丛明：上海将试点个人所得税养老保险递延纳税

5月19至21日，2011陆家嘴论坛在上海举行，本届论坛的议题为“新时期的金融体系及其宏观管理”。

国家税务总局政策法规司巡视员丛明在《主题会场八：“十二五”期间的金融发展环境建设》发表演讲。

丛明对上海建设国际金融中心给的一些优惠的政策做出介绍。一个是对注册在上海的保险公司、保险机构从事航运的保险业务取得的收入可以免征营业税。还有就是对上海从事跨境贸易实行人民币结算进行退税的试点工作。

还有正在立意当中的，对上海从事个人所得税养老保险递延纳税的试点，因为这个政策还在研究当中，有这个政策取向，

以下为演讲实录：

[徐权] 下面我们有请丛明局长给我们介绍一下有关金融中心建设的税制环境建设问题，谢谢。

[丛明] 今天非常荣幸参加这个论坛，把上海建成国际金融中心是中央的重大的决策。在2009年4月份国务院发了一个把上海建成国际航运中心和国际金融中心的文件，这个文件其中也确定了对上海建设两个中心给予一定的税收优惠政策。现在看来对两个中心税收优惠政策，我体会主要分三类。

[丛明] 第一类是对上海建设国际航运中心的税收政策，比如说注册在洋山保税区的企业，从事国际航运和从事货运的所取得的收入可以免征营业税等等，这个政策陆续的都有发布了，这第一类。

[丛明] 第二类是对上海建设现代服务业，也给了一些优惠政策，比如国家已经确定对上海等全国21个城市认定为技术先进性的企业，可以给予一定的减免企业所得税的优惠政策。另外这21个城市从事离岸服务外包业务所取得的收入可以免征营业税等等，这是第二类。

[丛明] 第三类就是我们今天这个会议的主题，就是对上海建设国际金融中心给的一些优惠的政策。一个是对注册在上海的保险公司、保险机构从事航运的保险业务取得的收入可以免征营业税。还有就是对上海从事跨境贸易实行人民币结算进行退税的试点工作，这个都确定了。还有正在立意当中的，对上海从事个人所得税养老保险递延纳税的试点，因为这个政策还在研究当中，有这个政策取向。

[丛明] 另外这个文件还写了一个原则性的表述，就是上海建设国际金融中心可以积极探索既符合中国实际，又符合国际惯例的金融税制。我想这个问题是对今后促进上海国际金融中心可能会涉及到一些金融税制的改革，和一些政策的趋向。我表个态，按照中央的部署，我们会积极研究，进一步完善金融税制有关的改革和政策，总的倾向是可以为进一步鼓励金融业的发展和适当减轻金融业的税赋角度来考虑。谢谢大家。

[徐权] 丛司长讲的话题大家都非常感兴趣。前一阶段在个调税征求意见的时候有这样的建议，是不是建立差异化的政策。有的说税收太高了，跟新加坡、香港比较，上海没有什么优势，吸引不了机构、人才来集聚到上海。我不知道这方面我们税务总局有什么考虑没有？

[丛明] 主持人问了一个相对既简单又复杂的问题。从简单来看，个人所得税改革方案正在全国人大常委会进行审议，而且正在公开征求全国人民的意见。这个方案当中是没有考虑差别化的问题，还是从全国统一的起征点，就是工薪收入2000块提到3000块，另外就是税率级次从九级减为七级。现在正在征求全国人大的意见，一切都在未定当中。总体上可以说，这次个人所得税的改革方案的立足点还是要适当降低中低收入者的税收负担，这个是主体。经过静态测算，一年减收1200亿元，个人所得税是我国第五大税种，去年4600多亿，减收1200亿这个比例是我们税制改革当中最大的。应该可以看出它的明显的政策倾向。另外它也有适当加大对高收入者的调节，其次还有完善个人所得税的税制，最终个人所得税是按照个人综合收入的税制演进。

[丛明] 另外我介绍的时候已经讲到，在上海进行个人所得税递延养老保险的政策试点，这个等于是对上海给了一个特殊政策的扶持。这对上海包括中等或是高等收入者都应该是利好的。谢谢。