各地在京签下军令状 1000万套保障房限期开工

图为海南省海口市秀英区建设中的一处廉租房小区（2月24日摄）。

新华社记者郭程摄

在24日举行的全国保障性安居工程工作会议上，住房和城乡建设部代表国务院保障性安居工程协调小组与各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团签订了2011年的保障性安居工程建设目标责任书。

今年全国共将建设城镇保障性住房1000万套，比去年增加70%多，改造农村危房150万户以上。

早谋划 早动手

国务院有关部门要求，在签订目标责任书以后，各地要早谋划、早动手，尽快将任务落实到具体项目，并尽快落实资金和土地。今年计划建设的项目，要尽早开工，最迟在11月底前要全部开工建设。同时在保证工程质量的前提下，要加快进度，确保今年基本建成500万套以上。

从各地签订责任书的内容看，今年公共租赁房逐渐成为重要的保障方式，有关部门也要求在原有政策的基础上完善投资和运营机制。为适应我国城镇化快速发展阶段住房问题的特点，今后公租房将成为保障性住房发展的重点，主要用于解决城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工等群体。

有关部门已要求在商品房价格和租金较高的城市，通过新建、改建、收购、长期租赁等方式，大幅度增加公租房供应。同时给予相关的政策优惠和支持，鼓励社会参与公租房建设。公积金、金融机构的支持力度也将进一步加大。

住房和城乡建设部有关负责人表示，在加大资金投入的同时，创新机制、完善政策更为重要。特别是发展公共租赁房这个新生事物，需要创新政策措施和制度设计，吸引社会资金积极参与。住房和城乡建设部将会同有关部门加强相关的政策研究和制度创新。

中央补助 超过千亿

今年，中央财政补助资金将超过1000亿元，继续大幅增加。据了解，中央补助资金将尽快下达。补助资金的使用方式将更加灵活，地方政府可以在不减少总量的情况下，适当调整保障房品种结构，但已享受中央补助的项目，原则上不得调减。同时，各地对廉租房、公共租赁房可以统筹建设，相关的中央补助资金可以打捆使用。

在中央加大资金补助力度的同时，各省也将加大资金支持力度。为了督促市县政府落实土地出让净收益用于廉租房、公租房建设和城市棚户区改造的比例不得低于10%，有关部门计划采取相应的硬措施和硬约束。财政资金安排不足的地区，土地出让净收益提取比例还将进一步提高。

目前甘肃、重庆等省市按土地出让总收入的5%，浙江省按土地出让总收入的2%，内蒙古、吉林等省区按土地出让净收益的20%计提住房保障资金，值得各地借鉴。

今年，保障房建设任务大幅增加，资金压力较大。住房和城乡建设部有关负责人表示，在这种情况下，更要强调效益和效果，严格控制各类保障性住房的面积标准，使尽可能多的家庭能够尽早享受到实惠。廉租房和公租房建设要以小户型为主，套均建筑面积控制在40平方米左右。

据了解，保障性安居工程协调小组近期将组织对各地今年年度计划执行情况、资金、土地和财税政策落实情况，以及工程质量、进度等进行全面督查。

(人民日报)

上海不折不扣完成任务

本报上海2月24日电（记者孙小静）今天下午，上海市副市长沈骏代表上海市政府与住房和城乡建设部签订2011年保障性安居工程目标责任书。

上海市住房保障和房屋管理局有关领导表示，上海将坚决贯彻国务院精神，不折不扣完成中央下达的保障房任务，并督促各区县加快落实保障房建设。记者今天获悉，2月28日，市政府将与各区县政府签订相关责任目标书。

对于保障性住房的建设以及房源的筹措，上海市十分重视。市政府规定，凡是新供土地开发建设的商品住宅项目，都要按不低于项目住宅建筑总面积的5%配建经济适用住房。为扩大公共租赁住房房源建设，上海市政府鼓励有条件的科技、产业园区、大型企事业单位、农村集体经济组织利用自用土地和农村集体建设用地建设人才公寓、来沪务工人员集体宿舍等各种类型的单位租赁房，解决青年职工阶段性居住困难。

广东确保用地确保资金

本报广州2月24日电（记者李刚）按照住房和城乡建设部下达的计划，今年广东保障房建设任务为30.62万套。

广东省住建厅表示，此30.62万套保障房今年务必全面开工，广东将极力保证保障房用地，及多渠道筹措保障房建设资金。

对于广东今年的30.62万套保障房建设任务，目前初步确定新建和筹集廉租房4.79万套，其中以租赁补贴形式完成1.02万套、以实物分配方式3.77万套；经济适用房3.08万套；公租房9.28万套；限价房11.5万套；此外还有棚户区改造2万余套。

据悉，广东省也将与各市签订责任状，将任务分解到各市。

广东建设30.62万套保障房，资金的筹措为重中之重。广东探索运用房地产投资信托基金加快推进公共租赁住房建设，目前广州和深圳都在积极争取试点。

海南明确目标应保尽保

本报海口2月24日电（记者陈伟光）据海南省住房和城乡建设厅厅长李建兴介绍，截至2010年底，海南省累计开工保障性住房22.19万套，竣工12.6万套，完成投资161.11亿元。今明两年全省将新建城镇保障性住房17.8万套，到“十二五”末全省累计建设城镇保障性住房将达到49.05万套，基本解决全省城镇中低收入家庭住房困难。

据测算，海南城镇中低收入住房困难家庭到2012年末约为38.7万户，2008年至今，海南累计通过住房保障解决城镇住房困难家庭已达22.06万户，占城镇家庭总户数的18%。

海南省将加快保障性住房建设作为贯彻“国八条”的重要举措，要求各市县政府增加廉租房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房、中小套普通商品住房的供应量，加大旧城区、城市棚户区改造力度，加快垦区、林区危房改造和住房建设，并将住房保障范围扩大到建制镇。

哈尔滨倒排工期兑现承诺

本报哈尔滨2月24日电（记者袁泉）今年黑龙江省哈尔滨市委、市政府确立了40项惠民政策，排在首位的就是保障住房。年内哈尔滨市将增加保障性住房4.2万套。

据介绍，除2.6万套棚改回迁房外，今年，哈尔滨市将建1万套公租房、2000套廉租房和4000套经适房，解决低收入人群的住房问题。

哈尔滨市住房保障与房产管理局局长季卫国说，“哈尔滨每年的商品房竣工面积大约是500万平方米，今年计划建设的4.2万套保障房，如果每套按60平方米计算，总量接近250万平方米。也就是说，今年的保障房竣工面积将接近商品房的一半。”

季卫国说，哈尔滨建设保障性住房已经纳入市委、市政府重要工作目标，我们不但向市委、市政府立下军令状，同时，通过40项惠民政策，也是向全市百姓做出的郑重承诺。按照规划制定的目标，我们制定了完成目标责任状，并倒排工期，确保安居工程按期完成。