失的州消费税、营业税将大幅减少，另一方面很多消费者从网络转向实体零售店，也将带来可观的税收增益。这项法案的主要发起人、参议院议员贺伯·科尔（Herb Kohl）说，仅烟草消费税和营业税两项，网上销售者每年就给各州政府造成14亿美元的损失。

　　虽然意外增税的数额会因各州税率的不同而存在差别，但是普遍受益的利好趋势是不会变的，因为PACT法案的实施迫使那些明智的消费者在当地实体店购买烟草制品，而不会继续留恋高税收的网上渠道。

　　NATO借法案造势

　　通过这部已经生效的法案，美国全国烟草经销商协会（The National Association of Tobacco Outlets，NATO）向各州立法者明示了一条道理，那就是该项法案对打击非法运输、增加税收等有百利而无一害。法案实施后，各州不再急于增加烟草税以消除预算赤字。目前，美国全国烟草经销商协会的公共策略已经渗透到了明尼苏达州和新罕布什尔州，其他州的立法者很快也会接到美国全国烟草经销商协会的信件。

　　为了提高法律效力，美国联邦烟酒枪械爆炸物管理局（The Federal Bureau of Alcohol，Tobacco，Firearms and Explosives）被赋予一项新的权力，那就是审查网上售烟者的档案和库存情况，确保他们遵守新的规则，触犯法案条款的人将被从重处罚。