一号文件连续9年挺三农 今年要求加快科技创新

据新华社电新世纪以来指导“三农”工作的第9个中央一号文件2月1日由新华社受权发布。

这份文件题为《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，共分六个部分23条，包括：加大投入强度和工作力度，持续推动农业稳定发展；依靠科技创新驱动，引领支撑现代农业建设；提升农业技术推广能力，大力发展农业社会化服务；加强教育科技培训，全面造就新型农业农村人才队伍；改善设施装备条件，不断夯实农业发展物质基础；提高市场流通效率，切实保障农产品稳定均衡供给。

文件指出，实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技。必须坚持科教兴农战略，把农业科技摆上更加突出位置，大幅度增加农业科技投入，推动农业科技跨越发展。

文件确定，持续加大财政用于“三农”的支出。超前部署农业前沿技术和基础研究，力争在世界农业科技前沿领域占有重要位置。文件强调，大力推进现代农业产业技术体系建设，完善以产业需求为导向、以农产品为单元、以产业链为主线、以综合试验站为基点的新型农业科技资源组合模式。

此外，文件还提出要改善农业科技创新条件，着力抓好种业科技创新，强化基层公益性农技推广服务，引导科研教育机构积极开展农技服务，培育和支持新型农业社会化服务组织，振兴发展农业教育，加快培养农业科技人才，大力培训农村实用人才等。

专家解读

给农业科技人员吃了“定心丸”

农业部总经济师、新闻发言人陈萌山

从当前和未来发展看，耕地、淡水等资源的刚性约束进一步加剧，生态环境保护的压力增大，依靠大量消耗资源的传统生产方式推进农业发展已难以为继；农业劳动力的素质呈结构性下降，用工成本迅速上涨，依靠低成本劳动力支撑现代农业发展的空间逐渐减小。我国已到了必须更加依靠科技进步促进现代农业发展的新阶段，科技进步已成为最重大、最关键、最根本的出路和措施。

今年中央一号文件关于农业科技创新的新论述和新政策很多，其中最受农业科研和农技推广人员欢迎的亮点有两个：一个是关于农业科技公共性、基础性、社会性的“三性”论述，这一论述给广大农业科技人员吃下了“定心丸”；另一个就是关于基层农技推广体系改革与建设“一个衔接、两个覆盖”的政策，即乡镇农技人员工资待遇要与当地事业单位的平均收入相衔接，明年基层农技推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖所有农业县，农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇。

“一号文件”30年

1 1982年

主题：第一个关于“三农”的“一号文件”，明确指出包产到户、包干到户或大包干的社会主义性质。

2 1983年

主题：从理论上说明了家庭联产承包责任制“是党的领导下中国农民的伟大创造”。

3 1984年

主题：强调要继续完善联产承包责任制。

4 1985年

主题：取消了30年来农副产品统购派购的制度。

5 1986年

主题：肯定了农村改革的方针政策的正确性。

6 2004年

主题：针对农民人均纯收入连续增长缓慢的情况，调整农业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革。

7 2005年

主题：坚持“多予少取放活”方针，稳定、完善和强化各项支农政策。

8 2006年

主题：统筹城乡经济社会发展，推进社会主义新农村建设。

9 2007年

主题：发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务。

10 2008年

主题：切实加强农业基础建设，进一步促进农民增收。

11 2009年

主题：把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务，稳粮、增收、强基础、重民生。

12 2010年

主题：进一步完善、强化近年来“三农”工作的好政策,提出了一系列新的重大原则和措施。

13 2011年

主题：新中国成立以来中央文件首次对水利工作进行全面部署。