高铁投资继续加码 谢旭人称建设资金有保障

一度备受争议的“高铁热”重新高调回到投资者的目光中。

铁道部、财政部多位官员近日在公开场合回应称 “中国高铁发展战略不会因刘志军落马而发生改变，下一步不会收紧高铁贷款，并将逐年增加投资”。

据介绍，2010年底铁路企业总资产约33000亿元，负债约18000亿元，负债率约56%。尽管如此，全国政协委员、银监会主席助理阎庆民在“两会”期间接受《每日经济新闻(微博)》记者采访时指出，目前的确存在对铁路建设贷款管理的难度，但下一步不会收紧高铁贷款。

多次参与铁道部高铁规划的全国人大代表、中国工程院院士王梦恕，国家发改委综合运输研究所研究员董焰也强调，“十二五”期间，还将通过持续快速的高铁建设来完成路网铺设。并且，董焰预计，未来5年，必须保持年均7000亿元的投资速度，才能解决当前已经开工和即将开工的铁路建设问题。

按照铁道部制定的 《中长期铁路网规划》，2020年中国铁路运营里程将达到12万公里以上，其中，高速铁路1.6万公里以上。高铁的国内造价一般是1亿~1.5亿元（人民币）/公里（包含路、站和车），武广高铁和京沪高铁的平均造价为1.2亿元/公里。以此计算，1.6万公里高速铁路的总投资将达到1.8万亿元人民币。

其中，2009~2010年铁路总投资分别为7013亿和8240亿元，预计2011年铁路总投资将达到8500亿元。如果按照“十二五”铁路建设规划的基本目标执行，则未来5年的铁路固定资产投资可能超过4万亿元。

铁路建设产业链涉及钢铁、水泥、电力、机械、建筑、信息、计算机、精密仪器等许多相关产业。

据公开资料援引铁道部的数据，高铁总投资的构成为：基建部分占40%至60%（包含桥梁、隧道和车站建设、铺轨等）；动车采购占10%至15%（包括整车、车轴、紧固件、控制器件等零部件）；其余部分占比为25%至40%（包括通信、信号及信息工程、电力及电力牵引供电等）。

同时，相关资料显示，仅高速动车组每辆车就有4万多个零部件，85%在国内制造，近600家企业参与生产，将带动新材料、机械、冶金、信息等产业发展，覆盖全国20多个省市。

谈及高铁盛宴，全国人大代表、武汉铁路局局长余卓民在“两会”期间接受媒体采访时表示，比如6000亿元的基本建设投资，铁路部门共需要钢材2000万吨、水泥1.2亿吨，能够提供600万个就业岗位。

官方表态

铁道部：高铁规模应合市场需求

铁道部新闻发言人王勇平在“两会”期间重申，中国高铁将根据《中长期铁路网规划》和“十二五”规划，结合各地区经济社会发展实际情况、市场需求，经过充分论证，综合考虑方方面面因素，继续平稳健康向前推进。

不过，王勇平强调，在高铁发展过程中，不能片面追求规模和速度，不能盲目追求规模大、速度快。高铁到底要建设多大的规模、运行多高的速度？前提是符合科学发展的要求，在安全技术条件可行的前提下，与经济社会发展水平和各地实际、市场需求相适应。“按照这一原则，规划设计具体的项目，该快建的要快建，该调整的要调整，该完善的要完善，使之与经济社会发展水平及市场需求相适应，与国家‘十二五’总体规划相一致。”

对于中国铁路是否存在债务危机，王勇平转引铁道部部长盛光祖的表示称，“铁路要发展，有一些负债是正常的，目前在安全范围内，群众可以放心。”

谢旭人：高铁建设资金完全有保障

财政部部长谢旭人在 “两会”期间回答记者提问时表示，我国高铁的建设资金完全有保障，它的资金来源主要包括中央政府和地方政府对铁路建设投资的支持，所以铁路投资也是逐年增加的。通过铁道运输企业提高效率、增收节支，既创造了良好的经济效益，也增加了内部的资金积累。同时，进一步推进铁路投融资改革，充分利用资本市场，不断创新融资方式和工具，多渠道、低成本地进行融资。

谢旭人说，在我国高铁建设当中，经过了深入、认真地分析，充分考虑了铁路沿线的人口总量、密度以及分布，还包括经济发展的水平以及城镇化的进度等等，来确认铁路建设在经济上的可行性。在项目财务的安排上，目前铁路建设的资本金比例按照不低于投资的50%进行安排，并考虑未来现金流的平衡，保证项目财务的可持续性。

阎庆民：不会收紧高铁贷款

“两会”期间，全国政协委员、银监会主席助理阎庆民在接《每日经济新闻》采访时指出，尽管目前存在对铁路建设贷款管理的难度，但下一步不会收紧高铁贷款。

阎庆民表示，关于高铁建设的贷款风险问题，银监会早在五六年前就已关注，主要是建行和工行对铁道部有着大量的贷款，而与此同时，铁道部又是典型的政企没有分开的部委，既有企业，还有行政职能，在这种情况下，铁道部是“统贷统还”，给下一步的管理带来难度。