吴焰委员：保险推动社会管理创新大有可为

新华网北京3月3日电 （记者 李延霞、王宇）“保险作为市场化的风险转移机制、社会互助机制和社会管理机制，在提高公共服务供给能力、提升公共服务资源配置效能和社会管理效率上能够发挥重要作用，是推进社会管理创新、完善社会管理体系可资利用的有效金融工具。”全国政协委员，中国人保集团总裁吴焰表示。

吴焰认为，在完善社会保障体系建设中，保险机制可以其具有的市场针对性和灵活性，构建社会保障的多元参与机制，满足多层次、多样化的社会保障需求。

“近年来，人保在广东湛江以保险机制参与统筹城乡一体的社会医疗保障体系建设，探索的‘湛江模式’，打破了城乡二元分割，实现了政府不多花一分钱、老百姓不多出一分钱，而居民保障金额大幅提高、覆盖面更广的良好格局。”吴焰举例说。

在创新公共服务管理方式，提升公共服务资源配置效能方面，吴焰认为，将保险作为政府可利用的社会资源的有机组成部分，依托其既有的服务体系来提供和管理公共服务，既可精减政府相应机构和人员，降低管理成本，又可提高服务质量和服务效率。

加强和完善公共安全体系方面，吴焰认为，通过引入保险机制，推广和发展强制性食品安全责任、火灾公众责任、环境污染责任、安全生产责任、医疗责任、校园方责任保险等，可以有效保障人民群众的切身利益，减少社会矛盾与摩擦，有效调动团结、稳定、和谐的积极因素。

近年来，政府的民生投入力度不断加大。吴焰表示，从社会管理创新的角度看，通过优化财政投入的方式和途径来提高财政资源的配置效能还有很大的空间。如充分利用保险这一金融工具，可以更好地实现财政投入的放大效应，扩大惠及范围和保障水平。

“近年来，中国人保在浙江、福建等地区开展了政策性农房保险，地方财政只投入1亿多元的补助，就换来了对2500万农户的保障，总的风险责任金额高达3300亿元。”吴焰说。

吴焰指出，充分发挥保险在创新公共服务提供和管理方式等方面的作用，需要进一步转变社会管理理念。他建议从制度上明确保险在多层次社会保障体系建设中的定位，将具备社会保障属性的企业年金、养老和健康保险等纳入我国社保制度发展与评价指标体系，实现统筹规划和协同发展。